エコ工業団地への投資の難しさを取り除く

2030年を目標に、全国の地方自治体の約40～50％が既存の工業団地をエコ工業団地に転換する計画であり、8～10％の地方自治体が新たなエコ工業団地を建設する計画であり、投資資金の必要性は非常に大きい。

ハイズオン省のアンファット・コンプレックス工業団地は、ハイテクで環境に優しく、持続可能な工業団地のモデルとなることを目指しています。（写真：VAN ANH）

計画投資省のデータによると、2023年末までに、国内には416の工業団地があり、その中には4つの輸出加工区が含まれており、自然土地総面積は約129.9千ヘクタール、工業土地総面積は約89.2千ヘクタールです。

現在までに、工業団地のシステムは全国63省市のうち61に存在し、国内外の投資プロジェクトを誘致する重要な地域となっているほか、世界中の多くの大手企業の拠点となっています。新たな発展の潮流の中で、地域別の経済組織モデルは発展目標において変化しており、ベトナムも例外ではない。同時に、持続可能な開発に向けて、グリーン工業団地を建設し、既存の工業団地をエコ工業団地に変換することが、開発の要件に適応するための緊急の必要性になりつつあります。

計画投資省の評価報告書によると、ベトナムでは30年以上にわたり工業団地の形成と開発が進められてきたが、現在までに労働力、土地、資源などの資源が限られているため、工業団地の広域的開発は困難に直面しており、労働生産性と資源開発効率は高くなく、経済発展と環境保護、社会保障の調和が確保されていない。このプロセスは、税制や土地優遇措置が徐々に縮小され、工業団地や経済特区における工業生産の連携や協力が依然として限られていることから、困難に直面しています。

計画によれば、2030年までに全国の40～50％の地方自治体が既存の工業団地をエコ工業団地に転換する計画を立て、8～10％の地方自治体が新たなエコ工業団地を建設する計画を立てるという。国際投資調査研究所（ISC）の調査によると、ベトナムの計画中の工業団地の残りの面積を埋めるためには、最大で約6,000億～6,500億米ドルの投資資金を誘致する必要がある。インフラ整備や工業団地への総投資額は6,500億～7,000億米ドル程度に上ります。

さらに、ベトナム政府の国際社会への公約に従ってグリーン成長目標を実現するために、工業団地内の企業の技術革新や、既存の293の工業団地を再構築してエコ工業団地に転換するための投資資金の需要も非常に大きい。

ベトナム工業団地金融協会によると、工業団地インフラ投資プロジェクトの実施時間は、特に新工業団地やエコ工業団地のモデルへの投資において、法的枠組み、用地取得など多くの困難や問題があるため、3年以上、場合によっては5年以上かかることもあるという。

政府は、工業団地や経済特区の管理を規制し、輸出加工区の定義を明確にし、工業団地、エコ工業団地、ハイテク工業団地などを支援する2022年5月28日付の政令35/2022/ND-CPを公布したが、実施プロセスには依然として多くの問題が残っている。さらに、工業団地開発に関する規制や指針は、土地法、建設法、環境保護法など、多くの法文書やその他の法律に依然として散在しており、実施プロセスに困難をもたらしています。

SMテック・ビナ・エンジニアリング社の取締役会副会長チュー・ドゥック・タム氏は、工業団地での循環型経済プロジェクトの実施について語り、ある生産事業では大量の潤滑油が必要となり、製品完成後には廃油の量も非常に多くなるケースがあったと語った。この会社は、廃油が生産活動の原料として使用するための基準を満たしていたため、廃油を買い戻す意思のあるパートナーを見つけました。

しかし、多くの規制のため、両者は協力することができませんでした。この現実から、チュー・ドゥック・タム氏は、グリーン工業団地を建設し、循環型経済モデルを推進し、経済特区の環境に対処するためには、財政問題に加えて、国が適切なメカニズムと政策を持つ必要があると述べた。循環型経済の本質は閉じた生産サイクルであり、ある企業の廃棄物が別の企業の入力材料となることで、環境、生態系、人間の健康への悪影響を軽減することができます。新しい油とリサイクル油を区別し、共通の税金を適用しなければ、循環型経済を創出するための企業間の共生関係を築くことはできません。

ベトナム工業団地金融協会副会長のゴ・コン・タン博士は、経済特区や工業団地の開発への投資誘致には克服すべき限界があることが明らかになっていると述べた。つまり、工業団地や経済区の企画開発の方向性は依然として包括的かつ長期的なビジョンを欠いており、依然として行政境界に従って分散しており、産業と地域のつながりが欠けている。投資誘致の質と効率は、深層開発の要件を満たしていません。

また、国内の工業団地のインフラ整備に携わる地方自治体や投資家は、依然として埋め立てのための投資誘致を優先しており、投資プロジェクトの産業構造、技術、環境、社会要因にはあまり注意を払っていないため、工業団地開発における投資効率は要求を満たしていない。

一方、工業団地インフラ投資家は資金力が限られているため、依然として工業団地内の共用インフラに投資する前に二次投資家を見つけるまで待つという考え方が根強く、一方外国投資家は投資を決定する前に土地と技術インフラをすぐに手に入れたいと考えています。多くの工業団地の入居率が低い理由の一つはこれです。

ゴ・コン・タン博士は、今後、工業団地や経済特区への投資のための大規模な資金源を動員するためには、資本の流れを開放し、投資家が生産要素に容易にアクセスできる条件を整え、投資促進活動を革新するという根本的な変化が必要だと述べた。さらに、生態工業団地の形成と発展、および既存の工業団地を生態工業団地に変換することに関する法的問題を法制化または具体的に指導し、投資家が工業団地のインフラ開発に参加することを奨励する必要があります。

毎年、工業団地や経済特区への外国直接投資（FDI）資本の額は、全国で誘致されるFDI資本の60～70％を占めており、この割合は依然として増加傾向にあります。これは、工業団地がベトナムにおける外国投資協力活動において非常に重要な役割を果たしていることを示しており、今後のベトナムにおける外国投資の動向は主に工業団地と経済特区に焦点が当てられることになるでしょう。

ベトナム工業団地金融協会会長ファン・フー・タン博士

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