石油事業に関する政令案は小売事業を忘れているのか？

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卸売業者や販売業者が小売価格を決定するのですか?

石油事業には、主力企業（生産・輸入）、流通企業、小売企業の3つのレベルがあります。小売企業の中には、原料を生産する主力企業（レベル1）が流通システム（レベル2）と小売店チェーン（レベル3）の両方を保有するのは不合理だと考える人もいます。また、流通企業には小売店と代理店（システム外の小売店 - レベル3）のシステムがあります。

一方、代理店レベル（石油小売企業 - レベル3）は、店舗での小売権のみを有しています。石油取引に関する政令草案によると、親企業は卸売価格と小売価格の両方を設定する権利を持ち、販売業者はシステム全体の小売価格を設定する権利を持っています。したがって、小売企業の小売価格は、親企業と販売業者によって決定されます。一方、ガソリンや石油1リットル1リットルを消費者の手に届ける力である小売企業には、何の権利もありません。

Dự thảo nghị định kinh doanh xăng dầu quên doanh nghiệp bán lẻ?- Ảnh 1. — 多くのガソリン小売事業者は、独占を避けるため、価格決定権を3つの流通レベルに与えるべきだと提案している。

ハイアウファット石油会社（ラムドン省）のグエン・スアン・タン取締役は次のようにコメントした。「草案は、地方分権、コスト、価格などの規制において依然として混乱している。特に、価格決定権をすべて中央に与えることは客観的ではなく、市場の混乱を引き起こしやすく、自由貿易を保証するものではない。」「私の考えでは、コストと販売価格の3つのレベルを適切に運用する必要があります。レベル1のコストと卸売価格は主要販売業者が決定します。レベル2のコストと卸売価格は販売業者が決定します。レベル3のコストと小売価格は小売企業が決定します。さらに、ポンプを経由しない大量のガソリンの売買は、小売企業が行う必要があります。主要販売業者と流通企業だけに許可するのではなく、小売企業が行うべきです。小売企業は大規模な商業顧客を抱え、流通チェーンの最終出力であるにもかかわらず、卸売販売が認められていないのは不合理です。法令は、コストの3つのレベルを明確に区別し、どのレベルがどのレベルの責任を負うかを明確化する必要があります。そうすれば、市場は安定するでしょう」とタン氏は強調しました。

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新政令に規定されている価格設定権と販売義務に関する制裁措置の欠如により、主要企業が卸売価格と小売価格を独自に設定する権限を持つことになり、これはレベル1企業にのみ利益をもたらし、小売企業を「圧迫」するリスクが非常に高くなります。そうなると、世界価格の高騰による供給途絶や、0VND割引といった状況が再び発生しやすくなります。

ある石油小売企業の経営者は、2022年に世界価格が急騰した際に料金調整が見直されておらず、年末報告では市場を席巻する大手企業が依然として巨額の利益を上げている一方で、一連の中小企業が軒並み赤字を計上していると述べた。「これは、小売段階の売上原価が流通システムの上位層に吸収され、小売の最低原価が完全に消滅していることを示しています。一方、103号通達の規定では、標準事業原価には卸売と小売の両方が含まれています」と彼は述べた。

企業に市場を支配する権限を与えるのは不適切です。

ドンナイ石油協会のヴァン・タン・フン会長は、この草案についてコメントし、公平性を確保するため、主要企業は割り当てに応じて輸入源を確保しなければならないと規定すべきだと述べた。さらに、競争優位性を確保するため、大規模な主要企業はシステム内の小売企業にのみ販売し、システム外の小売企業への販売契約は締結できない。システム外の企業に販売する場合は、小売企業への販売において販売業者（レベル2）を経由しなければならない。そうでない場合、移転価格が発生する。さらにフン会長は、商工省が主要企業制度を見直す必要があると提案した。政府検査官の結論によると、過去に多くの主要企業が価格安定基金の管理、供給源の創出、供給において長期にわたる違反を犯してきたためである。

「石油市場の再編は、能力不足により長らく『泥棒を捕まえる』ような弱小事業の見直しと淘汰を基盤とする必要がある。特に、主要事業者のバックヤードである流通事業の見直しは不可欠だ。見直しを行わずに主要事業者に過大な権限を与え続ければ、石油市場は安定せず、健全な競争と公平性が期待通りには保たれないだろう」とヴァン・タン・フン氏は述べ、流通事業者は国内工場から直接商品を購入し、コスト削減のために主要事業者を経由することを強制されるべきではないと提言した。

「卸売業者は輸入は許可されていないものの、倉庫、融資、タンカーなどを有しており、工場から直接商品を仕入れることができます。倉庫が製油所のすぐ隣にあるのに、なぜあちこち仲介業者を経由しなくてはならないのでしょうか？」とフン氏は疑問を呈した。

ベトナム国営石油会社（VNPG）が市場シェアの50%以上を占めているにもかかわらず、独占状態にあるにもかかわらず、企業に卸売価格と小売価格の設定権を与えるのは不適切だとする専門家もいる。したがって、販売業者、販売代理店、小売業者という3つの段階の間で、契約、権利、責任の選択において明確な基準を設けるべきだ。各段階におけるコストは透明化される必要がある。

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