ハックタン区の南北鉄道高架の建設。
2025年、ダイナミックシティの統合開発プロジェクト-ティンザー都市サブプロジェクトには3,697億ドン以上の資本が割り当てられ、そのうち建設およびその他の費用の資本は1,020億ドン、用地整地の資本は2,676億ドンでした。 11月11日の時点で、新たに支出された建設資本は413億ドン（計画の41％）であり、新たに支出された用地整地資本は1,503億ドン（56.1％）であり、現在、さらなる支出の計画はありません。 タン運河の改修、海岸道路、ビンミン-サオヴァン-ギソン経済特区（KKTNS）ルート、5つの再定住エリアなど、プロジェクトの4/8の重要な項目はすべて、新しい引き渡し率が50％-90％であり、建設実施の要件を満たしていません。
また、経済特区では、国道1A号線とギソン港を結ぶ南北高速道路プロジェクトに、総額8,030億ドン超の資本が配分されました。しかし、現時点では、新設・据付部分の支出進捗は810億ドン/4,840億ドンに達しており、これは計画の16.8%に相当します。用地造成資金には3,186億ドンが配分されましたが、現在までに支出されたのは424億ドンのみです。ルート1では8.06/10.36kmの用地しか引き渡されておらず、ルート2でもごく一部しか引き渡されていません。
タンホア経済特区・工業団地投資建設プロジェクト管理委員会の情報によると、この2つのプロジェクトだけでなく、今年同委員会が投資したほとんどのプロジェクト（8つの移行プロジェクトを含む）が用地取得に難航している。最大の難関は、新土地法に基づく補償政策の変更である。2025年8月1日以降、2024年土地法が施行され、旧規定で規定されていた区画に隣接する庭地や池の土地に対する住宅地価格の50%の支援は行われなくなる。多くの世帯が「2つの期間」を比較し、新計画に賛同していないため、多くのプロジェクトで用地取得が停滞している。現在、活力ある都市部統合開発プロジェクト - ティンジャー都市サブプロジェクトは、総敷地の約51%しか引き渡されていない。南北高速道路と国道1A号線をギソン港まで結ぶ道路プロジェクトは、総敷地の約72%しか引き渡されていない。ハイハ村の移住地の技術インフラを建設するプロジェクトは、総土地の約27％しか引き渡されておらず、北東部の工業団地（カウクウ運河とヌイコック運河）の排水システムに投資するプロジェクト（KKTNS）は、総土地の約28％しか引き渡されておらず、支払いの進捗に影響が出ています。
この問題に関しては、2025年6月12日付の二層制地方自治モデルにおける権限分権化に関する政府政令第151/2025/ND-CP号により、区画に隣接する庭地および池への支援に関する決定権が、村および区の人民委員会に分権化されました。これは草の根レベルの自治権を高めるための分権化の一歩ですが、実際には、住民の合意形成が不十分であるという懸念から、各村および区は「その他の支援」政策の実施において困難と混乱に直面しています。
チュック・ラム区人民委員会のマイ・カオ・クオン委員長も、「2024年の土地法改正と、住宅地に隣接する庭や池の土地の価格決定の根拠となる、土地使用料の算定、徴収、支払い方法を規定する政令が政府によって公布されることを期待しています。これにより、用地取得のための補償政策を適用・発行する根拠が得られ、人々の権利と合意を確保し、用地取得を迅速化することができます」と述べました。
トンラム移住地域プロジェクトは、敷地造成作業における障害が取り除かれたことで、建設の進捗が加速している。
政策上の問題に加え、地方自治体の二層制への移行は、用地取得の進捗にも大きな影響を与えました。事業受入プロセス、組織構造、人員配置の変更は、多くの地方自治体に混乱と過負荷をもたらしました。農業環境局の調査によると、運用開始から4か月以上が経過した現在、一連の困難が生じており、公共投資資金の実施と支出の進捗に直接影響を与えています。そのため、以前は地区レベル（旧）の人民委員会が担当していた用地取得作業は、現在、コミューンレベルに移管されています。コミューンや区は、書類の閲覧、補償委員会の設置、プロセスの理解に時間を費やす必要があり、同時に他の多くの業務も処理しなければなりません。職員の能力にばらつきがあり、土地、財務、建設などの経験不足が進捗の長期化につながっています。
さらに、引き継ぐ案件の量は非常に多く、特に補償・移住に関する記録は多くの段階を経て多くの担当者が監視する案件であり、記録の審査、分類、完成、そして受入機関への引き継ぎには相当の時間と人的資源を要する。一方、多くのコミューンや区では専門職員が不足しており、この分野の専門職員もいないため、コンサルティング業務や実施業務に限界がある。また、公務員は複数の役職を兼務していることが多く、二級地方政府の新しい運営方法にまだ適応できていないため、複雑な記録の取り扱いにためらいを感じているケースも多い。
典型的な例は、フーソン交差点からドン橋までのレロイ通り拡張プロジェクトです。総投資額は1兆ドンを超え、9月に完了する予定ですが、現在までに80％のボリュームに達していません。ドンソンプロジェクト管理委員会の代表者によると、このプロジェクトの影響を受ける世帯数は合計367世帯、15組織で、面積は6.2ヘクタールです。現在までにプロジェクトの進捗率は80％に達しておらず、完了は2026年6月まで延長されています。プロジェクトが遅れている理由は、2レベルの地方自治体機構の配置を実施する際に、土地に建物や資産を持つ人々への補償と支援政策の適用が困難に直面していることでもあります。
10月中旬までに、省全体の用地取得の進捗率は55.4％に達したのに対し、公共投資プロジェクト群は46.91％にとどまった。現在、省全体では46の公共投資プロジェクトが用地取得の問題に直面しており、その中には2023年以前に着工したものの、工事進捗を加速させるための用地引き渡しがまだ完了していないプロジェクトも含まれている。特に、2025年までの省全体の資本計画では、9つの大型重点プロジェクトに割り当てられた総額2兆9,617億ドンであるが、10月28日時点で実際に支出されたのは4,577億ドンで、計画のわずか15.5％に過ぎず、未支出の資本は2兆5,040億ドンに上り、省全体の進捗に大きな圧力をかけている。
文と写真：ミン・ハン
出典: https://baothanhhoa.vn/giai-phong-mat-bang-nut-that-nbsp-lon-nhat-cua-dau-tu-cong-268964.htm
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