公務員の職位に応じた採用・活用・管理体制の革新

(laichau.gov.vn) 公務員法案（改正版）には、職務に応じて公務員を採用、使用、管理するメカニズムを革新することに焦点を当てた、多くの重要な新しい点が盛り込まれています。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣が公務員法案（改正版）を発表 - 写真：VGP/NB

10月22日午前、 国会は第10期会期の議事日程を継続し、公務員法案（改正）の発表と同法案の審査報告書を聴取した。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、公務員法草案（改正版）を提出し、同法の改正は、公務部門における公務員チームの構築に関する中央執行委員会、 政治局、書記局の決議、規則、結論を徹底的に把握し、完全に制度化することを目的としていると述べた。

草案は現行法の関連規定を継承しつつ、不適切な点を修正し、公務員の再編と質の向上に伴い、職務に応じた公務員の採用、活用、管理を改善するための多くの新たな仕組みを追加している。

大臣によれば、この法律の目的は、公共部門と民間部門の間で人材活用の連携を創出し、高い資格と能力を持つ人材を誘致・雇用するとともに、中央レベルと地方レベル、管理機関と公共サービス部門の長の間での地方分権と権限委譲を促進することである。

法案は6章43条（現行法より19条少ない）で構成されており、公務員の採用、活用、評価、管理に関する多くの重要な新事項が含まれている。

草案の重要な内容の一つは、公務員採用の仕組みを刷新することです。採用は試験と選考という二つの形式で行われ、同時に、官民双方の職務経験を持つ人材を公務員として受け入れる規定が設けられています。このアプローチにより、採用源が拡大し、人事ローテーションが促進され、質の高い人材が公共部門に加わります。

さらに、汚職防止法で禁止されていない場合、または専門法に他の規定がない場合は、科学技術、教育訓練に関する専門法に沿って、公務員が専門的な活動を行うための契約に署名したり、資本拠出に参加したり、企業を管理したりできるように公務員の権利が拡大されます。

草案によれば、公務部門の職位は管理職、専門技術職、サポート職の3つのグループに分けられる。

同時に、公務員の革新と創造性を奨励する政策を制度化し、あえて考え、あえて実行し、あえて突破し、あえて公共の利益のために責任を負う、活力があり創造的な幹部を保護します。

官民人材を繋ぎ、優秀な人材を惹きつける

公共部門と民間部門の連携を強めるため、草案には、専門家、科学者、経験豊富で高度な資格を持つ人々（海外在住のベトナム人を含む）と公共サービス部門で働く契約を締結できるようにする条項が追加されている。

特に、文化、芸術、スポーツなどの特定の分野については、柔軟性を確保し、専門的な要件を満たすために、公務員を採用せずに公共サービス部門が労働契約を締結することを認めている。

これは、特に専門的なスキルを必要とする業界において、地域間で優秀な人材をめぐる熾烈な競争がある中で、国家の革新的な考え方を示すものであり、才能ある人材の誘致と活用に向けた重要な前進であると考えられています。

公務員評価については、草案は、職務の成果、公共サービスの質、そして国民、組織、企業の満足度に基づき、定期的かつ継続的に多面的に評価を行うという原則を規定している。この評価方法は、業務効率を主要な尺度とし、形式主義から実質主義へと大きく転換している。

同時に、この草案は、デジタル技術の活用、公務員の国家データベースの構築、チームの管理、評価、育成における公開性と透明性の確保を奨励している。その上で、管理機関は、任務の要件を満たさない公務員を選抜するメカニズムを導入し、公務員ユニットの運営の有効性と効率性の向上に貢献する。

国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長が、公務員法草案（改正版）の見直しに関する報告書を発表する - 写真：VGP/NB

自治を促進し、公務員の権利と義務を確保する

国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、同法律案の見直しに関する報告書を提出し、同委員会の大多数の意見が同法案に規定された公共サービス部門の発展に関する政策に賛成しており、これは政府がサービス部門の組織と運営を規定するための重要な法的根拠であると述べた。

公務員法は公務員に関する社会関係のみを規制すべきであり、公務員の組織構造や勤務場所に関する内容は、公務員単位に関する別の法律文書で規制すべきであるとして、法案草案では公務員単位を規制すべきではないとする意見もあった。

公務員の職務別管理メカニズムの革新については、委員会は、これが公共部門改革の潮流に沿ったものであり、第13期中央執行委員会結論第121-KL/TWの精神に基づき、公務員の採用、評価、計画、研修、活用方法の抜本的な革新の要件を満たし、「幹部公務員法」に規定されている幹部・公務員管理方法との整合性と統一性を確保するものであることから、草案に基本的に同意する。政府は、職務別リストの作成プロセスを指導し、真の科学的かつ質の高いものとなるよう留意することを勧告する。

法務委員会はまた、公務員が職務能力を生かし、合法的な収入を増やし、社会にさらに貢献するために、違法でない限り、他の機関や組織と労働契約やサービス契約を結ぶことができるという規定を承認した。

特に、国立科学技術機関または国立大学に勤務する公務員は、政治局決議第57-NQ/TW号の精神を制度化し、科学技術革新法および教師法の規定との整合性と統一性を確保するために、雇用契約の合意に従って、当該機関が設立した、または設立に参加した企業に勤務し、自身または当該組織が生み出した研究成果を商業化することができる。

委員会はまた、公務員採用権限に関する規則を基本的に承認した。同時に、この規則は地方自治組織法の規定との整合性を確保し、近年の政治制度において実施されている地方分権化と権限委譲を推進する政策と一致しており、公務員組織の自主性と創造性を促進し、その業務の有効性と効率性を向上させることに貢献していると判断した。

公務員雇用契約について、法務委員会は、起草機関に対し、公務員雇用契約の具体的な規定、特に労働法と異なる内容について検討し、政府が詳細に規定するための根拠として法案に明記するよう勧告する。同時に、雇用契約の一方的な解除に関する原則的な規定を補足する。なぜなら、この規定は憲法で規定されている国民の労働権に直接影響するため、法律に具体的に規定する必要があるからである。

2025年10月22日更新

出典: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/doi-moi-co-che-tuyen-dung-su-dung-va-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam.html