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| 2000年代のアメリカのイラク侵攻は世界に大きな影響を与えた。この写真は、2003 年 3 月にイラクのバスラから逃げる人々です。(出典: Indy100) |
20年間を振り返る
2023年3月20日は、世界にとって重大な出来事であり、今日でも多くの影響が残っている米国のイラク侵攻20周年にあたります。大使はこの出来事についてどうお考えですか?
438,000 km2の領土、6,000年以上の歴史、地政学的に重要な位置、多民族国家、人類文明発祥の地の一つ、そして主要な石油生産国（2002年時点で世界第2位）を擁するイラクは、数千年にわたり、世界の多くの国々や大国間の勢力争いの場となってきました。
20年前のイラク戦争は、21世紀初頭最大の地上戦争とみなされていた。これは、2001 年 9 月 11 日の米国同時多発テロ事件後に勃発し、ジョージ W. ブッシュ政権が対テロ戦略を優先し始めたことによる。
一般教書演説（2002年1月29日）で、指導者はイラクを「悪の枢軸」の一部とみなした。当時、国際世論は、2002 年の最大の問題は米国がイラクを攻撃するかどうかであると考えていた。 2002年11月8日、国連安全保障理事会は決議1441を採択した。戦争の危険は増大し続けた。 2003年2月、米国はイラク政府が大量破壊兵器（WMD）に関与していると主張し、 政治、安全保障、経済に関する「イラク勝利戦略」を発表した。
しかし、バグダッド陥落（2003年4月9日）後の2004年に、米国の9/11委員会は、イラクと2001年9月11日の間には関連がないことを確認しました。2006年には、サダム・フセイン元大統領が亡くなりました。 2011年、米国はイラクから正式に軍隊を撤退させました。それから20年経った現在でも、イラクの状況は依然として困難を極めており、多くの課題に直面しています。
受動的な戦略ではなく、情報源を多様化しましょう
当時この地域で活動していた外交官として、この出来事が当時のベトナムの発展環境に与えた影響をどのように評価していますか。
イラク戦争は当時の世界情勢の多くの側面に大きな影響を与えました。国際テロ対策の話はより緊張感があり複雑です。石油や燃料価格の高騰、宗教紛争、中東・北アフリカ地域の移民問題、そして世界における反戦・平和運動が高まっています。イラク戦争はベトナム戦争以来最大の戦争であると多くの人に考えられている。
こうした状況により、第9回党大会（2001年）の決議を実施する過程にあるベトナムの安全保障と開発環境は、課題と機会が絡み合い、より複雑なものとなっている。
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| イラク戦争により、ベトナムの第9回党大会（2001年）の決議を実施する過程におけるベトナムの安全保障と発展の環境は、課題と機会が絡み合い、より複雑になった。 |
このような状況に直面して、ベトナムはこうした変動に対処するために何をしてきたのでしょうか?
ベトナムはこの状況において多くの緊急の措置を講じてきました。この範囲では、いくつかの主要な点についてのみ言及したいと思います。
まず、ベトナムは、戦争と戦い、独立、主権、領土保全を守るために限りない犠牲を払ってきた平和を愛する国家として、戦争に反対し、戦争の終結を呼びかけ、平和を回復し、意見の相違を平和的手段で解決し、国連憲章と国際法に従い、世界の一般的な流れに沿っているという国家間の関係における基本原則を確認する声明を発表しました。
第二に、ベトナムは、イラクにおけるベトナムの政治的、経済的利益だけでなく、ベトナム大使館、当局者、国民、企業の安全を支援し、確保するための適切な措置を講じています。
第三に、ベトナムはイラク復興貢献国際会議組織委員会の招待により、2003年10月23日〜24日にスペインのマドリードで開催されたイラク復興貢献国際会議に代表を派遣し、国際世論から高い評価を得た。同時に、ベトナムはイラクへの人道支援にも参加しています。
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| 2002年後半、イラク駐在ベトナム大使館のハ・フイ・トン大使。（出典：キャラクター提供） |
第四に、第9回党大会（2001年）で打ち出された外交政策を継承し、独立、自主、多様化、多国間化の政策を堅持し、多くの対外活動を実施する。政府は、国会（2003年5月）への世界情勢と外交政策の実施状況に関する報告書において、戦争がベトナムの安全保障と発展環境に及ぼす影響に対処する方針を再確認し、同時に、伝統的な友好国や主要パートナーとの関係を維持し、促進し続けながら、2003年に多くの対外活動を行うことを提案した。
第五に、世界の実際の状況に基づき、安全保障と発展環境への影響に対処して、中央執行委員会第8回会議（2003年7月2日～12日）は「新たな情勢における祖国防衛戦略」に関する決議を採択した。この決議は、国家建設と防衛に関する革新的な考え方、特に「ベトナムの独立と主権を尊重し、ベトナムと友好関係を築き、平等な協力と相互利益を築く国は、我々のパートナーである」という原則に基づいて「パートナー」と「対象」を決定する際の考え方と柔軟性を示している。ベトナムの目的に反する陰謀を企て行動するいかなる勢力も闘争の対象である。
一方、現在の急速に進化し複雑な状況においては、弁証法的な視点が必要です。それぞれの主題には、活用し協力する必要がある側面がまだ存在します。しかし、一部のパートナー国の間では、ベトナムの利益と相反する意見の相違が生じる可能性があります。
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| 当時西アジア・アフリカ局長であったハ・フイ・トン大使（左端）は、グエン・フー・ビン外務次官の代表団に加わり、2003年10月23日〜24日にスペインのマドリードで開催されたイラク復興に関する国際会議に出席した。 （出典：キャラクター提供） |
権利と利益
大使によると、この出来事から得られた最も重要な教訓は何でしょうか?
党と国家は多くの文書を有しており、世界情勢の変動や各危機対応期間を経てベトナムに多くの教訓を引き出してきた。この範囲では、個人的な感想を述べたいと思います。
まず第一に、常に急速かつ複雑で予測不可能に変化する国際関係においては、状況を調査、評価し、正しく予測することが常に最初の基本的かつ重要なステップであると同時に最も困難であり、適切な政策や対策を立案するための第一条件でもある。これを実現するには、客観的な国際的な情報源、参考資料、危機管理の経験が必要になります。
実際、2002年末からイラク政権交代まで、国内機関や海外のベトナム代表機関から状況に関する報告や緊急の対策勧告が数多く出された。今振り返ってみると、20年前にイラク戦争が勃発したとき、ベトナムは戦略的に驚かなかったことがわかる。
第二に、危機や戦争は、その状況と時代の中で具体化される、国と国民の長期的な利益を追求する思考と努力に挑戦するものである。
| 「ベトナムは、戦争と戦い、独立、主権、領土保全を守るために限りない犠牲を払ってきた平和を愛する国家として、戦争に反対し、戦争の終結を呼びかけ、平和を回復し、国連憲章と国際法に従い、世界の一般的な流れに沿って、平和的手段で意見の相違を解決するという、国家間の関係における基本原則を確認する声明を発表しました。」 – ハ・フイ・トン大使。 |
第三に、2003年3月20日に戦争が勃発した時点で、イラクは1968年以来ベトナムと外交関係を樹立しており、ベトナムとの良好な関係と有意義な経済貿易プロジェクトを有していた。一方、ベトナム戦争を引き起こしたにもかかわらず、米国は軍隊を撤退させ（1973年）、禁輸措置を解除し（1994年）、ベトナムと外交関係を樹立し（1995年）、二国間貿易協定（BTA）に署名した。 2000年、ビル・クリントン氏はアメリカ大統領として初めてベトナムを訪問した。米国はまた、ベトナムの世界貿易機関（WTO）加盟交渉にも参加した。
当時の課題は、平和を守り、戦争に反対し、国連憲章と国際法に従って真の正義の側に立つという原則的な立場を示すとともに、主要なパートナーとの関係を維持し促進しながら、国益を最優先にすることであった。
結局のところ、「実践こそが真実を測る基準である」のです。国内外の現実と政策実施過程、状況や危機への対応を踏まえ、新たな客観的かつ実践的な経験と教訓を引き出し、思考を継続的に更新・革新し、急速に変化する複雑かつ予測不可能な国際情勢に柔軟に適応します。
（※）ハ・フイ・トン大使は、2002年から2006年まで外務省西アジア・アフリカ局（現中東アフリカ局）局長を務め、第13期国会外交委員会副委員長も務めた。  | 中東情勢：パキスタンで警察署襲撃、イラクで自動車爆弾テロ 12月18日、パキスタンで武装勢力とみられる数人が警察署を襲撃した。同日、警察の車列は… |
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