建設許可免除時の違反発見のための「事後検査」強化案

代表らは、建設許可は「国民に最も身近な」手続きであるため、大幅に簡素化し、建設許可を免除する場合は事後検査を強化する必要があると述べた。

語るグエン・ティ・ベト・ガさん（写真：Quang Vinh）

11月14日、国会は議場で建設法（改正案）を審議した。一部の建設工事に対する建設許可の免除問題について、グエン・ティ・ヴィエット・ガー代表（ ハイフォン代表団）は、現行建設法と比較して、この法案は一部の種類の建設工事に対する建設許可の免除を規定しており、建設工事管理における「事前検査」を減らし、「事後検査」を増やす方向で検討されていると述べた。これは、行政手続きを簡素化し、個人や企業の行政手続きにかかる時間とコストを削減するという改革の目標に合致する内容である。  

語るグエン・ティ・ベト・ガさん（写真：Quang Vinh）

しかし、ンガ氏は、長年の実態として、違法建築、違法建築、歩道や公共用地への侵入、階上建築、用途変更といった状況が各地で発生していることを指摘した。多くの建築物は早期発見されず、工事がほぼ完了、あるいは完了した段階でようやく発見され、対処されている。

このような状況に加え、二層制の地方自治体モデルを実施している状況で、コミューンレベルの建設専門家チームは非常に手薄で、そのほとんどがパートタイム職員であるため、監督を実施して違反を速やかに検出する力が十分でない。ンガ氏によると、一部の地域では、依然として建設に関する深い専門知識を持つ職員が不足しており、それが建設工事の検査と監督を実際に実施する上での困難につながっているという。  

「したがって、「事前検査」の手順を削減し、一部の建設プロジェクトについて建設許可を免除するのと並行して、「事後検査」を強化するメカニズムを補完する必要があります。」  建設違反を適時に検知し、処理すること。建設規則違反の検査、検知、処理における村レベルの人民委員会の責任を、当初から明確に定義すること。建設工事における違反を適時に検知または処理できなかった場合、長の責任を追及するための制裁措置を充実させること。「事後検査」段階が真に迅速かつ効果的に実施されるよう、草の根レベルの建設管理を支援するための人員配置を検討する。ンガ氏は、「事後検査」メカニズムを開設したにもかかわらず、「事後検査」を実施するための人員が不足するという状況を回避する必要があると述べた。

コスト管理、総投資額、増資の抑制という問題について、 クアンチ代表団のハ・シー・ドン代表は報告書を引用し、増資の状況と普及期間の長期化を指摘した。ドン代表は、第28条に、不可抗力要因または顕著な効率性がある場合にのみ総投資額を調整するという要件を補足することを提案した。投資家の責任を初期調査と設計の品質に結び付ける。価格を抑制し、損失を防ぎ、技術計画に深く干渉しないように、見積りを精査する必要がある。「法改正の考え方は、厳格に管理され、明確で、形式的ではないものでなければならない」とドン代表は述べた。

話すハ・シドン氏（写真：Quang Vinh）

許認可や建設工事の発注管理における行政手続き改革について、董氏は次のように強調した。   建築許可は「国民に最も身近な」手続きであるため、簡素化が必要です。個別住宅に関する第23条では、事業が不要なケースを明確に定義する必要があります。また、追加的な書類の重複提出は廃止すべきです。

地方当局による建設発注の監督の不備に対しては、強力な制裁を加える。

投資家の能力、プロジェクト管理委員会、個人の責任の向上に関しては、第39条から第41条まで、投資家の全責任をより強調することをドン氏は推奨した。プロジェクト管理委員会は、プロジェクトの規模に応じた適切な能力を有する。調査、設計、評価において誤りが発生した場合、各担当者に責任を負わせる仕組みを構築する。違反行為の訴追を目的として、記録保管に関する具体的な規定を設ける。

そこから、ドン氏は、投資家がプロジェクトの調査、設計、評価、安全性の品質について最終的な責任を負うべきだと提言しました。プロジェクト管理委員会は、能力証明書を取得し、十分な人員を配置し、違反が発生した場合には管理権を剥奪される必要があります。個人の責任も明確にする必要があります。調査に署名するのは誰で、データの責任者は誰ですか？設計者は誰で、計画の責任者は誰ですか？内容をレビューし、責任を負うのは誰ですか？承認者は誰で、最終的な責任を負うのは誰ですか？さらに、記録は少なくとも15～20年間、電子的に保管し、容易に確認・検索できるようにする必要があります。

董氏はまた、一つの職務、一つの機関、一つの責任者という方向で草案の見直しを継続することを提言した。不要な手続きを最小限に抑え、重複する手続きを統合する。投資家とプロジェクト管理委員会の能力を標準化し、個人の責任を強化する。建設プロセス全体、書類、許認可、検収を透明化し、デジタル化する。法律は、処理時間の短縮、コンプライアンスコストの削減、透明性の向上、説明責任の強化を目指すべきである。

ベト・タン - チュン・ヒエウ

出典: https://daidoanket.vn/de-nghi-tang-cuong-hau-kiem-de-phat-hien-sai-pham-khi-mien-giay-phep-xay-dung.html