燃料価格は市場主導で決定され、すべての当事者の権利が確保されるべきである。

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現在の規制と大きな違いはありません。

石油事業に関する政令を改正する政令案の中で、商工省は、石油卸売業者が石油販売価格の計算と発表を、商工省が公表する入力パラメータと政令で規定された計算式に基づいて行うことを提案している。

石油元売り業者と石油販売業者は、企業の実情を踏まえ、企業で実際に発生した費用に基づき、規定された最高石油販売価格を超えない範囲で、流通システムにおける石油製品の小売価格（卸売価格である燃料油を除く）を決定します。

石油製品の最高販売価格は、次のように決定されます：石油製品の最高販売価格は、（＝）{ 世界の石油価格（×）外国為替レート}プラス（＋）輸入税プラス（＋）特別消費税プラス（＋）環境保護税プラス（＋）付加価値税プラス（＋）営業コスト、企業の標準利益率に等しくなります。

ガソリン価格グエン・フエ 10 1.jpg — 燃料販売業者は燃料価格を発表する権限を持つ。写真：グエン・フエ

ベトナム貿易産業連盟の法律専門家グエン・ミン・ドゥック氏によると、企業はガソリンやディーゼルの価格を独自に決定することが認められているが、政府が発行した計算式に基づき、投入コストも政府が発表するということは、現行の規制とあまり変わらないという。

この仕組みが導入されれば、価格上限は石油製品の総供給コストに非常に近くなります。そのため、大多数の事業者は依然として上限価格で販売せざるを得なくなり、他社と競争するために価格を下げて販売することは困難になります。

実際、ガソリン価格を管理する3つの方法について、世界中で研究が行われてきました。第一に、政府が価格を設定し、企業はそれより高い価格やより低い価格で販売することはできません。第二に、価格上限が設定されており、企業は上限価格を超えて販売することはできません。第三に、政府は価格を設定しません。

「これら3つのカテゴリーのうち、政府が価格上限を設定しているカテゴリーでは、ガソリンとディーゼルの価格が最も高くなります。逆に、政府が価格を設定していないカテゴリーでは、ガソリンとディーゼルの価格が低くなります」とグエン・ミン・ドゥック氏は述べた。

この結論について、ドゥック氏は次のように説明した。「価格上限が設定されると、消費者は常にその価格を受け入れるという心理を持つため、企業は常にその上限価格で販売することになります。企業にはそれより低い価格で販売する理由がありません。実際には、消費者が価格を比較する習慣が広まっていないため、消費者には価格を比較するインセンティブがないのです。」

「したがって、商工省が提示した現在の計画では、国は価格上限を発表するのではなく、価格を構成する要素と価格上限を算定するための計算式を発表しており、これはこれまで商工省が価格上限を発表していたことと何ら変わりない」とこの専門家は評価した。

ベトナム評価協会のグエン・ティエン・トア会長によれば、企業が価格を決定する基準として政府が基準価格を公表する現在の管理方法から、政府が価格を公表するのではなく企業が価格を決定するためのコストを公表する方式に変更されたとしても、一定の市場関連コストを含む価格上限を通じて政府が市場に直接介入するという基本的な性質は変わらないという。

さらに、トア氏によると、この新提案は現行の規制と比べて「後退」しているという。なぜなら、商工省が価格決定要因を発表するまで、企業は価格を発表できないからだ。企業は、当局が定めた価格決定要因をすべて合計し、自社で価格を決定するだけで済む。

石油サプライチェーンの混乱を避けてください。

ある石油会社は、大手販売業者が決定する最高販売価格が小売事業者のコストと利益をも左右すると主張している。石油事業に関する政令案の規定は、依然として市場シェアを独占する大手販売業者に有利な内容となっている。これにより、消費者はより幅広い価格帯から選択することが困難になり、さらには、そのサプライチェーンにおける販売業者や小売業者といった小規模事業者にも困難をもたらしている。

一部のトレーダーは、商工省が定めるように、投入コストに対する利益率に関する具体的な規制が必要だと主張している。

グエン・ティエン・トア氏は、石油事業の欠陥に対処するため、石油事業者に独自の価格設定、価格交渉、価格競争の権利を与え、正確かつ完全な原価計算、合理的かつ正当な原価、客観的な市場シグナルに基づく収益性の原則の遵守を確保するなど、制度を根本的に、かつ真に改革すべき時だと提言した。また、資源創出コストと標準事業コストを国が公表する仕組み全体を廃止することも提案した。

法務省は、政令案の評価において、次のようにも述べている。「石油事業における最高価格に関する政令案の規定は、本質的には現行の規制と変わらず、同条例が『企業の価格決定に対する政府機関の介入を最小限に抑え、市場メカニズムに従って石油価格の競争環境を作り出し、企業が市場において石油価格を柔軟かつ自律的に決定することを支援する』という主張と矛盾している。」

したがって、法務省は、起草機関が財務省と連携して、法令草案における上記規制の見直しと改正を検討し、政府への提出書類において明確な説明を行い、価格設定に関する法律の遵守を確保し、この件について政府の意見を求めることを提案する。