好条件
まず、国家発展の時代には、国の資源を動員し、最適に活用する上で画期的な進歩が必要です。
中部地域は海洋資源が豊富で、海洋経済発展の強固な基盤となっています。i- 広大な漁場があり、経済的価値の高い魚介類が豊富にあり、水産業の開発と養殖、加工と輸出の発展に好ましい条件が整っており、地元住民の雇用創出と収入向上に貢献しています。ii- 海洋資源と鉱物が豊富で、国家予算に大きく貢献しています。さらに、中部地域には建設産業に役立つ白い砂と鉱物(1)の埋蔵量が多くあります。iii- 風力、太陽光発電、潮力発電などの再生可能エネルギーを開発する可能性があります。iv- 美しいビーチ、湾、ラグーン、島々が多く、文化遺産と自然遺産が豊富なため、観光開発に大きな可能性があります。
観光開発は海洋経済部門のハイライトであり、中部地域が海の恵み豊かな強力な海洋地域となることに貢献している_写真：VNA
党と国家は、中部地域の総合的な発展、特に海洋経済の発展に常に注力しています。2018年10月22日の第8回中央会議第12会期決議第36-NQ/TW号「2030年までのベトナム海洋経済の持続的発展戦略と2045年までの展望について」は、ベトナムは持続可能な発展、繁栄、安全保障、そして安全を備えた、海洋資源に恵まれた強大な海洋国家にならなければならないと明言しています。 2022年11月3日付政治局決議第26-NQ/TW号「2030年までの北中部・中部沿海地域における社会経済発展、国防・安全保障、そして2045年までの展望」は、以下の目標を掲げている。北中部・中部沿海地域の発展は、国家開発戦略、特にベトナム海洋経済の持続的発展戦略と整合したものでなければならない。海洋経済セクターの発展に重点を置き、海に強く、海から豊かな地域となることを目指す。これは、人類の新たな知見に基づき、海洋政策の時代の流れに合致した包括的、明確、かつ具体的な発展の道筋を示す重要な方向性である。この政策に基づき、政府、各省庁は多くの政策でこれを具体化し、海洋経済発展(2)に前向きな変化をもたらし、今後の中部地域の発展にとって好ましい条件となっている。
2番、 ベトナム国民の台頭の時代は、グリーン変革の潮流と関連した科学技術、イノベーション、デジタル変革の時代と並行して起こっています。
デジタル経済、循環型経済、シェアリングエコノミーなどは、第四次産業革命の成果を経済発展に積極的に活用する上で、世界各国やベトナムで選択されています。これは、中部地域が全体的な発展の潮流に追いつき、中部地域の持続可能な発展を促進する重要な要素である科学技術とイノベーションの成果を学び、積極的に活用する絶好の機会であり、持続可能な環境保護に関連する海洋資源の有効活用にも繋がります。
第三に、中部地域は東海への重要な玄関口であり、重要な国際航路に直接つながっています。
ASEANと主要国間の協力、メコン川流域間の協力、ベトナム・ラオス・カンボジア三角開発地域における協力など、国家間、各国内の地域間、セクター間、分野間の発展のつながりはますます良好で効果的になっています。また、グローバルバリューチェーンの転換の傾向が強まることは、ベトナム全体、特に中部地域にとって、世界および地域の生産・貿易チェーンを選択し、参加するチャンスとなっています。約2,000キロメートルの海岸線を持つ中部地域は、東海への重要な玄関口であり、重要な国際航路に直接接続しています。また、国道や沿岸道路を通じて中部高原地域への重要な架け橋となっています。これは、商品の流通能力の向上に役立つだけでなく、海洋観光、港湾サービス、海洋資源の開発を促進し、中部地域を国の海洋経済の中心地にすることに貢献しています。
第4に、ベトナムの国際的な地位と威信は向上し、政治社会情勢は安定し、ベトナムの国際経済統合のレベルはますます深く広くなっています。
ベトナムは、新世代FTAを含む多くの自由貿易協定（FTA）に署名しており、これらは、特に海洋経済において、市場を拡大し、中部地域への投資を誘致する好ましい機会となっている。特に、決議36-NQ/TW号の5年以上の実施を経て、省庁、部門、地方の努力により、中部地域の海洋経済の規模はプラスの方向に発展してきた(3) 。特に、中部地域の経済の規模、潜在力、競争力は向上し、経済成長の質はプラスに変化し、成長モデルは最初に深化へと移行し、地域経済構造はプラスの方向に移行した(4) 。中部地域の沿岸都市システム(5)の発展は、海洋、グリーン、循環型、安定的、持続可能な方向への包括的な経済分野の促進に貢献している(6) 。港湾システムは、沿岸経済区に建設された工業団地、石油・ガス、電力、再生可能エネルギー、クリーン産業と関連している(7) 。海洋観光は、この地域の多くの地域で主要産業となっている(8) 。これらの成果は、中部地域がその潜在力と優位性を継続的に推進するための好ましい条件を生み出し、近隣地域との開発協力を促進する原動力となっている。
課題を特定する
まず、中部地域が海で力強く発展し、海で豊かになるために必要な制度と資源がまだ整っていません。
決議第36-NQ/TW号の実施には依然としていくつかの欠陥があります。例えば、マスタープランや海洋空間計画の策定は依然として遅く、連携が欠如しています。また、強靭な海と豊かな海のための国家基準が制度化されていません。海洋経済発展における課題の遂行と画期的な解決策のための財源確保にも依然として多くの困難が伴います。特に、中部地域の海洋人材、特に新しい海洋経済分野を支える質の高い人材は依然として不足しています。海洋科学技術研究施設や小規模海洋人材育成システムは、発展において依然として多くの障壁に直面しています。海洋観測・予報施設、捜索救助センターなどは依然として規模が小さく、技術設備も老朽化しており、人員も限られています。プロジェクトを実施できる能力と実務経験を備えた技術専門家チームも依然として不足しています。このチームのための体制や政策もやや不十分です。
現在、中部地域の社会経済インフラは依然として不足し、脆弱で、特に省間・地区間の交通システム、連絡高速道路、山岳地帯と中央高原を結ぶ「フィッシュボーン」道路などは未整備である。ASEAN地域および世界との港湾、積み替え、中継、物品交換拠点としての役割は十分には果たされていない(9) 。海上インフラ、港湾、国際物流サービスは依然として発展が遅く、近代化のレベルは高くない。沿岸経済区と港湾は、その潜在力と優位性に見合った発展を遂げていない(10) 。漁業の手段と技術は依然として伝統的で効率が低く、環境に悪影響を及ぼしている。
第二に、自然災害と気候変動は中部地域の海洋経済の発展に悪影響を及ぼしています。
熱帯低気圧、暴風雨、洪水などの自然災害が頻発し、特に沿岸地域のインフラに深刻な被害をもたらし(11) 、海岸線の浸食、土地の破壊、沿岸地域の経済活動への影響を及ぼしています。気候変動は海面上昇を招き、低地の沿岸平野（ゲアン省、クアンナム省）への塩水浸入のリスクを高め、農業や養殖業の生産性を低下させ、淡水不足を引き起こしています。気温の変化と海洋酸性化は海洋生態系に大きな影響を与えています。種の生息地の変化により水生資源が減少しており、漁業活動に直接的な影響を与えています。
自然災害や気候変動によるリスクに加え、沿岸部の工業地帯、農業、観光業からの廃棄物による海洋環境汚染問題など、様々なリスクが沿岸水資源を深刻に減少させています。特に、国境地帯や辺鄙で険しい地域において、非伝統的な安全保障問題が深刻化しています。敵対勢力は民主主義、人権、宗教、民族、平和的進化といった問題を利用し、一部の地域で我が国の革命を妨害しています。これにより、中部地域は経済発展と国防・安全保障、特に国境の安全保障、そして祖国の海と島嶼の権利と主権の堅持を両立させる上で、困難と課題に直面しています。
第三に、国際的な経済競争と統合は、中部地域の海洋経済の発展に多くの機会をもたらす一方で、多くの課題ももたらします。
海洋経済、特に漁業と港湾サービスの発展における国際競争はますます激化しています。域内の一部の国々はインフラ、技術、そして近代的なサプライチェーンを整備しており、中部地域の競争力向上は不可欠です。第四次産業革命は大きなチャンスをもたらす一方で、研究能力、吸収力、そして追いつき能力といった面で大きな課題も突きつけています。
特に、自由貿易協定による経済統合には、中部地域の海洋経済が製品の品質、環境、ガバナンスなどの基準を満たすことが求められます。一方で、特に養殖業や水産物加工業においては、地元企業の適応力が依然として低く、自由貿易協定の潜在能力が十分に発揮されていません。さらに、価格変動や国際市場の需要変動も、水産物輸出活動や港湾サービスにおけるリスクを高めています。
第四に、中部地域における地域間の協力と連携の限界は、海洋経済発展の現在の要件を満たしていません。
一般的に、中部地域の海洋経済の発展における協力における地方間の連携は、一般的な政策にとどまっており、その実施は主に自発的であり、効果的かつ効率的な調整メカニズムはなく、連携の必要性から始まり、建設の実施、地域計画の実施、各地方の計画まで、連携と投資の調整に関する政策と解決策にはほとんど注意が払われていない。
中部高原地域を海に強く、海の恵み豊かな地域に発展させるための画期的な解決策
中央政治局は、中央省の一部と中央高原地帯の合併を提案しており、これにより中央省の発展に多くの機会が創出される。これにより、新たな地域は持続可能な発展の余地をより多く持つことになる。国家発展の時代において、中央高原地帯・中央地域が真に海に強く、豊かな海を享受するためには、以下の画期的な解決策を同時並行的に実施する必要がある。
まず、中部高原地域を海に強く、海に恵まれた地域に開発するための制度を整備します。
中部地域における経済発展活動の基盤として、強固な海と豊かな海を育むための国家基準を早急に制度化する必要がある。同時に、地域開発法の調査・策定・公布を行う。この法律は、地域に関する政策・法律の策定における目的と原則、地域連携の指導・管理のための組織体制に関する規則、地域連携に参加する当事者の責任と義務、連携に参加する当事者の権利、責任、義務などを規定する。この法律では、計画・計画、インフラ整備（幹線道路、港湾、空港、都市開発など）、資源利用、気候変動への対応など、中央の方向性に沿った連携分野についても言及することができる。
第二に、文化と社会を総合的に発展させ、人材の質を高め、先進科学技術の応用を増やして、国防・安全と主権の確保に関わる海洋経済の発展に貢献します。 海洋権益、 島。
人的資源、特に科学技術・イノベーション人材を総合的に育成する。先進的な現代科学技術と質の高い人材を、中部高原地域の海洋経済発展の突破口とし、国防、安全保障、海域・島嶼主権の確保に努める。海洋科学技術とデュアルユース技術の育成と開発に重点を置く。資金力、技術力、高度な経営能力を持つ投資家の誘致に注力し、中部地域の海洋経済発展の推進に努める。国防、安全保障、海域・島嶼主権の確保に努める。
海と島嶼の自然、歴史、文化遺産を効果的に活用・振興し、海洋観光の発展に貢献する。これは、国防・安全保障の確保と海と島嶼に対する国家主権の保護につながる。中部・中部高原地域における海、島嶼、海洋関連の文化施設の整備に投資する。海と島嶼における人々の心の拠り所を強固なものにし、海上における法執行能力を向上させる。
政治局員であり首相でもあるファム・ミン・チン氏が、トゥアンアン河口に架かる橋とトゥアティエン・フエ省を通る沿岸道路プロジェクトの建設進捗状況を視察している。写真：baochinhphu.vn
第三に、地域内のインフラシステム、特に交通システム、港湾、空港、ならびに経済区、工業区、沿岸ハイテク区の一部の項目を構築するプロセスに適用するデュアルユースインフラ（ 12 ）を構築する。
特に、高速道路システムの整備と沿岸道路の完成に重点を置く必要がある。国際国境ゲートと海港を結ぶ水平高速道路への投資とアップグレードを研究する。中部地域の既存の9つの空港のアップグレードと利用効率の向上。いくつかの海港を専用海港と専門港に開発する。中部-中部高原地域を貫く南北鉄道を段階的に近代化する。同地域において、中部地域と国際国境ゲートを結ぶ鉄道建設を研究し、投資する。特に、経済特区と沿岸都市部のインフラ整備においては、気候変動への適応の原則（13）を確保する必要がある。
第四に、国防、安全保障、海域と島嶼の主権を確保しつつ、海洋経済の発展において中部高原と経済圏の連携を強化する。
中央レベルから地方レベルへの政策立案プロセスを革新し、特に開発計画と資源配分に関する政策の実施を促進する。地域連携の組織化、計画策定、実施体制の整備、策定された開発政策のモニタリングにおいて、政府と中部地域開発調整委員会の役割を強化する。
地域間プロジェクトを選択するための一連の基準を策定し、地域連携プログラムおよびプロジェクトからの利益分配、資金分配、収益のメカニズムを研究および開発します。
中部高原地域にビジネス協会を設立し、中部地域の企業、特に中小企業間の協力と連携を促進し、観光協会を設立し、協力と連携のプログラムとプロジェクトを実施するためのリソースを動員するために中部地域に観光開発基金を設立し、観光情報データベースシステムを構築し、地域内で観光情報を交換します。
第五に、国防、安全保障、海域及び島嶼主権の確保に関わるあらゆる分野において、海洋における外交関係及び国際協力を強化・拡大する。
海洋に関する国際協力を推進し、海洋の管理、利用、持続可能な保全の有効性を高める。ベトナムが参加している海洋に関する国際条約、地域協定、国際協定を厳格に遵守する。海洋に関するその他の重要な国際条約への参加を検討し、資源管理、環境保護、海洋科学調査の分野を当面の優先事項とする。国際水域における資源の研究、調査、探査、開発への参加を促進する。海洋と島嶼における人材育成、インフラ整備、海洋経済への現代科学技術の応用、環境保護、自然災害の予防と対策、気候変動や海面上昇への適応、防衛産業の発展に向けた国際協力と地域協力を継続的に推進する。
一貫して独立、自力更生、多元化、多国間化の外交政策を実施し、国連憲章と国際法に基づき、平和的手段で国の主権と海上における合法的利益を守るために断固として粘り強く戦い、国家の発展のために平和で安定した協力的な環境を維持する。
新しい時代において、特に中部高原地域は、チャンスと優位性を最大限に活用し、リスクと課題を押し返し、国と協力して全面的に力強く発展し、突破口を開き、飛躍して、豊かで繁栄し、文明的で幸せなベトナムを成功裏に建設し、着実に社会主義に向かって前進し、世界の大国と肩を並べる必要があります。
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（1）中部地域の資源と鉱物は非常に多様で豊富です。クロム鉄鉱の埋蔵量は全国の100％、錫の埋蔵量は全国の60％、鉄の埋蔵量は全国の20％、石灰岩とセメントの埋蔵量は全国の44％を占め、一部の地域に集中して分布しているため、採掘と加工に好ましい条件が整っています。
（2）政府は、決議第36-NQ/TW号に基づき、2020年3月5日付の決議第26/NQ-CP号「2018年10月22日付第12期党中央委員会第8回会議におけるベトナム海洋経済の2030年までの持続可能な発展戦略に関する決議第36-NQ/TW号を実施するための政府マスタープランおよび5ヵ年計画の公布、ならびに2045年までのビジョンの公布」を公布した。
（３）海洋経済の平均規模は地域のGDPの約50％に達し、その中で「純粋に海洋」経済のGRDPは地域の総GDPの約10～15％に達している。
（4）2020年には、建設業とサービス業の産業割合はそれぞれ31.82％と40.81％となり、2023年には、この地域の産業成長率は15.6％に達するでしょう。
（５）2023年までに中部地域の都市部面積は沿岸経済区総面積の35.4％に達し、2010年（24.8％）に比べて大幅に増加する。
（6）この地域の5つの主要な省と市（ダナン、クアンナム、カインホア、ニントゥアン、ビントゥアン）では、591の沿岸プロジェクトがあり、計画総面積は29,174ヘクタールです。
（7）現在、中部地域では、国の沿岸経済区18件中11件が稼働しています。
（8）2023年には、観光旅行産業の総収入は4兆7,157億ドンに達する（全国の観光旅行産業の総収入の13.30％を占める）。
（9）参照：2012年8月2日付政治局結論第25-KL/TW「2004年8月16日付第9政治局決議第39-NQ/TWを引き続き実施し、2020年までに北中部および中部沿岸地域の社会経済発展を促進し、国防と安全を確保する」
（10）参照：2022年11月3日付政治局決議第26-NQ/TW号「2030年までの北中部および中部沿岸地域における社会経済発展と国防・安全保障の確保について、2045年までのビジョンについて」
（11）港湾、観光地、水産養殖地などを含む...
（12）道路や鉄道の橋梁システム、特に大規模な橋は、軍事および防衛の任務を遂行するための荷重容量を確保する必要があり、経済的かつ防衛効果の高い偽装工事、迂回路、バイパス、地下道路、補助橋などを建設する計画がなければならない。必要に応じて、空港や港の使用目的を変更する可能性を研究する。
（13）中部地域の12/14省の沿岸部にある37都市は気候変動による深刻な影響を受け、洪水や塩分侵入による水資源の劣化が、中部地域の持続可能な開発に対する大きな課題となっている。
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1098202/giai-phap-thuc-day-khu-vuc-mien-trung---tay-nguyen-thuc-su-manh-ve-bien%2C-giau-tu-bien%2C-dong-gop-tich-cuc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-cua-dan-toc.aspx
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