ベトナムはホー・チミンの外交理念「すべての民主主義国と友好関係を築き、いかなる国とも敵に回さない」 (1)を継承し、創造的に運用し、「友好国を増やし、敵を減らす」 (2)という外交政策を一貫して実施し、 世界各国との友好協力関係を積極的に構築している。これは、ベトナムの改革開放期における外交政策の一貫した理念であり、党の文書にも明確に表現されている。第6期政治局決議（1988年）第13号の精神に基づき、第7回党大会（1991年）は「ベトナムは国際社会のすべての国と友好関係を築き、平和、独立、発展を目指す」 (3)という方針を正式に確認した。ここから、ベトナムの独立、自立、多様化、多国間化という外交政策が力強く推進された。ベトナムは国交正常化プロセスを加速させ、中国、米国、東南アジア諸国連合（ASEAN）、西欧諸国との関係を促進した。同時に、日本、韓国、オーストラリア、ニュージーランドなどを含む他の国々とさまざまな面で関係を構築し始めました。
第8回党大会（1996年）以来、我が党は外交政策のモットーとして「国際社会におけるすべての国々と友好関係を築き、平和、独立、発展を目指すという精神に基づき、独立、自主、開放、多国間化、外交関係の多様化という外交政策を継続的に推進する」 (4)ことを明確に定めてきました。第9回党大会（2001年）では、「パートナーシップ」という概念が初めて外交政策の方向性に正式に盛り込まれ、「ベトナムは国際社会において、平和、独立、発展を目指す国々の友人であり、信頼できるパートナーとなる用意がある」 (5)という政策が打ち出されました。この精神を受け継ぎ、第10回党大会（2006年）では「既存の国際関係を深化させる」 (6)という重要な政策が提唱され、関係構築から協力の強化・強化へと移行する時期が始まりました。この方針は、党の第11回全国代表大会（2011年）と第12回全国代表大会（2016年）においても引き続き確認され、具体化されました。第13回全国代表大会（2021年）までに、党の対外政策はより包括的なレベルに引き上げられ、「パートナー、特に戦略的パートナー、包括的パートナー、その他の重要なパートナーとの二国間協力を推進・深化させる」とともに、「近隣諸国との協力的、友好的、伝統的な関係の発展を重視する」 （7）という方向性が示されました。この発展段階は、党の対外政策思想の継続的な継承と発展を示しており、各時期における国際情勢と国の発展の要求への柔軟な適応を反映しています。
これまでにベトナムは194か国と外交関係を樹立し、38か国と協力枠組みを締結し、多くの分野で170以上の協力協定を締結している。その中には、中国、日本、韓国などが含まれる。 北東アジア地域における主要パートナー国であるベトナムは、13の包括的戦略パートナー国のうち3カ国に数えられます。近年、外交関係の深化という方向性の下、ベトナムとこれら3カ国の関係は目覚ましい発展を遂げています。二国間関係は着実に向上し、協力の範囲が拡大するだけでなく、包括的、広範、積極的かつ持続可能な方向へと力強く発展しています。
多くの分野でベトナムと中国の協力が大幅に発展
ベトナムと中国は2008年に包括的戦略協力パートナーシップを正式に締結し、二国間関係の歴史における重要な進展を記録しました。それ以来、両国関係は継続的に拡大し、ほぼすべての分野で多くの顕著な成果を達成してきました。
ベトナムと中国の政治関係は、様々な形で定期的かつ柔軟なハイレベルの接触を維持し、強固で深化した関係を築いてきました。2008年のノン・ドゥック・マイン書記長の中国公式訪問の際、双方は包括的戦略協力パートナーシップの枠組みを構築しました。特に、2023年の習近平書記長兼国家主席の国賓訪問の際、両国は包括的戦略協力パートナーシップを引き続き深化・発展させ、ベトナム・中国運命共同体を構築することで合意しました。その後、2024年8月のト・ラム書記長兼国家主席の国賓訪問の際、双方は包括的戦略協力パートナーシップの更なる強化とベトナム・中国運命共同体の構築促進に関する共同声明を発表しました。さらに、書簡、オンライン会談、電話会談、特使派遣、多国間フォーラムにおける両党・両国の指導者間の会談など、様々な交流と接触の形態も、ますます緊密かつ効果的に行われています。
あらゆる分野、特に経済、貿易、投資、観光における実質的な協力が飛躍的に成長しました。 ベトナムのデータによると、両国間の二国間貿易額は、2008年の208億米ドルから2024年には2052億米ドルへと9.7倍に増加する見込みです。過去20年間、中国はベトナムにとって最大の貿易相手国であり続けています。2016年以降、ベトナムはASEANにおける中国最大の貿易相手国としての地位を常に維持しており、2020年には米国、日本、韓国に次ぐ中国にとって第4位の貿易相手国へと躍進しました。
投資面では、2008年末までに、中国のベトナムへの外国直接投資（FDI）総額は約20億米ドルに達し、ベトナムに直接投資活動を行っている82の国と地域のうち11位にランクされています。2024年12月末までに、中国のベトナムへのFDIは累計308.3億米ドルに達し、有効なプロジェクトは5,111件でした。ベトナムへのFDIに関しては、中国は148の国と地域の中で6位にランクされ、ベトナムへのFDI総額の6.2％以上を占めています。グローバルサプライチェーンに深く関与する能力を持つ多くの大規模なハイテク中国企業がベトナムに進出しています。観光面では、2025年1月に中国は57万5000人のベトナム人観光客（2024年の同時期と比べて54％増）を迎え、ベトナム人観光客を受け入れる最大の市場に返り咲きました。
農業、交通、保健、文化、教育といった分野における両国の協力は、いずれも着実に進展しています。特に、ベトナムと中国の両政府間で、標準軌鉄道3路線の建設に関する協定が締結されました。ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道プロジェクトは、予備的フィージビリティスタディを完了し、国会で投資方針が承認され、2025年に着工予定です。ランソン・ハノイ間とモンカイ・ハロン・ハイフォン間の2つの鉄道プロジェクトは、2025年に計画作業を完了する予定です。
地方協力と人的交流は活発に行われ、両国は共同で23回のベトナム・中国青年友好会議、3回のベトナム・中国青年フェスティバル、12回のベトナム・中国人民フォーラムを開催し、相互理解の増進、信頼の強化、人的交流の促進に貢献しました。
ベトナムと中国の陸上国境およびトンキン湾の状況は基本的に安定している。陸上国境は平和、協力、発展の基盤を維持しており、国境地域における両国の人々の交流・貿易活動は概ね良好である。トンキン湾は明確な境界線が引かれており、二国間協力が頻繁に行われている地域である。
平和と繁栄のためのベトナムと日本の協力の促進
ベトナムと日本の関係は、多くの分野において力強く、包括的に発展を続けています。両国は、2009年に「アジアの平和と繁栄のための戦略的パートナーシップ」、2014年に「アジアの平和と繁栄のための広範な戦略的パートナーシップ」、そして最近では「アジアと世界の平和と繁栄のための包括的戦略的パートナーシップ」（2023年11月）へと関係を格上げしました。
両国は2014年に広範な戦略的パートナーシップへと関係を強化させて以来、ハイレベルの代表団の交流を定期的に実施し、政治的信頼の強化に貢献しています。また、党や議会のチャネルを通じた交流と協力も促進されています。
日本は、地域及び国際舞台におけるベトナムの役割と立場を常に重視し、高く評価しています。2019年のG20サミットへのベトナムの招待、そして2016年と2023年の拡大G7サミットへの二度にわたる招待は、この重要性を明確に示しています。日本が「自由で開かれたインド太平洋戦略（FOIP）」の実施を積極的に推進する中で、ベトナムは、その地政学的地位、自立した外交政策、そして多国間メカニズムにおけるますます重要な役割により、日本が推進する地域構造においてますます重要なパートナーとなっています。
両国はまた、海洋安全保障、気候変動、エネルギー安全保障、サプライチェーンといった地域的および地球規模の課題への対応において、連携を強化し、立場を共有し、緊密に協力しています。ベトナムと日本は、国連、ASEAN、世界貿易機関（WTO）、アジア太平洋経済協力フォーラム（APEC）、環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（CPTPP）、東アジア地域包括的経済連携（RCEP）といった国際機関、フォーラム、多国間経済貿易協力メカニズムにおいて、効果的な協力を維持しています。これは、戦略的ビジョン、共通の利益、そして多国間主義、自由貿易、そしてルールに基づく国際秩序の推進へのコミットメントに関する合意を示しています。
ベトナムと日本の間では、多くの分野における二国間関係の広範かつ包括的な発展を反映して、ベトナム・日本協力委員会、貿易・エネルギー・産業合同委員会、閣僚級対話、外務次官級のベトナム・日本戦略的パートナーシップ対話、次官級の防衛政策対話、次官級の安全保障対話など、多くの対話メカニズムが設立され、強化され、より効果的に実施されている。
現在、経済、貿易、投資協力は、ベトナムと日本の関係における明るい兆しであり、主要な柱となっています。日本はベトナムの主要な経済、貿易、投資パートナーの一つです。
日本はG7諸国の中で初めてベトナムの市場経済国としての地位を承認し（2011年10月）、両国は1999年以来、互いに最恵国待遇を付与し合っている。両国はCPTPPやRCEPといった新世代の自由貿易協定に参加している。
ベトナムと日本の貿易額は着実に増加しており、貿易収支は比較的均衡しています。日本はベトナムにとって第4位の二国間貿易相手国であり、二国間貿易総額は2024年には462億米ドルに達し、2023年比2.7%増となる見込みです。このうち、ベトナムの対日輸出額は246億米ドル、対日輸入額は216億米ドルに達すると予想されています。
日本は常にベトナムにおける最大の外国投資国の一つとしての役割を維持してきました。2025年1月現在、日本はベトナムに投資している149の国と地域の中で、5,512件の有効なプロジェクトを有し、登録投資総額は783億米ドルに達しています。これは、韓国（921億米ドル）とシンガポール（841億米ドル）に次いで3位です。一方、ベトナムは現在、日本において124件の投資プロジェクトを有し、登録投資総額は2,040万米ドルに達しています。
現在、日本はベトナムに対する最大の政府開発援助（ODA）供与国であり、2024年までに累計約3兆円の援助を実施し、国際社会のベトナム向けODA総額の約26%を占める見込みです。特に、両国は「新世代ODAプログラム」の実施を積極的に推進しており、2025年5月には500億円規模の最初の交換公文が署名され、両国間のODA協力の新たな時代が開かれることになります。
労働協力に関しては、現在、日本への労働者派遣国15か国の中で、ベトナムが最も多くの労働者を派遣している国です。現在、約34万5千人のベトナム人労働者が日本で就労しており、両国の社会経済発展に積極的に貢献しています。
ベトナムと日本の地方自治体間の協力はますます活発かつ実質的なものとなり、二国間関係の明るい兆しとなっています。現在までに、100以上の地方自治体が、投資、貿易、労働、研修、文化交流、人的交流など、多くの分野で協力協定を締結しています。現在、60万人以上のベトナム人が日本に居住、学習、就労しており、2万人以上の日本人がベトナムに居住、学習、就労しており、両国民間の理解と絆の強化に貢献しています。
持続可能な開発に向けたベトナムと韓国の包括的戦略的パートナーシップを確認する
外交関係樹立から30年以上を経て、ベトナムと韓国の協力関係は強固かつ包括的に発展してきました。政治的信頼は絶えず強化され、あらゆる分野における協力はますます深化、実質化、そして効果的になっています。両国の友好関係と人的交流はますます緊密になり、二国間関係の持続可能な基盤の構築に貢献しています。
ベトナムと韓国は二国間関係を「戦略的協力パートナーシップ」（2009年）から「包括的戦略的パートナーシップ」（2022年）へと格上げし、多くの分野で包括的、広範かつ効果的な協力を促進する基盤を築いた。ハイレベル代表団の交流、省庁、部局、地方間の交流は活発かつ柔軟に行われ、政治的信頼の強化に貢献している。両国は、特にベトナムが国連安全保障理事会非常任理事国（2020年～2021年）、ASEAN・韓国関係調整国（2021年～2024年）、ASEAN議長国（2010年、2020年）を務めた期間、共通の関心事である地域的・国際的フォーラムにおける協議や立場の調整を強化した。防衛産業における協力は大幅に発展した。同時に、両国はサイバーセキュリティ、ハイテク犯罪および国境を越えた犯罪の防止と対策における協力を拡大した。
経済、貿易、投資協力は常に明るい兆しであり、ベトナムと韓国の関係における最も重要な柱の一つです。
両国は互いに主要な経済パートナーとなっています。二国間の貿易額は飛躍的に増加し、外交関係樹立時の1992年の5億米ドルから2024年には867億米ドルに達し、173倍に増加しました。両国はベトナム・韓国自由貿易協定（VKFTA）に署名し、RCEP、ASEAN・韓国自由貿易協定（AKFTA）といった地域貿易協力枠組みにも参加しています。
韓国は近年、ベトナムにおける最大の外国投資国であり続けています。2025年2月現在、韓国はベトナムへの投資プロジェクトを有する147の国と地域の中で第1位であり、登録資本金総額は921億米ドル、有効プロジェクト数は10,120件に達し、ベトナム経済の重要分野に重点を置いています。韓国企業はベトナム企業との投資・事業活動にますます積極的に参加しており、ベトナムの総輸出額の約3分の1を占めています。
開発協力に関しては、韓国は引き続きベトナムを最優先のパートナーと位置付けており、対ベトナム開発援助総額の約20%をベトナムが占めています。現在、韓国はベトナムにとって二国間ODA供与額で第2位です。近年、韓国の対ベトナムODA総額は年間5億ドルを超えており、そのうち約90%が優遇融資、10%が無償援助となっています。特に、両国は2023年6月に20億ドル規模の韓国経済振興基金（EDPF）協力協定に署名し、ベトナムの交通・都市インフラ分野における大規模開発投資プロジェクトの実施を目指しています。
労働協力において、韓国はベトナム人労働者を受け入れる最大の市場の一つです。現在、10万人以上のベトナム人労働者が、外国人労働者許可制度（EPS）、船員、造船業界の技術労働者、季節労働者など、様々な形態で韓国で働いています。両国の労働者の権利と社会保障を確保するため、ベトナムと韓国は2021年に社会保険に関する二国間協定に署名し、互いの領域で働く労働者の権利を保護するための重要な法的根拠を構築しました。
ベトナムと韓国の文化、教育、科学技術、イノベーション分野における協力は、引き続き多くの良好な成果を上げています。両国は文化・教育分野において多くの協力文書に署名し、人的交流や人材育成の促進に貢献しています。科学技術分野では、両国は科学技術協力委員会を9回開催し、連携を強化し、具体的な協力プログラムを実施しています。韓国は、ベトナムのハイテク、技術開発・応用、知的財産などの分野における能力向上を支援するため、定期的に技術支援や専門家派遣を行っています。
ベトナムと韓国の地方協力と人的交流は着実に発展している。現在までに、両国の80組以上の地方が協力関係を樹立しており、両国が戦略的協力パートナーシップを樹立した2009年の15地方と比べて5倍に増加している。人的交流は活発で、両国から約20万～30万人の海外ベトナム人が相手国に居住、留学、就労しており、その中には約8万のベトナム・韓国多文化家族が含まれる。韓国はベトナムにとって最大の観光市場の一つでもある。2024年には、両国間の人的交流総数が初めて500万人を超え、韓国人460万人がベトナムに、ベトナム人約60万人が韓国に訪れることになる。
ベトナムと北東アジア地域の主要パートナー諸国との協力関係を引き続き深く効果的に強化します。
外交関係を深化させる方向性は、持続可能な国際協力を促進するための科学的理論と実践的動機の分析に基づいています。特に、戦略的利益、政治制度、社会文化的アイデンティティの類似性は、国家間の安定した協力関係を形成し維持するための基本要因と考えられています。利益、制度、アイデンティティという3つの要素の融合は、実質的な国際協力の促進において基本的な役割を果たすだけでなく、国際関係における当事者間の信頼の構築と強化にも貢献します。実際、これらの要素は、さまざまなレベルにおいて、ベトナムと中国、日本、韓国などの北東アジア地域の主要パートナー諸国との関係を、より深く実質的な方向に発展させ続けるための重要な基盤を築いてきました。
利益の観点から見ると、中国、日本、韓国はいずれも、投資、貿易、開発援助、観光、労働といった分野においてベトナムの主要な経済パートナーです。利益の類似性に加え、ベトナムとこれら3カ国の関係は経済構造においても相互補完的です。新たなサプライチェーンの構築という共通のニーズに加え、デジタルトランスフォーメーション、エネルギー転換、保護主義といった世界的な課題への対応における協力の必要性から、ベトナムは上記3カ国の経済発展政策における戦略的役割を増大させています。それ以来、ベトナムと中国、日本、韓国の経済的利益の絡み合いはますます深まっています。
それだけでなく、ベトナムと北東アジア諸国は、特に平和で安定した協力的な地域および国際環境の維持において、中核的な戦略的利益を共有しています。各国は、国際法の基本原則を遵守し、国連の中心的役割を維持し、平和的手段による紛争解決に尽力することの重要性を強調しました。同時に、伝統的および非伝統的な安全保障上の課題への対応、多国間主義の推進、ASEANの中心的役割の強化における協力は、各国間の戦略的コンセンサスを示すものです。これらの要素は、地域の安全保障構造の形成に貢献するだけでなく、急速に変化する地域情勢の中で、各国の国際的な地位と影響力を高めることにもつながります。
アイデンティティの観点から見ると、ベトナム、中国、日本、韓国は、文化、社会、歴史、そして家族、コミュニティ、社会といった共通の価値観において多くの類似点を共有しています。これらは、政府、企業、そして国民の間の理解と親密さを深める要因であり、特にベトナムと世界の他の地域諸国との関係と比較して、これらの国々との関係を発展させる上で好ましい基盤となっています。さらに、近年ベトナムとこれらの国々の間で強化されてきた人的交流やハイレベルの交流を通じた包括的な関係の発展は、利益とアイデンティティの類似性に基づく相互理解の強化に大きく貢献しています。
ベトナムは二国間関係の発展、特に中国、日本、韓国との枠組みを包括的戦略的パートナーシップという最高レベルに引き上げる努力をしてきました。これは、二国間関係の深化を確保するために必要な制度の構築に貢献してきました。これらの制度的枠組みはすべて、あらゆる分野における関係の実施状況を定期的に検討・評価するメカニズムを備えており、関係が正しい方向に発展することを確保するとともに、新たな機会を有効に活用し、双方の間に生じる利益の相違や問題に迅速に対応するための条件を整えています。さらに、ベトナム、中国、日本、韓国は、多国間、二国間、地域的な枠組み（ASEAN、ASEAN主導のメカニズム、国連、FTA体制など）に積極的に参加し、二国間関係の強化に貢献してきました。このように、制度的要因は、利益関係者間の意識向上と共同行動を促進する役割を果たしています。
要約すると、ベトナムと北東アジア地域における中国、日本、韓国といった主要パートナー諸国との実務関係は、利益、アイデンティティ、制度、信頼といった中核要素の融合に基づく、持続可能で深遠な国際協力モデルの明確な証拠です。これらの要素間の相互作用は、二国間関係をより長い歴史、より広範な協力の範囲、主要分野へのより高度な関与、そして既存の問題や新たな課題への適応・克服能力を備えた、より高いレベルへと推進するための強固な基盤を形成しています。
その上で、利益、アイデンティティ、制度、信頼といった要素を強化するための意識向上と行動の実施促進は、ベトナムと中国、日本、韓国といった北東アジア地域の主要パートナーとの間の持続可能かつ長期的な協力の基盤を構築する上で引き続き重要な役割を果たします。同時に、これは国益や関係者間の協力の有効性に悪影響を与える可能性のある要因を最小限に抑えることにも大きく貢献します。
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* 本論文は、大臣級科学プロジェクト「ベトナムと中国、日本、韓国の関係：2030年に向けた実践と政策の方向性」の研究成果です。コード：01-25/HDKH。
（１）ホー・チ・ミン全集、国家政治出版社『真実』ハノイ、2011年、第5巻、256頁
（２）第12回全国代表者会議文書、国家政治出版社『真実』、ハノイ、2011年、153頁
（３）第7回全国代表者会議文書、真理出版社、ハノイ、1991年、147頁
（４）第８回全国代表者会議文書、国家政治出版社、ハノイ、１９９６年、１２０頁
（５）第9回全国代表者会議文書、国家政治出版社、ハノイ、2001年、161頁
（6）第10回全国代表者会議文書、国家政治出版社『真実』、ハノイ、2006年、38頁
（7）第13回全国代表者会議文書、国家政治出版社『真実』、ハノイ、2021年、第1巻、163頁
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1125002/dua-quan-he-cua-viet-nam-voi-cac-doi-tac-chu-chot-o-khu-vuc-dong-bac-a-di-vao-chieu-sau.aspx
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