第14回全国党大会の草案文書に関するコメント：GDPとHDIの「コンセンサス」

写真のキャプション — 成長に貢献する製品の一つである衣料品の輸出。写真：トラン・ヴィエット/VNA

第14回党大会における第13期党中央委員会の政治報告草案では、GDPの成長とHDIの向上が並行して進むことが求められている。

報告書草案では、経済分野では、今後5年間（2026年～2030年）に年平均10％以上のGDP成長率の達成を目指すこと、2030年までに一人当たりGDPを約8,500米ドルにすることなど、以下の目標が掲げられている。

社会面では、HDI指数0.78の達成を目指します。ベトナム人の平均寿命は約75.5歳で、そのうち少なくとも68歳は健康です。貧困削減率（2026～2030年の多次元貧困基準による）は年間1～1.5％です。

HDIは、国民の社会的平等と生活の質を示す重要な指標です。具体的には、健康（平均寿命で測る長く健康な生活）、知識（平均就学年数と期待就学年数で測る）、所得（一人当たり国民総所得（GNI）で測る）という3つの基準があります。

人間開発報告書（HDR）は1990年以来ほぼ毎年国連によって発行されており、HDIは0から1のスケールでランク付けされており、0が最低、1が最高です。

国連開発計画（UNDP）が2025年5月12日に発表したベトナムにおける人間開発報告書2025によると、ベトナムの2023年の人間開発指数（HDI）は0.766に達し、人間開発レベルの高い国にランクインする（193カ国・地域中93位、2022年比14位上昇）。1990年から2023年にかけて、ベトナムの人間開発指数（HDI）は0.499から0.766へと53.5%上昇した。

HDIの上昇とは対照的に、多次元貧困率は毎年減少しています。ベトナムはアジアで初めて多次元貧困基準を適用した国であり、世界でも上位30位以内に入っています。

我が国は、国民の基本的ニーズを徐々に高める方向で、1993～1995年、1995～1997年、1997～2000年、2001～2005年、2006～2010年、2011～2015年、2016～2020年、2021～2025年の期間を通じて、貧困基準を8回にわたって公布してきました。

2016年から2020年にかけて、所得、基礎的社会サービス（保健、教育、住宅、水と衛生、情報）へのアクセスの欠如レベル、貧困世帯、準貧困世帯、中所得世帯の基準を含む「多次元貧困基準」の適用を開始します。

2021～2025年の期間、多次元貧困測定基準には所得基準（農村部：1人あたり月額150万VND、都市部：1人あたり月額200万VND）が含まれます。

1993年、我が国の貧困世帯は全体の58.1%を占めていましたが、2015年には9.88%に減少し、2024年には多次元貧困基準に基づく貧困世帯数はわずか1.93%（約60万世帯）となりました。貧困世帯と準貧困世帯を含めると、2024年には4.06%（120万世帯以上）となり、2023年と比較して1.65%減少します。

最近では、2025年及び2021年から2025年の5年間の社会経済開発計画の実施結果に関する概要報告書、並びに政府が計画している2026年の社会経済開発計画によると、多次元貧困率は2021年の4.4%から2025年には1.3%に減少する見込みです。

所得の増加に伴い、ベトナム国民の平均寿命も延びています。平均寿命は1945年の約38歳から、1975年から1980年には60歳まで伸び、現在では74.5歳に達しています。

現在、ベトナムには約43万2000人の医療従事者がおり、人口1万人あたり14人の医師が勤務しています。また、34の中央病院と約500の省立病院を含む1645の病院があります。ベトナムは2030年から2035年にかけて、全国民の病院費用を免除することを目指しています。

ベトナムは、2025～2026年度より、全国の幼稚園（生後3か月）から公立高校卒業までの全生徒（2,200万人以上）の授業料を免除する。非公立の生徒（約100万人以上）には、公立の授業料と同額の国庫補助金が支給される。

我が国では、長年にわたり、GDPの成長と人間開発指数（HDI）の向上は常に一致してきました。これは、党と国家が「国家が発展し、繁栄し、強大になるための究極の目標は、やはり人民の幸福である」と決意したからです。第13回党大会では、「人民が知る、人民が議論する、人民が行う、人民が検証する、人民が監督する、人民が享受する」という行動指針が示されました。

国民が国家発展の成果を享受することが人間開発指数の向上につながる命題です。

ベトナムを新たな時代へと導くための政治局決議について、ト・ラム書記長は次のように強調した。「行動計画は、実際の効果を能力と成果の尺度として、断固として体系的に実行されなければならない。ホー・チーフ・ホーの教えにある『すべての利益は人民のために。すべての権力は人民のもの』というモットーに基づき、新たな決議を構築するための提言と提案を継続していく。」

GDP 成長と HDI 向上の組み合わせは、世界中のすべての国で当然実現できるわけではありません。

GDPは大きく成長しているにもかかわらず、HDIが停滞しているか、大きく遅れをとっている国が依然として存在します。これは、経済発展が教育、医療、そして生活水準の向上を促す原動力となっていないことを意味します。

経済成長が大量の安価な労働力を必要とする産業のみに依存している場合、国民の全体的な生活水準は向上せず、社会的公平性が欠如することになります。

資源の枯渇や安価な製品の輸出による持続不可能な経済成長は、労働者の収入を向上せず、環境を汚染し、次世代の将来を不確実にします。

GDP成長の恩恵が均等に分配されていない、あるいは政策の優先順位が不合理である。例えば、GDP成長を促進するための大規模プロジェクトへの投資が集中し、保健や教育といった公共サービスへの投資が抑制されている。これもまた、HDI指数の向上に寄与していない。

ベトナムの新時期の国家開発戦略について、政治報告書草案は次のように明確に述べている。科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革を主な原動力とし、民間の経済発展を最重要の原動力とする新たな成長モデルを確立する。デジタル変革、グリーン変革、エネルギー変革、人的資源の構造と質の変革という4つの変革を同時に実行することに関連する開発制度を整備する。人材を誘致・活用し、新たな生産力の開発を促進する。