有権者との接触を「隠す」計画
2024年5月中旬、ホーチミン市国会代表団とホーチミン市人民委員会が社会経済状況に関する作業部会を開催した際、代表のチュオン・チョン・ギア氏は、有権者との会合において、プロジェクトや計画の中断の問題が頻繁に取り上げられていると述べた。代表団が選挙に出馬している地域では、シン・ベト都市圏プロジェクトやアンハー農場（ビンチャン区）、ハンバン運河（第6区）が常に話題に上っている。
ビンチャン区人民委員会（ホーチミン市）は学校への投資を求めているが、計画上の問題に直面している
計画の中断やプロジェクトの停止はホーチミン市では目新しい問題ではなく、有権者集会でもしばしば取り上げられています。ある有権者集会では、5分の4の時間がこの問題に費やされたことさえありました。「計画の中断やプロジェクトの停止は不安を招き、人々は落ち着くことができません。ホーチミン市は、20～30年も続いている問題の解決に資源を投入する必要があります」とギア氏は提言しました。
ホーチミン市では、概ね600件のプロジェクトについて、1/2,000規模のゾーニング計画と詳細な建設計画が承認されている一方、農村計画は計画法成立前に承認されたものがほとんどで、様々な法的段階を経ている。ホーチミン市人民委員会の評価によると、実際には、新たな農村計画と一般建設計画、ゾーニング計画が混在しているため、一部の地域では管理が依然として重複している。
特に、新農村計画プロジェクトにおける土地利用機能は、区画整理計画プロジェクト、総合建設計画、土地利用計画と整合していません。これにより、区画割り、土地利用目的の変更、住宅建設といった住民の権利が制限されています。さらに、地域計画の調整は必ずしもタイムリーではありません。
計画通りに埋蔵された資源
重複した計画は人々の生活に悪影響を及ぼすだけでなく、土地資源の制約にもつながります。ビンチャン、ホックモン、クチといった郊外の地区では、土地は地域にとって躍進の原動力とされていますが、今のところそのほとんどは潜在的な形でしか活用されていません。各地区は積極的に投資促進会議を開催していますが、期待通りの成果は得られていません。適切な土地を選定した後、企業は計画調整の合法性や時間、土地利用目的などについて質問しましたが、地元は答えることができませんでした。
北西都市圏プロジェクト（ホーチミン市クチ地区）は数十年にわたって中断されている。
例えば、ビンチャン区は2万5000ヘクタールを超える広さを誇り、人口は約90万人、急速な都市化が進み、年間3万2000人以上の人口増加が、学校需要に大きな圧力をかけています。2023年半ば、ビンチャン区人民委員会は教育促進会議を開催し、企業に対し、総面積100ヘクタールに及ぶ84区画の土地に学校を建設するよう呼びかけました。会議に出席したホーチミン市の指導者たちは、各部署や支部に対し、地方自治体と連携し、障害を取り除き、リソースを集中させ、プロジェクトを早期に稼働させるよう要請しました。
1年が経過し、法的手続き、土地取得、建設手続きが完了したプロジェクトの数は片手で数えられるほどです。ビンチャン区人民委員会の委員長は、単科教育用の土地計画といった単純な例を挙げましたが、多科教育施設の建設を希望する投資家は行き詰まり、調整を余儀なくされています。言うまでもなく、多くの投資家、特にバイリンガル学校や外国語学校、外資系企業は、投資前に必ず土地の清浄性を求めます。一方、住民からの土地回収は、計画、投資、土地、建設などに関する手続きや規制を完全に遵守する必要があり、多くの場合、多大な時間を要します。
ホーチミン市監察局は、2024年2月に北西市街地（クチ地区）における都市計画管理、投資、建設に関する検査を終え、市街地区画の計画業務審査に提出された書類の進捗が遅すぎるため、投資誘致とプロジェクト実施のプロセスに影響を与えていると判断した。一部の土地区画は投資家を募集する予定だったが、1/5,000計画調整の完了を待つため、開発が中断された。計画調整の遅れにより、 首相の承認から26年が経過した現在も、北西市街地プロジェクトは未だ具体化されておらず、人々は不満と不満を募らせている。
人々の正当な権利の確保
多くの専門家や地元指導者は、ホーチミン市の全体計画の調整によって、何十年も続いてきた計画の中断やプロジェクトの問題が解決されることを期待しています。ホーチミン市天然資源環境研究所のファム・ヴィエット・トゥアン所長は、ホーチミン市傘下の5都市である5都市圏の開発方針を、グリーン経済、創造都市、スマートインフラ、文明社会、持続可能な環境という基準に基づいて強く支持すると述べました。しかし、今すぐに実施計画を立てられるように、将来的には5都市に属する都市圏を定義する必要があります。「現在のインフラと全く異なるインフラを構築することはできませんが、他の技術インフラと混在する複雑なインフラの一部を調整することしかできません」とトゥアン所長は付け加えました。
将来の5都市の地理的区分は、計画プロジェクトにおいて重要であるだけでなく、インフラ建設や都市建築計画における戦略レベルを決定するものでもあります。例えば、北西部都市圏にはクチ区、ホックモン区、そして12区の一部が含まれ、行政の中心地は現在クチ区です。環状3号線、環状4号線、ホーチミン市-モクバイ高速道路などの交通インフラが整っていることから、将来の北西部都市圏の形成は合理的です。都市圏の経済構造は、ハイテクゾーン、集中都市圏、工業地帯、娯楽エリア、工芸村開発エリア、リノベーション住宅エリアなどで構成されています。
トゥアン博士によると、改正土地法が間もなく施行され、市場価格またはそれに近い価格に基づく補償原則を定めることは、ホーチミン市にとって大胆に実施する上で有利であり、同時に、人々が区画を分割し、土地利用目的を変更するための条件を整えることになる。長年にわたる土地分割の停止は、人々の正当な権利に重大な影響を与えているため、ホーチミン市人民委員会の決定60/2017を早急に調整する必要がある。
トゥアン博士は、土地資源を活用するために、今後、承認されたプロジェクト計画に基づいて土地の回収と補償の方向でホーチミン市土地基金開発センターの役割を促進し、ハイテク投資を誘致するための大規模な土地基金を創設する必要があると述べた。 （続き）
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出典: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-dung-lap-lai-quy-hoach-treo-185240617232930841.htm
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