耕作放棄地問題の解決

小規模生産による経済効率の低さ、農産物市場の不安定さ、労働力不足などにより、農家の農業離れが深刻化しています。その結果、省内の多くの地域で耕作放棄や不作が発生しています。一部の地域では、土地の集約化を促進し、個人、協同組合、企業が大規模生産に投資できる仕組みを整備することで、この状況を改善しています。

ダン・クエン村（チュウ・ソン県）のドック・カン畑は、長年耕作されていないままでした。

省農作物生産・植物保護局長のヴー・クアン・チュン氏は次のように述べています。「タインホア省では、耕作放棄地が最も多かったのは2013年から2015年で、約5,200ヘクタールの未耕作地がありました。当時最も顕著だったのは、ティエウ・ザオ（ティエウホア県）とティエン・ロック（ハウロック県）の2つのコミューンで、それぞれ数百ヘクタールの耕作地がありました。その後、省、 農業部門、そして地方当局は、この問題に対処するための一連の解決策を実施しました。それ以来、耕作放棄地の問題は徐々に解決され、多くの地域で再耕作が行われ、土地の価値が最大化されました。」

最近の秋の稲刈りシーズンにティエウジャオ村に戻ると、前年まで放置されていた数多くの水田が肥沃な田んぼに取って代わっていた。耕作放棄地の解消という現地の経験を共有したティエウジャオ村人民委員会のグエン・ディン・ベイ委員長は、次のように述べた。「2017年から2018年にかけて、村では生産世帯グループへの農地の集約と交換に関する独自のプログラムを実施しました。村は、人材と革新的な思考力を持つ多くの人々を支援し、非生産世帯から土地を集約・賃借し、数十ヘクタールの稲作地帯を形成しました。広大な面積を持つ農家は、機械に投資し、手作業に代わる機械化を導入し、高度な集約農業と機械化を備えた生産モデルとなりました。近年、村では、レ・ティ・トゥさん世帯（15ヘクタール）、レ・ティエン・カンさん世帯（20ヘクタール）、レ・ティエン・カンさん夫妻世帯など、稲作地帯の集約化の模範的な事例が相次いでいます。」ベトタム、レ・ティ・ムオイ、レ・ヒュー・フオックの3世帯はそれぞれ10ヘクタールの農地を所有しています。これらの世帯の年間収入は4億～5億ドンに達し、かなり裕福な生活を送っているだけでなく、地域の耕作放棄地問題の解消にも貢献しています。耕作放棄地は再利用され、現在、ティエウ・ジャオには耕作放棄地はなくなりました。

ティエンロック村では、かつては不毛だった村民の畑が、今では緑豊かな農作物で覆われています。この地域は伝統的な鍛冶産業が盛んなため、多くの世帯が農業を営んでいません。しかし、政府の奨励、指導、支援を受け、多くの人が機械を借りて土地を集約し、広大な農地へと転換しました。現在、村全体の農地は活性化しています。ソン村のゴタップ畑だけは、住宅地に近接し、低地にあるため洪水が発生しやすいことから、放置されたままになっています。

近年、ダン・クエン村（チュウソン郡）は、チュウソン郡内で最も耕作放棄地や未耕作地の面積が大きい地域の一つとされている。ダン・クエン村人民委員会によると、同地域には、一度の稲作でも成功する保証のない土地が100ヘクタール近くある。こうした地域はしばしば洪水に見舞われるため、各世帯は通常、雨期に耕作を行わず、約30％が長年休耕地となっている。2022年から現在に至るまで、同村第10集落のトラン・ヴァン・タン氏の家族は、後押しを受けて、ドン・カー地域全体、面積20ヘクタールを借りて生産に当たっている。広大な集中地域に、タン氏は田植機2台、耕うん機2台、収穫機1台、苗床生産施設を投資し、家族のためにサービスを提供し、耕作を行っている。生産がきちんと組織化されているため、春の稲作では約4億～5億ドン、雨期の稲作では約2億～3億ドンの利益を上げている。

チャン・ヴァン・タン氏は裕福になり、地元労働者の雇用を増やしただけでなく、ダン・クエン村と協力して20ヘクタールの耕作放棄地の再生にも取り組んでいます。現在、村は個人や団体に対し、人々が農業に関心を持たなくなった地域で大規模な生産地域を開発するための土地の貸し出しを呼びかけています。

ブー・クアン・チュン氏は、省が長年にわたり耕作放棄地問題に取り組んできた道のりを振り返り、次のように強調した。「農業関係者は、省に対し、地方自治体に対し、様々な方法を用いて段階的に問題解決にあたるよう指導してきました。まず、小規模生産から大規模・集中型生産への転換、そして世帯間、農家と協同組合、あるいは企業間の協力体制の構築が求められます。幸いなことに、現在までに省の耕作面積の約30%、つまり年間約8万ヘクタールが生産に統合されつつあります。もう一つの効果的な解決策は、 タインホア省が農業インフラ整備において大きな進展を遂げていることです。省と地方自治体は、農業生産のための省内道路、灌漑用水路、電力網などのシステムを完成させ、近代的な生産環境を徐々に改善しています。」

チュン氏によると、耕作放棄地問題へのインフラ投資の最も明確な例は、ノンコン郡第3区のコミューンである。近代的な排水システムへの投資により、200ヘクタール以上の農地が生産活動に復帰した。他の多くの地域でも、地方自治体によって農業・畜産モデルの開発が進められ、高い経済的利益を生み出している。

タインホア省は過去10年近くにわたり、年間平均約1500億ドンを農業開発に充ててきました。適切なメカニズムと政策により、地方自治体と農家は作物の再構築と、土地の浪費を克服するための生産地の複合化を実現しました。

耕作放棄地や未耕作地の面積は大幅に改善したものの、近年は省内の多くの地域で耕作放棄が続いています。地方当局は、この原因として、様々な副業の発展により農業労働者が他の産業へ移行したためだと考えています。生産年齢人口は、細分化された農地や手作業による生産よりもはるかに高い収入をもたらす工場労働などの職業へと移行しています。さらに、農業は自然災害や疾病の影響を受けやすく、他の多くの職業よりもはるかに過酷です。

タインホア省農作物生産・植物保護局の統計によると、2024年時点でも、農民が耕作放棄している状況が続いており、その面積は約1,300～1,400ヘクタールに及び、主に主要な作付け期の水田となっている。同省は、企業に対し、農業への投資、生産連携の組織化、ハイテク・近代技術の適用を積極的に呼びかけ、奨励している。同時に、土地の集約化も進めており、有能な個人やグループが大規模生産を組織し、近代的な農場を建設できるよう、農民に非生産的な畑の交換や賃貸を奨励している。低地・深地では、多くの地域で土地が集約化され、養殖業と農場や家族経営農場の設立を組み合わせることが奨励されており、これも耕作放棄地を活用するための優れた解決策となっている。

文と写真：リン・チュオン

出典: https://baothanhhoa.vn/giai-bai-toan-bo-ruong-hoang-230517.htm