建築家トラン・ゴック・チン氏（元建設副大臣、ベトナム都市計画開発協会会長）
建設分野の行政手続きの削減と簡素化に重点を置くファム・ミン・チン首相の2025年5月29日付電報第78/CD-TTg号は、2025年5月の法律制定に関するテーマ別会議で政府首脳が出した多くの指示を具体化している。
特に、500分の1スケールの詳細計画のある建設プロジェクトや都市計画が承認された地域でのプロジェクトに対する建設許可手続きを簡素化する方針が改めて示された。
これは、国民生活に密接に関係しながらも、トラブルの原因となり、マイナスの要求現象を引き起こす可能性のあるボトルネックとなっている手続きを削減するという政府の強い決意を示している。
世論はこの政策の中に、行政手続きを削減し、事前検査から事後検査に切り替え、法律に基づいて厳しく規制された活動を人々が自発的に実行できるようにし、間違いが起こらないように詳細な指示を与えるという一貫した政策があると見ている。
タイムリーで正確なガイダンス
元建設省副大臣でベトナム都市計画開発協会会長の建築家トラン・ゴック・チン氏は、1/500スケールの詳細計画のある建設投資プロジェクトや承認された都市設計がある地域のプロジェクトに対する建設許可手続きを短縮するというファム・ミン・チン首相の指示は非常に時宜にかなっており、正確であると述べた。
まず、国は二階層で行政機構、行政単位、地方自治体の組織再編を進めており、省庁、支局、地方自治体という新しい組織モデルに適合した制度や法律の構築・改善が求められています。したがって、国民や企業に関わる業務において、円滑な業務遂行のために指導・監督できるあらゆる業務を効率化する必要があります。建設分野だけでなく、他のすべての分野においても、この方向で検討する必要があります。
第二に、2024年都市農村計画法（2025年7月1日正式発効）では、各区域における建設工事について、建築密度、高さ、セットバック等の具体的な基準を定めた1/500スケールの詳細計画の策定と審査が明確に規定されています。同法の正式発効後、具体的な指示を定めた下位法令が制定され、個人や企業が遵守すべき包括的かつ具体的な法的枠組みが整備されます。これにより、当該区域の建設工事については、建築手続きの申請は不要となります。
「高さ規制に加え、街路に面した住宅では、都市デザインや装飾を容易にし、商業活動のための空間を創出するために、1階の高さを統一する必要があると私は考えています。さらに、ガイドライン文書では、特に都市部における建設工事における地下階の規制にもより一層注意を払う必要があります。地下階が許可されていないにもかかわらず建設が行われたり、地下階が許可されているにもかかわらずさらに建設が行われたりすることで、建設工事自体や周辺インフラの安全性に影響を及ぼす事態を避けるためです」と、建築家のトラン・ゴック・チン氏は付け加えた。
ベトナム不動産ブローカー協会会長 グエン・ヴァン・ディン博士
ベトナム不動産仲介業者協会会長のグエン・ヴァン・ディン博士は、ファム・ミン・チン首相の指導の下、世界の先進国の慣行に倣った専門的で効率的な経営精神に感銘を受けたと述べました。多くの先進国では、住宅を建てるには、資格を持った建築家を雇い、設計を依頼し、図面に印をつけるだけで済みます。これにより、住宅が建築基準、安全基準、技術基準に従って建設されることが保証され、建築家は設計したプロジェクトに対して法的責任を負うことになります。
「この管理方法は非常に現代的で、文明的で、透明性があります。政府機関で働く公務員は、建築・技術基準の設定、国民支援のための中間組織の管理、そして実施の監督を通じて、国民の面倒を見なければなりません。国民は規則に従うだけでよく、困難や問題に直面することはありません」とグエン・ヴァン・ディン博士は述べた。
人々が正しい行動をとるための指示
規制・指針となる指示と法的文書の同期化により、明確な法的枠組みが確立されます。残る要素は、個人および企業が法律および法的枠組みを遵守し、事後監査の負担を軽減し、自らの生命と財産に直接関わる建設安全リスクを最小限に抑えるための準備レベルです。
建築家のトラン・ゴック・チン氏は、これまで国家官僚が担っていた業務に民間部門が参画するよう促すべきだと述べています。各都市部や地方には、設計・施工の分野で営業許可を得た建築会社があります。これらの会社は、美しいデザイン、堅牢な基礎と構造を備えた計画基準の遵守、電気・水道設備の確保、防火・消火設備などの安全基準を満たす人材チームを擁しています。許可を必要としない建設工事についても、計画遵守と安全確保の両面から、人々にこうした会社のサービスについて理解を深め、利用するよう促すべきです。
「建設プロジェクトの所有者は、ライセンスがない場合でも、監督と事後検査のために設計図面を含む建設文書を当局に提出する必要があることを理解する必要があります。設計図面に企業の印鑑と署名があることで、建設プロジェクトの専門性が確保され、公務員や公務員による監督と事後検査の時間が短縮されます。一方、プロジェクトが計画基準を満たさない場合や、その他の予期せぬ事態が発生した場合、プロジェクト所有者は設計コンサルタントに対し、損害賠償を求める法的措置を取る根拠となります。これらの企業自身も、法の下で責任を負う必要があります」と、ベトナム都市開発計画協会の会長は指摘しました。
建築家のトラン・ゴック・チン氏は、現在、すべての地域で1/500スケールの詳細な計画が策定されているわけではないため、許認可手続きは依然として必要だと指摘した。今後、各地域は、建設条件が課せられる地域も含め、詳細な計画を積極的に策定・完成させ、個人や企業が許認可手続きを経ることなく建設プロジェクトを実施できる法的根拠を確立する必要がある。
「詳細な計画が策定されていない地域や、ゾーニング計画が策定されたばかりの地域については、当局は将来の計画の方向性について、人々が十分に理解できるよう指導と提案を行う必要があります。その情報に基づき、投資家は建設を一時的に停止し、詳細な計画策定を待って許可申請を回避したり、将来の計画に沿って建設プロジェクトを積極的に設計・調整したりすることができます」と専門家は付け加えた。
ベトナム不動産ブローカー協会のグエン・ヴァン・ディン会長も同じ見解を示し、建設プロジェクトのライセンス手続きやこの分野の他の行政手続きを削減するには、機能機関の管理、運営、監督能力の同期化が必要だと付け加えた。
まず、この任務に任命された役人や公務員は、最初から監督、事後チェック、欠陥の検出と修正を行うのに十分な資格と専門知識を持ち、人々や企業が欠陥を速やかに修正できる好ましい条件を整えなければなりません。
第二に、完全かつ詳細な法的枠組みが整っていても、プロジェクト投資家が容易に理解し、遵守できるよう、真に高品質でアクセスしやすく理解しやすい文書化された管理・運営プロセスを作成する必要があります。
「経営体制の変更には、適応に一定の時間が必要です。しかし、経営と運営は、最も効果的で、導入と監視が容易な基準を確立し、運用していく方向に向かっていると考えています。さらに、当局からの支援と協力は、人々と企業にとって信頼、安心、そして安心感を生み出すでしょう」とグエン・ヴァン・ディン氏は断言しました。
ホアン・ハン
出典: https://baochinhphu.vn/don-gian-hoa-thu-tuc-xay-dung-buoc-dot-pha-moi-trong-cai-cach-tthc-102250603094043475.htm
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