コミューンや区のための新たな開発スペースの創出。

インフラ投資の同期化は、開発過程にある地域に新たな都市空間を創出します。（写真：上空から見たハックタン区の眺め）。撮影：ミン・ヒュー

タインホア省が166の社級行政単位の再編を完了し、二層制の地方自治制度を円滑に運用している状況において、社・区の開発機会の拡大はますます喫緊の課題となっている。新たな発展空間は地理的な空間にとどまらず、何よりも制度的空間、メカニズム、インフラ、そして資源を包含する。第20回省党大会の決議は、二桁成長と全面的近代化という目標に沿って、地方が突破口を開くための主要な軸を明確に示している。

画期的な新規定の一つは、「建設的でサービス志向のアプローチに向けて経営・運営思考を革新し、地方分権と権限委譲を強力に推進するとともに、監督、監督、権力統制を行う」という要件に重点が置かれていることです。これにより、コミューンや区は土地管理、投資、土地開墾、そして社会経済開発課題の実施において、より積極的に取り組むための大きな機会が開かれます。特に、省は公務員の評価においてKPIシステムの開発と適用を義務付けており、これはコミューンレベルでは前例のない措置です。責任が定量化され、効果が測定されることで、草の根レベルの行政は、停滞したり、回避したり、間違いを恐れたりすることなく、アプローチを変革せざるを得なくなります。これは、各コミューンや区が「戦略的思考力を持つ草の根行政単位」としての役割を担うための制度的基盤となります。土地、環境、長期にわたる苦情や請願、社会悪など、すべて草の根レベルから生じている多くの差し迫った問題の状況において、コミューンや区の管理能力を向上させることは、上位レベルへの圧力を軽減し、省全体の統治の有効性を高める解決策でもあります。

この決議は、加工製造業、大規模ハイテク農業、観光・サービス業という3つの成長の柱を明確に定義している。これは省レベルでの主要な方向性のように見えるが、詳しく見ると、コミューンや区が経済構造を転換するための明確なガイドラインが明らかになる。平野部のコミューンは、産業クラスター、サービスクラスター、労働者住宅プロジェクト、商業・サービス活動を開発することで、産業バリューチェーンに参加する機会がある。山岳地帯のコミューンは、林業、コミュニティツーリズム、循環型経済、有機農業を拡大する大きな可能性を秘めている。沿岸地域では、漁業、水産養殖、港湾サービス、海洋観光で引き続き飛躍的な進歩を遂げるだろう。この決議は、2030年までにコミューンと区の少なくとも50％で薬物を使用しないこと、コミューンの少なくとも80％が新農村地域プログラムの基準を満たし、35％が先進的な新農村地域、10％が近代的な新農村地域となることを目標としている。これは単なる新たな農村開発の目標ではなく、インフラ、環境、収入、人々の生活水準に関連するあらゆる基準に対応する、コミューンレベルの社会経済開発の枠組みでもあります。

工業やサービスからハイテク農業まで、成長の原動力となる「延長線」としてのコミューンと区の役割は、考え方の明確な変化を示している。コミューンはもはや純粋に農業に焦点を当てておらず、区はもはや人口管理の責任を単独で負っておらず、草の根レベルが省の開発チェーンに直接参加する必要がある。

第20回省党大会の決議では、インフラ整備が打開策の最優先課題と位置付けられ、沿岸道路、主要交通路を繋ぐ道路、コミューン間・地域間道路、灌漑工事、堤防、デジタルインフラ、観光インフラ、産業インフラなど、一連の主要プロジェクトが概説されています。かつてインフラ整備が遅れていたため、多くのコミューンは従来の開発空間に「閉じ込められて」いました。しかし今、主要交通路の開通、工業団地や産業集積地への投資、新たな観光拠点の形成により、多くの地域の発展を阻む最大の障壁であった「コネクティビティ格差」は打破されるでしょう。特に、デジタルインフラと大規模データベースへの積極的な投資は、コミューンがデジタル政府、デジタル経済、オンライン公共サービスを運営するための条件を整えます。草の根レベルはもはやデジタル変革における「弱点」ではなく、人々への奉仕の最前線となるべきです。

この決議は、教育、医療、文化、スポーツの質の向上、国境沿いのコミューンにおける多階層の寄宿学校の設立、質の高い医療サービスの開発、貧困率の年間1%以上の削減、食品の安全と安心の基準を満たすコミューンの構築といった目標を強調しています。これらの目標は、あらゆる社会政策が実施されるコミューンや区の人々の生活に直接影響を及ぼします。公共サービスの質が向上することで、人々は医療、教育、社会文化活動への公平なアクセスを獲得し、より健全な統合と発展につながります。草の根レベルの社会空間は、真の意味で、すなわち文明的で、安全で、進歩的な形で拡大されるでしょう。

この決議はまた、「質が高く、有能で、考え、行動し、責任を負う意欲のある」草の根レベルの行政官チームの構築、規律の強化、そして停滞を引き起こす無責任な指導者の迅速な交代を求めている。これは、人々が変わらなければ、コミューンや区の発展の余地は拡大できないことを示している。これは戦略的なハイライトである。なぜなら、草の根レベルの行政官こそが「決議を現実のものに変える」直接的な存在だからである。このチームが強化され、権限が与えられ、責任が明確になれば、地方自治体はより積極的かつ創造的になり、投資資源だけでなく、ガバナンスの質からも効果が得られるようになるだろう。

第20回省党大会決議のビジョンに基づき、タインホア省の各社・区は政策実施の場であるだけでなく、新たなモデル、新たな経済空間、そして新たな発展の価値観を創出する場でもあります。これは、タインホア省が「立ち上がる」という志を実現し、草の根から確固たる基盤の上に新たな発展の時代を迎えるための基盤となります。

ミン・ヒュー

出典: https://baothanhhoa.vn/kien-tao-khong-gian-phat-trien-moi-nbsp-cho-xa-phuong-271698.htm