第14回全国党大会の草案文書に関するコメント：GDPとHDIの「コンセンサス」

写真のキャプション — 成長に貢献する品目の一つである衣料品の輸出。写真：トラン・ヴィエット/TTXVN

第14回党大会におけるベトナム共産党第13期中央委員会の政治報告書草案では、GDP成長は人間開発指数（HDI）の向上と連携して進まなければならないとされている。

報告書草案では、経済分野では、今後5年間（2026～2030年）のGDP成長率を年平均10％以上とし、2030年までに一人当たり約8,500米ドルを達成することを目標としている。

社会分野では、人間開発指数（HDI）0.78、ベトナム国民の平均寿命を約75.5歳（うち健康な状態で68年以上生きること）、貧困削減率（2026～2030年の多次元貧困基準による）を年間1～1.5％にすることを目標としている。

人間開発指数（HDI）は、国の社会的平等の水準と国民の生活の質を反映する重要な指標です。具体的には、健康（平均寿命で測る長く健康な生活）、知識（平均就学年数と期待就学年数で測る）、所得（一人当たり国民総所得（GNI）で測る）という3つの基準があります。

人間開発報告書 (HDR) は 1990 年以降、ほとんどの年に国連によって発行されており、それによると HDI は 0 から 1 までのスケールで評価され、0 が最低、1 が最高となります。

国連開発計画（UNDP）ベトナム事務所が2025年5月12日に発表した2025年版人間開発指数（HDI）報告書によると、ベトナムの2023年のHDIは0.766に達し、人間開発レベルの高い国群に位置づけられる（193カ国・地域中93位、2022年比14位上昇）。1990年から2023年にかけて、ベトナムのHDIは0.499から0.766へと53.5%上昇した。

人間開発指数（HDI）の上昇とは対照的に、多次元貧困率は年々減少しています。ベトナムはアジアで初めて多次元貧困基準を導入した国であり、世界でも上位30位以内に入っています。

ベトナムは貧困基準を8回発行しており、1993～1995年、1995～1997年、1997～2000年、2001～2005年、2006～2010年、2011～2015年、2016～2020年、2021～2025年の期間にわたって国民の基本的ニーズを段階的に引き上げてきました。

2016年から2020年にかけて、私たちは所得、基本的な社会サービス（医療、教育、住宅、清潔な水と衛生、情報）へのアクセスにおける貧困の程度、貧困世帯、準貧困世帯、中所得世帯の基準を含む「多次元貧困基準」を適用し始めました。

2021～2025年の期間、多次元貧困測定基準には所得基準（農村部：1人あたり月額150万ドン、都市部：1人あたり月額200万ドン）が含まれます。

1993年、我が国の貧困世帯は全体の58.1%を占めていましたが、2015年には9.88%に減少しました。2024年には、新たな多次元貧困基準に基づく貧困世帯数はわずか1.93%（約60万世帯）にまで減少します。貧困世帯と準貧困世帯を含めると、2024年の数値は4.06%（120万世帯以上）となり、2023年と比較して1.65%減少します。

最近では、政府の2025年及び2021年から2025年の5年間の社会経済開発計画の実施結果に関する概要報告書、並びに2026年の社会経済開発計画案によると、多次元貧困率は2021年の4.4%から2025年には1.3%に減少した。

所得の増加に伴い、ベトナム国民の平均寿命は大幅に延びています。ベトナムの平均寿命は1945年の約38歳から、1975年から1980年にかけて60歳へと飛躍的に伸び、現在では74.5歳に達しています。

現在、ベトナムには約43万2000人の医療従事者がおり、人口1万人あたり14人の医師が配置されています。また、中央レベルの病院34カ所と省レベルの病院約500カ所を含む1645カ所の病院があります。ベトナムは2030年から2035年までに、すべての国民が無料で病院医療を受けられることを目指しています。

ベトナムは、2025～2026年度から、全国の公立学校に通う幼稚園（生後3ヶ月）から高校までの全生徒（2,200万人以上）の授業料を無償化する。私立学校の生徒（約100万人以上）には、公立学校の授業料と同額の補助金が国庫から支給される。

我が国では、長年にわたり、GDPの成長は人間開発指数（HDI）の継続的な改善を伴ってきました。これは、党と国家が、発展し、繁栄し、強大な国家の究極の目標は、国民の幸福と福祉の確保であると決意しているからです。第13回党大会では、「人民が知り、人民が論じ、人民が行い、人民が監督し、人民が利益を得る」というモットーが掲げられました。

国の開発の成果を国民が享受することが、人間開発指数の向上の前提となります。

ベトナムを新たな時代へと導くための政治局決議について、ト・ラム書記長は次のように強調した。「行動計画は、実践的な有効性を能力と成果の尺度として、断固として体系的に実行されなければならない。」また、ホー・チ・ミン主席がかつて説いた「すべての利益は人民のためにある。すべての権力は人民に属する」という原則に基づき、新たな決議の策定を継続的に提案・提言していく必要性を強調した。

GDP 成長と人間開発指数 (HDI) の向上は、世界中のすべての国で当然に実現できるわけではありません。

現在でも、GDPは大きく成長しているにもかかわらず、人間開発指数（HDI）が停滞、あるいは大きく遅れをとっている国が存在します。これは、これらの国では経済発展が人々の教育、医療、そして生活水準の向上を促す原動力となっていないことを意味します。

経済成長が安価な労働力を活用する産業のみに依存していると、全体的な生活水準は向上せず、社会的公平性が欠如することになります。

資源の枯渇や安価な品物の輸出によって生じる持続不可能な経済成長は、労働者の所得の向上を妨げ、環境を汚染し、将来の世代の将来を不確実なものにします。

GDP成長の恩恵が均等に分配されていない、あるいは政策の優先順位が不合理である。例えば、GDPを押し上げるために大規模プロジェクトに多額の投資を行う一方で、医療や教育といった公共サービスへの投資は減少している。これは人間開発指数（HDI）の向上にも繋がらない。

ベトナムの新時期の国家発展戦略について、政治報告草案は、次の点を明記している。科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革を主な原動力とし、民間セクターの発展を最重要の原動力とする新たな成長モデルを確立する。デジタル変革、グリーン変革、エネルギー変革、人的資源の構造と質の変革という4つの変革の同時実行に関連する開発制度を整備する。人材を誘致・活用し、新たな生産力の開発を促進する。