ロンタン空港プロジェクトの第2フェーズの早期展開の提案

12月8日午前、第15期国会第10回会議において、チャン・ホン・ミン建設大臣は首相の委任を受け、ロンタイン国際空港の投資政策に関する国会決議第94/2015/QH13号の内容調整に関する報告書を提出した。

したがって、政府は、国会に承認を報告せずに、政府がその権限でプロジェクトのフェーズ2の実現可能性調査報告書の承認を組織できるようにすることを国会に提案した。

政府の提出資料によれば、2014年の公共投資法では、国会で投資方針が決定された重要な国家プロジェクトについては、投資決定前に国会を経由することなく首相が投資を決定すると規定されている。

しかし、ロンタイン国際空港プロジェクトは規模が大きく、性質が複雑で、初めて実施されるものであり、投資計画がまだ決まっていないため、国会は決議第94/2015/QH13号において、政府に対し、投資を決定する前にプロジェクトの各段階について実行可能性調査報告書を作成し、国会に報告して承認を得るよう指示するよう要請した。

チャン・ホン・ミン建設大臣。写真: デュイ・リン

4つのコンポーネントプロジェクトを含むフェーズ1の投資結果は、プロジェクトが各プロジェクトの性質に応じて異なる投資家/投資家を選択して実施し、国防、安全保障、国家の利益、国民の利益を確保し、決議第95/2019/QH14号の第1条第3項の要件に従って、民間航空に関する法律の規定に従った国家管理と軍事目的での使用を確保していることを示しています。

さらに、フェーズ1の実施においても前例があった。2024年、政府の同プロジェクトの第2滑走路建設の投資フェーズをフェーズ3からフェーズ1に調整する提案に基づき、国会は「政府が国会に承認を報告せずに、自らの権限でプロジェクトのフェーズ1を調整するための実現可能性調査報告書の承認を組織することを認めた」と、2024年11月30日付決議第174/2024/QH15号第11条で述べている。

本事業フェーズ1のフィージビリティ調査報告書では、フェーズ2（第3滑走路および第2旅客ターミナルを含む）の調査・投資期間を2028年から2032年と予測しています。しかしながら、2026年以降のGDP成長シナリオが2桁成長に達すると、空港全体、特にロンタイン国際空港の旅客数は従来の予測よりも速いペースで増加すると予想されます。そのため、政府はフェーズ2の投資調査を当初の想定よりも早期に実施することを推奨します。

さらに、フェーズ2の第3滑走路の調査と投資は、現在建設中の請負業者の利用可能な労働力、機械、設備を活用することで、時間とコストを節約し、進捗を短縮し、建設投資の効率性を向上させるとともに、フェーズ2の建設活動によって発生する粉塵や騒音など、港湾運営への影響を最小限に抑えることにも貢献します。

承認された投資方針と計画によれば、プロジェクトの第 2 フェーズでは、滑走路 1 本、年間 2,500 万人の乗客を処理できる旅客ターミナル 1 つ、および開発ニーズを満たす同期作業に投資する予定です。

チャン・ホン・ミン大臣は、政府はフェーズ1の構成プロジェクトの組織と投資形態に基づき、フェーズ2の必須工事およびその他の工事（第3滑走路、誘導路システム、航空機駐機場、旅客ターミナルなど）の投資家としてACVを、フェーズ2の飛行運用を確保する工事（DVOR/DMEステーション、監視レーダーシステム、気象レーダーなど）の投資家としてVATMを指名する予定であると述べた。

経済財政委員会は検討報告書で、政府の上記提案は根拠が十分であるとし、この内容を第15期国会第10回会議の決議案に盛り込むことに同意した。

経済財政委員会によると、決議94/2015/QH15は、政府に対し、プロジェクトの各段階についてフィージビリティスタディ報告書を作成し、投資決定前に国会に報告して承認を得るよう指示することを義務付けている。当時、国会の決定は正当なものであった。なぜなら、このプロジェクトは総投資額が非常に大きく、実施期間が数年と長く、規模が非常に大きく、複雑な性質を有し、初めて実施され、社会経済発展に大きな影響を与え、投資計画がまだ策定されていなかったからである。

これまでのところ、本プロジェクトは国会が定めた要件を基本的に満たしています。同時に、本プロジェクト第1期の実施過程において、政府が本プロジェクトの第2滑走路建設の投資段階を第3期から第1期に調整するという提案に基づき、国会は「国会への承認申請を経ることなく、政府が自らの権限で第1期プロジェクトを調整するためのフィージビリティスタディ報告書の承認手続きを行うことを許可」しました。

さらに、プロジェクトの第2フェーズへの投資の研究と実施は、2025年10月10日付の2025～2026年の社会経済発展に関する第13期党中央委員会第13回会議における結論第199-KL/TW号、および2026年の社会経済発展計画に関する国会の2025年11月13日付決議第244/2025/QH15号でも決定されています。

上記の規制は、地方分権と権限委譲を推進する政策に合致し、新時代の国家発展の要件を満たしているという意見も多数ある。しかしながら、政府が提案内容に責任を持ち、プロジェクトの進捗、品質、投資効率を適正に確保すべきだという意見もある。

人民新聞

出典: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202512/de-xuat-trien-khai-som-giai-doan-2-du-an-san-bay-long-thanh-a090478/