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| ホーチミン市の地下鉄1号線（ベンタイン駅とスオイティエン駅を結ぶ）は、2024年末から運行を開始している。写真：ドゥック・タイン |
鉄道プロジェクト10件を外部委託する
「我々は、鉄道システムの投資と開発のための特定の特別な仕組みと政策を試験的に導入することに関する国民議会決議案に対する法務省の評価を緊急に受け取り、対応しており、今週中に政府に提出する予定だ」と建設省の幹部は述べた。
現在、鉄道インフラ開発分野における「契約ベース」のアプローチとみなされている決議案の最終化プロセスは、終盤に差し掛かっている。鉄道は、 社会経済発展、地域間の連結性、国際統合の促進において重要な役割を果たす輸送手段である。
今週半ばに関係機関および部署に送付された公式書簡第3034/BXD-PC号において、 建設省は法務局に対し、国会で可決された鉄道に関する決議におけるメカニズムおよび政策と比較して、継承された内容と修正および補足された内容について説明および明確化するよう要請した。計画財務局には、投資資金の動員および配分に関する政策の見直し、ならびに民間部門からの投資動員および官民連携（PPP）による投資に関する政策の調査および策定についてベトナム鉄道公社と連携するよう指示した。
具体的には、ベトナム鉄道庁は、民間経済の発展に関する政治局決議第68-NQ/TW号の制度化について調査し、民間部門からの投資を動員し、PPP方式による鉄道プロジェクトへの投資を行うための政策を策定すること、および決議案における産業開発と技術移転に関する政策と、ベトナムが署名している国際条約との整合性を検討し、明確化することを任務としている。
以前、2025年4月末に、建設省は法務省に対し、法律文書公布法（2025年）第50条および第51条に規定された簡略化された手続きに従って、鉄道システムの投資と開発のためのいくつかの特定の特別なメカニズムと政策を試験的に導入するための国会決議案を評価するよう求める書簡を送付した。
建設省のグエン・ダン・フイ副大臣によると、近年の国営および都市鉄道プロジェクトへの投資と建設の実務経験から、資源の動員、投資手続き、計画の実施、用地取得、人材育成、技術移転、鉄道産業の発展といった主要な課題に焦点が当てられ、依然として多くの困難と障害が存在することが明らかになった。
前述の困難や障害を根本的に解決するため、政府は南北軸の高速鉄道およびラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道への投資政策に関する2つの決議案を提出し、国会はこれを採択した。また、ハノイ市とホーチミン市の都市鉄道網システムを開発するための特定の特別な仕組みと政策を試験的に導入する決議案も提出し、国会はこれを採択した。
さらに、計画されている鉄道プロジェクト（ハノイ - ドンダン、ハイフォン - ハロン - モンカイ、ホーチミン市 - カントー、ビエンホア - ブンタウ、トゥーティエム - ロンタイン、スオイティエン - トゥーダウモットなど）の実施を加速するためには、国会が既に鉄道プロジェクトに対して承認しているものと同様の、具体的で特別な、優れたメカニズムと政策が必要である。
最近、建設省は、ハノイ－ドンダン線とハイフォン－ハロン－モンカイ線の2つの鉄道路線の建設への投資に関する特別な仕組みと政策についての計画を調査・策定する任務を負った。
新たな鉄道路線の建設への投資は、関係当局によって困難であると考えられており、一部のプロジェクトは前例のないものと見なされている。政府は、特定の特別な仕組みや政策に対する調整や追加を継続的に提案するよう求められている。
実際には、過去数ヶ月にわたるこれらのプロジェクトの実施を通じて、必要な目標と期限を達成するためには、これらの仕組みや政策をさらに改善する必要がある多くの問題点が明らかになった。
「前述の政治的、法的、実務的な基盤に基づき、鉄道プロジェクトの投資と建設に適用される具体的かつ特別な仕組みと政策の開発と公布は、制度的なボトルネックを取り除き、計画通りに全国鉄道網と都市鉄道を完成させるという目標を実現するために不可欠かつ緊急である」と、建設省の幹部は述べた。
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資源を動員するための特別な仕組み
建設省の計算によると、鉄道システム開発への投資に関するいくつかの特別な仕組みと政策を試験的に導入するための国会決議の実施にかかる推定費用は5兆5048億9300万ベトナムドンである。このうち、約2兆2570億4100万ベトナムドンは国家鉄道プロジェクトの投資と実施に、約3兆2478億5200万ベトナムドンはハノイとホーチミン市の都市鉄道プロジェクトの投資と実施にそれぞれ割り当てられる。
これもまた、決議案の起草を担当する機関が、資源の動員と資本の配分に特に注意を払った理由である。
具体的には、決議案では、首相が鉄道開発プロジェクトへの投資のために、国債の発行、政府開発援助、優遇外国融資、歳入歳出削減など、多様な資金源の利用について決定すると規定している。
この草案では、国営鉄道駅周辺の土地資源の開発と活用、土地からの付加価値の創出、そして都市鉄道のための交通指向型都市開発（TOD）の推進により、鉄道開発のための追加投資資金を生み出すことも規定されている。
同時に、この草案には、優遇外国融資の利用手続きを簡素化する規定や、TODモデルに基づいて都市部を開発する際の計画調整に関する規定も含まれている。TODモデルに基づいて都市部を開発する地域では、省人民委員会が土地利用効率を最適化するための技術指標や土地利用指標を決定することが認められる。
国営鉄道駅周辺の土地資源の開発と活用、および土地からの付加価値に関して、省人民委員会は、都市農村計画に関する国家技術基準に規定されているものとは異なる経済技術指標および土地利用計画指標を決定する権限を有するが、技術的および社会的なインフラシステムが満たされていることを確保しなければならない。また、土地資源を活用し、土地からの付加価値を高めるために、鉄道駅周辺地域の土地利用機能を調整することができる。
鉄道駅周辺の土地利用から得られる収益については、法律で定められた関連費用を差し引いた後、省レベルの地方自治体は50％を留保し、残りの50％を中央予算に納付して、プロジェクトへの投資のための国家予算の均衡を図ることが認められている。
産業開発および技術移転に関して、決議案は、鉄道産業サービスおよび物品を提供する任務および発注を割り当てられた組織および企業に対する任務、発注、および選定基準を政府が規制すること、ならびに技術移転の研究、適用、および受領を認めることを提案している。
総合請負業者および下請け業者は、国内で生産・供給可能な製品、物品、サービスの使用を優先しなければならない。国際入札案件においては、総合請負業者および下請け業者は、ベトナムのパートナー企業が経営、運営、保守を習得できるよう、技術移転と人材育成を行うことを約束しなければならない。
南北高速鉄道プロジェクトを含む鉄道インフラプロジェクトへの建設会社の参加可能性について、デオカインフラ投資株式会社のグエン・クアン・フイ社長は、現在の能力があれば、国内の大手建設会社の中には、独立請負業者として、あるいは外国企業とのコンソーシアムの主契約者としてインフラ建設を請け負うことができる企業もあると考えている。
近年、一部の国内建設業者が、フランス、米国、中国、日本などの先進国における鉄道・地下鉄工学の実践的な訓練プロセスを学ぶための研修旅行を企画し、プログラムや専門家を「輸入」しようとしていることが知られている。
「幾何学的要素、曲線半径、精度に関する要求水準が高いにもかかわらず、デオカインフラ投資株式会社は、国内の建設業者が高速鉄道および都市鉄道の橋梁やトンネルの建設を成功裏に遂行できると確信している」と、グエン・クアン・フイ氏は断言した。
出典: https://baodautu.vn/don-co-che-dac-thu-dac-biet-cho-dau-tu-duong-sat-d280534.html
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