科学技術における官民連携モデルの突破口

写真のキャプション — 財務省入札管理局副局長グエン・ティ・フン氏が記者会見した。

閣下、2025年7月1日、政府は科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション分野における官民パートナーシップ（PPP）の詳細を定めた政令第180/2025/ND-CP号を公布しました。この政令の画期的な点は何でしょうか？

政令180/2025/ND-CPの公布により、明確な法的回廊が築かれ、関係者間の結束が促進され、研究、応用、技術移転のための社会的資源が効果的に動員され、国家のデジタル変革プロセスの加速に貢献しました。

この政令は、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションといった専門分野において、官民協力の対象となり得る分野および製品群を具体的に規定しています。例えば、デジタルトランスフォーメーションプロジェクト、科学研究・製品商業化プロジェクト、デジタルインフラ構築プロジェクト、政府規定に基づく戦略的技術開発などが挙げられます。

同時に、プロジェクトの手続きと内容は可能な限り簡素化されるよう設計されています。本政令は、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション分野におけるPPP投資プロジェクトにおいて、投資家指定や特別なケースにおける投資家選定など、最も迅速かつ簡便な投資家選定方法の適用を可能にします。また、実施プロセスにおいて投資方針の策定手順が省略されるため、プロジェクトの準備と実施にかかる時間の短縮にも貢献します。

さらに、この政令は、科学技術分野における多くの優れた優遇措置を規定しており、税制優遇措置、土地使用料の免除、投資家への収益補償に関する優遇措置などが含まれています。具体的には、最初の3年間、国は投資家の当初の期待値と比較した収益の減少分を100%補償する用意があります。この期間が経過しても期待値が達成されない場合、国はプロジェクトを買い戻し、投資家の正当な費用を全額負担することができます。

官民連携の形態、例えば合弁事業や組合への公的資産の活用などについては、本政令においていくつかの規定が改正され、利便性が向上しました。例えば、協力に際して新たな法人を設立する必要はなく、公的資産の評価も不要となりました。また、本政令は、知的財産、ソフトウェア著作権、データといった無形資産を含む資産の貢献度に基づく利益分配の原則を規定しており、これはこれまで合弁事業や組合において困難であった点です。

この政令は、PPP投資法の改正方針に沿って、最大限の地方分権化を目指して策定されています。例えば、地方分権化により、自治公共サービス機関の長が資産評価を決定し、合弁事業や組合プロジェクトの承認を行うことが可能となり、これらの機関が官民連携のために資産を活用する上で有利な条件が整います。

入札管理局と財務省は、今後、PPP プロジェクトの実施における障害やそれに伴うテクノロジー企業を排除し続けるために、どのような解決策をお持ちでしょうか?

財務省は、入札管理局を筆頭に、政令の起草過程において、政府機関やテクノロジー企業と緊密に連携し、実践に適した優れた政策を策定しました。政令発布後、財務省は関係機関や企業に対し、PPPプロジェクトの調査と提案を促しました。

財務省はこれまでに、約10の省庁、支局、20以上の地方自治体から、約60～70件のプロジェクトに関するプロジェクトポートフォリオ提案を受け取っています。財務省はこれらの部署と直接連携し、プロジェクトの実現可能性を検討しています。例えば、財務省はダナン市人民委員会と協力して「デジタルコピー」プロジェクトや科学技術交流プロジェクトに取り組んでいます。今後も財務省は、政府機関や企業を指導・支援し、法的支援や専門家の派遣を通じて、プロジェクトの実施を促進していきます。

さらに、財務省は、データマイニング、デジタルインフラ整備、データセンターといったプロジェクト群に焦点を当てた官民連携ハンドブックを作成しています。同時に、教育訓練省および科学技術省と連携し、「三院」協力モデル（国家・学校・企業）を推進しています。例えば、ハイテクゾーンにおけるイノベーションセンター整備プロジェクトなどが挙げられます。

しかし、現状では、PPPに参加する企業は、特に変化の激しいテクノロジー分野において、手続きの長期化を依然として懸念しており、これが投資家の意欲を削ぐ要因となっています。そのため、当局は手続きの簡素化を最優先事項として、規制の改正に積極的に取り組んでいます。

財務省の幹部は、入札管理部および関連部署に対し、常に状況を把握し、支援体制を整え、困難や問題に耳を傾け、必要に応じて新たな文書や政策を策定するよう要請しています。財務省は、政府機関とテクノロジー企業が緊密に連携し、策定された政策を着実に実施し、実際のプロジェクトへと発展させることを期待しています。

ベトナムが2026年から2030年にかけて二桁成長を目指す中で、今後の社会経済発展戦略において、科学技術分野における官民パートナーシップ（PPP）はどのような役割を果たすと予想されますか？

官民連携モデルは、民間セクターの資本資源を活用するだけでなく、経営・運営能力や独創的なアイデアも活用します。政府は企業に対し、「Make in Vietnam」の戦略的技術製品の研究を命じ、企業はその商業化に参加することができます。これにより、実用化が困難な従来の科学研究テーマの限界を克服できます。プロジェクトの提案、投資、研究、利益分配の段階から企業が参加することで、官民連携は科学技術と経済発展に大きな利益をもたらすことが期待されます。

科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション分野における官民連携（PPP）の代表的な成功事例として、入札管理局が実施するBOTプロジェクトの成果である国家入札ネットワークシステムが挙げられる。このシステムは現在、入札パッケージの100%をオンラインで運用し、情報を公開し、投資家による円滑な運用を実現しており、政府機関が実施していた以前のシステムと比較して、問題の発生は最小限に抑えられている。さらに、多くの大学や研究機関も、科学技術課題の解決やデータの活用において政府機関と協力している。

一般的に、科学技術およびイノベーションに関する党と国家の決議が数多くあり、ベトナムが2026～2030年に2桁成長を達成し、2045年までに高所得先進国になるという目標が設定されているため、PPPフォームと政令180号は重要な影響力を発揮すると予想されます。

官民パートナーシップは、特にテクノロジー企業が重要な役割を果たす科学技術分野において、共同発展に貢献する大きな可能性を秘めていると考えられています。パートナーとして主要な国家プロジェクトに参加し、規制を共同で策定し、革新的なアイデアや新技術を提案することで、2045年までにベトナムを科学技術先進国にするという目標の実現に貢献します。

どうもありがとうございます！

出典: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-20251103105354821.htm