国会及び人民評議会の監督活動に関する法律案（改正）：国民の苦情、告発、請願及び意見の解決に対する監督は、特別かつ独立した監督形式である。

国会及び人民評議会の監督活動に関する法律案（改正）は、「苦情、告発、請願及び意見の処理に関する監督」を独立した具体的な監督形態として明確に分離した。代表者らは、請願の受付・処理と解決結果の監督を混同すると、範囲、方法、権限について混乱が生じやすいため、この規定は必要であると指摘した。

コンテンツと監視方法の混乱を克服する

「 国会及び人民評議会の監督活動に関する法律（改正）草案の受理と改正におけるいくつかの主要問題 - 人民評議会の監督に関する規定」会議において、人民願望及び監督委員会のホアン・アン・コン副委員長は、現行の国会及び人民評議会の監督活動に関する法律の規定は苦情や告発の処理に関する監督活動について明確ではなく、監督の内容と方法の間で混乱が生じやすいと述べた。

人民願望・監督委員会副委員長のホアン・アン・コン氏は、国会及び人民評議会の監督活動に関する法律（改正）草案の受理、修正、完成に関する会議で演説した。写真：H・ゴック

この欠点を克服するため、「国会及び人民評議会の監督活動に関する法律案（改正）」が改正され、「国民の苦情、告発、請願及び意見の処理に関する監督」を規定するようになった。これにより、法律案は、これを特定の苦情及び告発を対象とした独立した具体的な監督形態として明確に定義し、請願の受付、処理、処理のための権限を有する機関及び担当者への移管、監視、督促、処理の監督など、人民評議会常任委員会、人民評議会委員会、及び人民評議会代表の権限に相当する活動を含むものとしている。

具体的には、法案第80条に人民評議会常務委員会の「受理、調査、処理を組織し、必要に応じて、検討と解決のために権限のある機関、組織、個人に移管する」責任に関する規定が追加され、同時に「必要に応じて、人民評議会常務委員会は、人民評議会委員会、人民評議会代表団にテーマ別監察代表団の組織を指示し、人民評議会常務委員会が関心を持つ問題を検討および検証するためにメンバーを派遣する」権限も追加されました。

改正法案第91条は、人民評議会委員会の権限は人民評議会常任委員会の任務に従って国民の苦情、告発、請願、意見の解決を監督するための監督代表団を組織することのみであると具体的に規定している。

「法案第91条の規定は人民評議会委員会の組織構造との整合性を確保し、人民評議会常任委員会の請願の受付や処理の活動との重複を避けるものだ」と人民願望・監督委員会のホアン・アン・コン副委員長は強調した。

法案第98条は、国民の苦情、告発、勧告、意見の解決を監督する人民評議会代表の活動を確保するための責任、権限、メカニズムに関する多くの規定を補足している。
具体的には、人民評議会常務委員会が人民評議会代表による住民の接遇を組織し、地域住民の苦情、告発、勧告、意見の解決を監督する責任を負うという規定を補足する必要がある。また、関係機関、組織、個人に情報を要求する権限と、違反を終わらせるために必要な措置の適用を要求する権利に関する規定を補足する必要がある。

人民願望・監督委員会の副委員長は、「これらの規則は、人民評議会議員の監督活動が効果的かつ効率的であり、人民評議会議員の役割と一致し、この活動における他の組織の権限に見合ったものであることを確保するためのものである」とコメントした。

必須のフィードバックメカニズムを追加する

タック・フオック・ビン国会議員（ ヴィン・ロン）は、法案が「苦情、告発、請願及び意見の処理の監督」を別個の特定の監督形式に明確に分離した新しいアプローチを評価し、実際には請願の受付及び処理活動と、その処理結果の監督を組み合わせると、範囲、方法及び権限について混乱が生じやすく、責任の重複や責任の省略につながるため、この規定が必要であると述べた。

国会議員のタック・フォク・ビン氏（ビン・ロン氏）が話す。写真: H. ゴック

「法案は、受理、処理、申請の移管、督促、結果の監視という各段階を明確に規定しており、これは実効性と透明性を確保し、形式主義を回避するための重要なステップです。」タック・フオック・ビン代表はこれを強調し、一貫性と実現可能性を確保するために、義務的なフィードバックメカニズムの追加が必要であると提案した。

したがって、苦情・告発の処理を担当する機関または個人は、一定期間（30日以内）内に、監督機関に対し、処理結果に関する書面によるフィードバックを提出しなければなりません。複雑な事案の場合は、期限を延長することができますが、延長の理由を書面で通知する必要があります。

同時に、和解の結果は、法律で秘密保持が規定されている場合を除き、国民に通知され、公表されなければならないという公開原則を補足する。国会代表団事務局と人民評議会の助言、取りまとめ、働きかけにおける責任を明確に定義する。

人民評議会の権利について依然として懸念を抱く行政管理アカデミーのレ・ティ・トゥオイ博士は、現行の人民評議会の権限に関する法律第82条第1項の「地方レベルでの苦情、告発、勧告の解決を監督するための代表団の組織」の規定を、苦情や告発の解決に関する機関の報告書の審査、請願、苦情、告発の受理と処理などの他の監督方法とともに維持することを提案した。

タック・フオック・ビン議員は、この問題に関する意見を述べ、人民評議会委員会は非常に活発に活動しているものの、現行法のままでは人民評議会常務委員会と重複することになると述べた。したがって、提案されている法案は完全に合理的であり、人民評議会委員会が監督に参加することを保証しつつも、人民評議会常務委員会の任務に基づいていることで、手続き上の規律の向上に寄与すると述べた。

国会及び人民評議会の監督活動に関する法律（改正）草案は、国会第10回会期に審議・承認のため提出される。人民願望・監督委員会のドゥオン・タン・ビン委員長は、会議での意見は、新たな発展段階における国家統治の革新の要求を満たす、より完全かつ完璧な監督に関する法的枠組みを構築するための基礎となると強調した。

出典: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-giam-sat-giai-quyet-vu-viec-khieu-nai-to-cao-kien-nghi-phan-anh-cua-cong-dan-la-hinh-thuc-giam-sat-doc-lap-dac-thu-10394592.html