Q.有権者への連絡における「報道」計画
2024年5月中旬、ホーチミン市国会代表団とホーチミン市人民委員会による社会経済状況に関する作業部会において、チュオン・チョン・ギア議員は、住民との会合において、プロジェクトの停滞や計画の中断といった問題が住民から頻繁に提起されていると述べた。同議員の選挙区では、シン・ベト都市圏開発計画やアンハー農場（ビンチャン区）、ハンバン運河（第6区）といった問題が常に話題に上る。
ビンチャン区（ホーチミン市）の人民委員会は学校への投資を呼びかけているが、計画に関連した障害に直面している。
計画やプロジェクトの中断はホーチミン市にとって目新しい問題ではなく、住民との会合でも頻繁に議論されています。会合によっては、住民が5分の4の時間をこの問題に費やしていることもあります。「計画やプロジェクトの中断は不安を招き、人々が定住して生計を立てることを妨げています。ホーチミン市は、20～30年も続いてきたこれらの問題を解決するために、資源を投入する必要があります」とギア氏は提言しました。
ホーチミン市では、概ね1/2,000スケールのゾーニング計画と詳細建設計画が承認されており、その数は約600件に上ります。しかし、農村計画については、計画法成立前に承認されたものがほとんどであり、様々な法的手続きを経ていました。ホーチミン市人民委員会によると、実際には、ゾーニング計画に加え、新たな農村計画と一般建設計画が併存しているため、一部の地域で管理が重複している状況となっています。
特に、新農村計画における土地利用機能は、区画整理計画、総合建設計画、土地利用計画と整合していません。これにより、土地の区画割り、土地利用転換、住宅建設などに関する住民の権利が制限されています。さらに、計画の地域的な調整は必ずしもタイムリーではありません。
計画埋蔵資源
重複した計画は人々の生活に悪影響を及ぼすだけでなく、土地資源を圧迫する要因にもなっています。ビンチャン、ホックモン、クチといった郊外の地区では、土地は地域開発の原動力とみなされていますが、その潜在力の多くは未活用のままです。各地区は積極的に投資促進会議を開催していますが、期待通りの成果は上がっていません。適切な土地を選定した後、企業は法的側面、計画調整、土地利用目的などについて問い合わせますが、地方当局は回答できません。
北西都市圏プロジェクト（ホーチミン市クチ地区）は数十年にわたって停滞している。
例えば、面積2万5000ヘクタール、人口約90万人のビンチャン区は、急速な都市化と移住による年間3万2000人以上の人口増加を経験しており、学校需要に大きな圧力がかかっています。2023年半ば、ビンチャン区人民委員会は教育促進会議を開催し、企業に対し、合計100ヘクタールの土地84区画に学校を建設するよう呼びかけました。会議に出席したホーチミン市の指導者たちは、関係部局に対し、地方当局と連携して障害を解決し、リソースを集中させ、プロジェクトをできるだけ早く稼働させるよう要請しました。
1年が経過し、法的手続き、土地利用、建設許可をクリアしたプロジェクトの数は、片手で数えられるほどです。ビンチャン区人民委員会の指導者たちは、単純な例を挙げました。投資家が多階層の学校を建設しようとしたところ、単階層の教育施設用地として指定された土地が妨害され、調整を余儀なくされたのです。さらに、多くの投資家、特にバイリンガル学校や外国語学校を建設する投資家、そして外資系企業は、投資前に土地の整地を最優先します。一方、住民からの土地収用は、計画、投資、土地利用、建設に関するすべての手続きと規制を遵守する必要があり、多くの場合、長い時間がかかります。
ホーチミン市監察局は、2024年2月に北西都市圏（クチ地区）の都市計画管理、投資、建設に関する査察報告書において、都市圏の各サブエリアにおける計画文書の提出が遅すぎるため、投資誘致とプロジェクト実施のプロセスに影響を与えていると結論付けました。投資予定の一部の土地は、1/5,000スケールの計画調整が完了するまで停止せざるを得ませんでした。計画調整の遅れにより、 首相の承認から26年が経過した現在も、北西都市圏プロジェクトは未だ実現しておらず、地域住民の不満と不満を引き起こしています。
国民の正当な権利の確保
多くの専門家や地元指導者は、ホーチミン市マスタープランの今回の調整により、数十年にわたって停滞してきた計画やプロジェクトの問題が解決されることを期待しています。ホーチミン市資源環境経済研究所のファム・ヴィエット・トゥアン所長は、グリーン経済、創造都市、スマートインフラ、文明社会、持続可能な環境を基準とする、ホーチミン市直下の5都市である5都市圏の開発方針を強く支持すると述べました。しかし、計画を今すぐ実行に移すためには、将来的に5都市に属する都市圏を定義する必要があります。「現在のインフラとは全く異なる、全く新しいインフラを構築することはできません。他の技術インフラと絡み合った複雑なインフラの一部を調整することしかできません」とトゥアン所長は付け加えました。
5つの未来都市の地理的区分は、計画プロジェクトにおいて重要であるだけでなく、インフラ開発と都市建築の戦略的重要性を決定づけるものです。例えば、北西都市圏にはクチ区、ホックモン区、そして12区の一部が含まれ、現在クチ区が行政の中心地となっています。環状3号線、環状4号線、ホーチミン市-モクバイ高速道路などの交通インフラが整っていることから、将来の北西都市圏の形成は理にかなっています。都市圏の経済構造は、ハイテクゾーン、集中都市圏、工業ゾーン、娯楽ゾーン、工芸村開発ゾーン、そして都市再開発中の住宅地区で構成されています。
トゥアン博士によると、改正土地法の施行が迫る中、市場価格またはそれに近い価格に基づいて補償を決定することは、ホーチミン市が大胆に実施する上で有利な点であり、同時に、人々が土地を分割し、土地利用目的を変更するための条件も整えることになる。長年にわたる土地分割の停止は、人々の正当な権利に重大な影響を与えているため、ホーチミン市人民委員会の決定60/2017は早急に修正される必要がある。
土地資源を活用するために、トゥアン博士は、承認されたプロジェクト計画に従って土地の取得と補償に重点を置き、ハイテク投資を誘致するための大規模な土地基金を創設することで、ホーチミン市土地開発センターの役割を将来的に強化する必要があると考えています。 （続く）
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出典: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-dung-lap-lai-quy-hoach-treo-185240617232930841.htm
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