公共投資資金の支出は依然として多くの困難に直面している

2024年の半分が経過した現在、省の公共投資資金の支出率は期待に応えられていない。多くの投資家やプロジェクトは比較的大きな資本源を持っていますが、これまで克服できなかった多くの困難や問題のために支出することができていません。

ハロン・ハイフォン高速道路とドン・チュウ町を結ぶ道路プロジェクトの一部である高架道路の建設。

2024年7月25日現在、調整後の公共投資資本計画の総額は16兆2,500億ドンを超えており、年初に省人民評議会が割り当てた計画と比較して2兆2,000億ドン以上増加しています。そのうち、省の予算資本は6兆5000億ドンを超えます。

今年に入ってから、省党委員会、人民評議会、省人民委員会は、多くの文書を発出し、指導、促し、作業グループを設立して、公共投資資金の支出における困難や障害を支援、除去してきたが、公共投資資金全般、特に省予算資金の支出率は、依然として期待を満たしていない。 2024年7月25日現在、省予算の支出率は年間計画の16.3％にしか達せず、同時期（20％）を下回った。

移行プロジェクトグループ（28プロジェクト）には、2024年に3兆7,000億ドンを超える資本計画が割り当てられ、これは省予算資本計画全体の65％を占めますが、これまでに計画の24％しか支出されていません。過渡的プロジェクト群であるにもかかわらず、28件中13件のプロジェクトは省全体の平均(24.4%)よりも支出率が低く、その中には多額の資本計画があるにもかかわらず支出が非常に低いプロジェクトもある。例えば、ハロン・ハイフォン高速道路からドン・チュウ町までを結ぶリバーサイド道路、省道338号線からドン・チュウ町までの区間(フェーズ1)では支出が計画の10%に達した。国道279号線をKm0+00からKm8+600まで改修および改良し、支出額は計画の0.5%に達した。州メディアセンター本部は計画額の16％を支出した。

新規開始プロジェクト群（16件）については、2024年に2兆5,000億VNDを超える資本計画が割り当てられていたが、これまでに支出されたのは765億VNDにとどまり、計画の3％に達していない。現在、請負業者選定プロセスを完了したプロジェクトは3件あります（省道333号線の改修およびアップグレード、バチェ高校、ハイハー地区のクアンハー高校を補完する施設の改修および新設プロジェクト）。 2件のプロジェクトが建設・設置の入札を行っています（省道345号線の改修・改良プロジェクト、省道327号線の省門交差点からドン・チュウ町の中心部の幹線道路までの区間の改修・改良プロジェクト）。 5 件のプロジェクトは請負業者選定計画を承認し、実施中です。 5件のプロジェクトは2024年第3四半期に着工予定、1件のプロジェクトは2024年第4四半期に着工予定（ハロン市内の省道342号線の改修・改良）。

当局によれば、支払い速度が遅い理由は数多くあり、5つの移行プロジェクトが依然として用地整地の問題がある、1つのプロジェクトが森林利用目的の変更手続きを完了していない、6つのプロジェクトがまだ土地回復の決定を下していない、9つのプロジェクトがプロジェクト実施のための土地割り当て手続きを完了していないなどである。両プロジェクトとも、基礎補強材と充填材がまだ不足している。それに伴い、投資家は年初には2023年の資本計画の支払いと決済の実施に重点を置き、2023年の残りの資本を支出し、実施期間を2024年に延長して支出するとともに、2024年に繰り越された前払金の残高の返済に重点を置くことが多い。

クアンハン区（カムファ市）を通る省道279号線の改修と改良プロジェクトの交差点を建設している請負業者ユニット。写真：マン・チュオン — クアンハン区（カムファ市）を通る省道279号線の改修および改良プロジェクトの請負業者。

計画投資局長のファム・ホン・ビエン氏は次のように述べた。「2024年の資本計画が任命されてから、あらゆるレベルとセクターが運用計画、入札計画、実施計画、建設を実施し、実施量を積み重ねるのに何ヶ月もかかりました。入札計画は年初に承認されるが、請負業者を選定し、契約を締結し、契約金の前払いを行うまでには年半ばまでかかる。一方、新しい入札法を導く文書が完全に発行されたため、年初に請負業者の選定を組織する作業は遅れ、スコアリング基金から割り当てられたプロジェクトや国家目標プログラムを含む新しいプロジェクトをすぐに実施することはできず、2024年の7月から8月まで待たなければなりませんでした。

公共投資資金全般、特に省資金の支出率を確保するため、省人民委員会は現在、関係部門・支局に投資・入札手続きを早急に完了するよう指示し、2024年度の省予算資金計画に割り当てられたプロジェクトを中心に、管轄するすべての公共投資プロジェクト・工事の着工に努めています。特に、プロジェクト文書の作成と審査の組織プロセスを綿密にフォローする専門スタッフを配置する必要があります。書類を鑑定機関に提出する前に、書類の品質を慎重に確認します。コンプライアンス違反によるレコード編集の必要性を最小限に抑えます。

同時に、現場の検査と監督を強化し、請負業者とコンサルタントに進捗を加速するよう促します。実装の進捗状況を監視する責任を持つ特定のリーダーを任命します。各プロジェクトの支出結果を綿密にフォローアップし、速やかに困難を解消し、責任を負います。これは、2024 年に集団および個人に割り当てられたタスクの完了レベルを評価および分類する際の重要な基礎とみなされます。各プロジェクトの支出能力を積極的に検討および評価し、規制に従って投資家の追加資本ニーズに合わせて、支出の遅いプロジェクトから支出が良好なプロジェクトへと資本計画を調整する計画を立て、割り当てられたすべての資本の支出を確実にします。

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