卸売業者と販売業者が小売価格を決定しますか?
石油ビジネスには、主力企業(生産・輸入)、流通企業、小売企業の3つのレベルがあります。小売企業の中には、原料を生産する主力企業(レベル1)が流通システム(レベル2)と小売店チェーン(レベル3)の両方を持つのは不合理だと考える人もいます。また、流通企業も小売店と代理店(システム外、レベル3)のシステムを持っています。
一方、代理店レベル(ガソリン小売企業 - レベル3)は、店舗での販売権のみを有しています。石油事業に関する政令草案によると、親企業は卸売価格と小売価格の両方を設定する権利を持ち、販売業者はシステム全体の小売価格を設定する権利を持っています。したがって、小売企業の小売価格は、親企業と販売業者によって決定されます。一方、ガソリンや石油1リットル1リットルを消費者の手に届ける力である小売企業には、何の権利もありません。
多くのガソリン小売業は、独占を避けるために価格決定権を3つの流通レベルに与えることを推奨しています。
ハイアウファット石油会社( ラムドン省)のグエン・スアン・タン取締役は次のようにコメントした。「草案は、地方分権、コスト、価格などの規制において依然として混乱している。特に、価格決定権をすべて中央に与えることは客観的ではなく、簡単に市場操作を引き起こし、自由貿易を保証するものではない。」 「私の考えでは、コストと販売価格の3つのレベルを適切に運用する必要があります。レベル1のコストと卸売価格は卸売業者が決定します。レベル2のコストと卸売価格は販売業者が決定します。レベル3のコストと小売価格は小売企業が決定します。さらに、ガソリンスタンドを経由しない大量のガソリンやオイルの売買は、小売企業が行う必要があります。卸売業者と販売業者だけが行うのではなく、小売企業が行うべきです。小売企業は大規模な商業顧客を抱え、流通チェーンの最終出力であるにもかかわらず、卸売販売が認められていないのは不合理です。法令によって3つのコストレベルを明確に区別し、どのレベルがどのレベルの責任を負うのかを明確にすることで、市場は安定するでしょう」とタン氏は強調しました。
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新政令では価格決定権と販売義務に関する制裁が規定されていないため、権限を持つ主要企業が卸売価格と小売価格を独自に設定できることになります。これはレベル1企業にのみ利益をもたらす形態であり、小売企業を「圧迫」するリスクが非常に高くなります。そうなると、世界価格の高騰や0ドン割引といった供給途絶の状況が容易に再現されてしまうでしょう。
ある石油小売企業の経営者は、2022年に世界価格が急騰した際に料金調整が見直されておらず、年末報告では市場を独占する大手企業が依然として巨額の利益を上げている一方で、一連の中小企業が軒並み巨額の損失を被ったことを指摘した。「これは小売販売コストが流通システムの上位層に吸収され、小売の最低コストが完全に消滅していることを示しています。一方、103号通達の規定では、標準事業コストには卸売と小売の両方が含まれています」と同氏は述べた。
企業に市場を支配する力を与えるのは不適切です。
ドンナイ石油協会のヴァン・タン・フン会長は、この草案について、公平性を確保するために、主要企業は割り当てに応じて輸入源を確保しなければならないと規定する必要があると述べた。また、競争上の地位を確立するために、大規模な主要企業はシステム内の小売ユニットにのみ販売し、システム外の小売企業に販売する契約を結ぶことはできない。システム外のユニットに販売したい場合は、小売企業に販売するためにディストリビューター(レベル2)を経由する必要があり、そうでない場合は移転価格が発生する。さらに、フン氏は商工省が主要企業制度を見直す必要があるとも提案した。 政府検査官の結論によると、過去に多くの主要企業が価格安定基金の管理、ソースの創出、供給などで長期的な違反を犯してきたためである。
「石油市場は、能力不足により長らく『泥棒を捕まえる』ような弱小事業の見直しと淘汰を基盤として再編される必要がある。特に、主要事業者の裏庭である流通事業の見直しは不可欠だ。見直しを行わずに主要事業者に過大な権限を与え続ければ、石油市場は安定せず、健全な競争と公平性が期待通りには保たれないだろう」とヴァン・タン・フン氏は述べ、流通事業者は国内工場から直接商品を購入し、コスト削減のために主要事業者を経由することを強いられるべきではないと提言した。
「販売業者は輸入は許可されていませんが、倉庫、融資、タンカーなどを有しており、工場から直接商品を仕入れることができます。倉庫が製油所のすぐ隣にあるのに、なぜわざわざ仲介業者を経由しなくてはならないのでしょうか?」とフン氏は疑問を呈した。
ベトナム石油公社(NPT)は市場シェアの50%以上を占めているものの、独占状態にあると一部の専門家は指摘する。しかし、卸売価格と小売価格の設定権を企業に与えることは不適切である。したがって、販売業者、販売代理店、小売業者という3つの段階の間で契約を締結する際には、販売に関する権利と責任を明確に規定する必要がある。各段階におけるコストは透明化される必要がある。
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