未解決の監査勧告の実施率が高い地方自治体は、定期的に報告しなければなりません。

長年にわたり多くの地方で繰り返されてきた土地や公共資産の管理と使用に関する問題に直面して、グエン・タム・フン国会議員（ホーチミン市）は、未処理の監査勧告の実施率が高い地方には、国会常任委員会に定期的に報告と説明を義務付けるべきだと提案した。

グエン・タム・フン代表は、第14期および第15期国会のテーマ別監視および質問に関する多数の決議の実施状況に関する国家監査報告書を検討した結果、報告書はテーマ別監視および質問に関する第14期および第15期国会の決議の実施状況を包括的に反映しており、国会の要求どおりに財政および予算規律を強化し、汚職や悪徳行為を防止および撲滅するために国家監査が多大な努力を払っていることを示していると判断した。

グエン・タム・フン国会議員（ ホーチミン市）が演説する。写真：ホー・ロン

代表は国家監査の結果を評価し、財政勧告の平均実施率が80%を超えたこと、多くの法文書や政策メカニズムが国家監査の勧告に基づいて改正されたこと、特に2024年から2025年にかけて、違反の兆候のある7件の事案を国家監査が積極的に調査機関に移送したことなどを指摘し、「禁域なし」「例外なし」の精神を明確に示しました。代表は「これらの結果は、国会と国家監査機関の最高監督機能に対する有権者の信頼強化に貢献している」と強調しました。

さらに、代表のグエン・タム・フン氏は、地方レベルでの管理文書の改正と公布に関する国家監査局のいくつかの勧告が長い間保留されており、典型的には新型コロナウイルス監査後の勧告のグループであり、主に状況の変化と対応する移行規則の欠如のために、現在までに28の内容のうち6つしか完了していないと指摘した。

このような状況では、監査勧告の起草機関と実施機関の説明責任に関する規定を完備し、特に長の個人責任を課す仕組みを構築する必要がある。

国家監査報告書から、多くの地域において、土地および公共資産の管理と利用が長年にわたり広範囲かつ繰り返し行われていることが調査団によって明らかになりました。競売を伴わない土地の割り当てと貸し出し、不適切な対象者への地代免除・減額、証明書交付の遅延、法的文書の不備、土地の休耕・不法占拠、土地の不適切な用途への使用など、多くの監査対象地域で依然として発生しています。

会議に出席する代表者たち。写真：クアン・カーン

同代表は、「これは監査勧告の有効性がまだ十分ではなく、監査後の是正措置がまだ同期したタイムリーな変化を生み出していないことを証明している」と考え、国会は勧告の未処理率が高い地方自治体に国会常任委員会への定期的な報告を義務付けるよう検討するよう提案した。

監査結論及び勧告の実施状況について、代表団は、2025年9月30日時点で前年度の監査勧告の実施率がわずか58%にとどまっており、集団責任及び個人責任の見直しに関する勧告はわずか22.5%にとどまっていることを指摘した。これは、監査結論の抑止効果が十分ではないこと、機関間の監視メカニズムが依然として分散していることを示しており、決議141/2024/QH15に規定されている勧告を実施しない組織及び個人に対する広報を強化することが特に必要である。

上記の欠点を踏まえ、グエン・タム・フン代表は、国家監査に関する法律、特に2027年から2030年に施行予定の改正国家監査法を、データへのアクセスの拡大、監査結論の拘束力の強化、そして特に勧告実施における機関の責任の明確化に向けて、継続的に改善する必要があると提言した。新たな監査基準の導入は、ビッグデータ分析とデジタル監査の積極的な活用と連携させ、紙の記録への依存を減らし、違反の検出能力を高めることと併せて実施する必要がある。

同代表はまた、国会は各省庁、機関、地方自治体に対し、監査上の欠陥を克服するための独自の計画を策定するよう義務付け、勧告項目ごとに詳細なロードマップを示すよう求めるべきだと述べた。また、実施が遅れている、長期化している、あるいは理由を説明できない部署に対する制裁を強化するべきだとも述べた。監査勧告の実施率を長の職務遂行度評価基準に含めることは必要であり、財政規律の強化という要件とも整合している。

同時に、国家監査と党と国の検査・調査・審査機関との連携、特にデータベースの共有と監査プロセスにおける違反兆候への対応の有効性を向上させる必要がある。国家監査は、デジタル入札パッケージのデータ分析に人工知能（AI）を先行導入しており、試験結果では、AIが数量の逸脱や予算超過を迅速に指摘できることが示されている。これは、代表団によると正しい方向性であり、公共投資、土地、環境、デジタル変革といった高リスク分野にも応用する必要があるためである。

グエン・タム・フン代表は、国家監査の精神と責任を評価し、透明性、現代性、誠実性を備えた国家統治に向けて、国家監査が公的財政権力管理システムにおける「柱」としての役割をより効果的に果たせるよう、国会が制度、資源、部門間調整メカニズムの面で好ましい条件を継続的に整えるよう提案した。

出典: https://daibieunhandan.vn/dia-phuong-co-ty-le-thuc-hien-kien-nghi-kiem-toan-ton-dong-cao-phai-bao-cao-dinh-ky-10398024.html