ハノイは、2022年から2025年までの期間に持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムを実施しています。

ハノイ市は、2022年から2025年までの期間に持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムを実施し、実際の状況に適した体系的かつ柔軟なアプローチで、貧困世帯および貧困に近い世帯を支援するための多くのプログラムとプロジェクトを断固として包括的に実施してきました。

これにより、首都の貧困削減の取り組みは包括的かつ持続可能な成果を達成しただけでなく、「すべての貧困世帯をなくす」という目標も予定より早く達成され、市の社会福祉政策の人道的な性質が明確に証明されました。

伝統工芸村の発展により、多くの家庭が安定した仕事と収入を得て、生活水準は着実に向上している。写真：ミン・フー

持続可能な開発における中心的な課題

持続可能な貧困削減は、ハノイ市党委員会、人民評議会、人民委員会によって、社会経済発展過程における重要かつ継続的な政治課題の一つとして常に認識されてきました。ハノイ市は、第13回党大会決議、第17回ハノイ市党大会決議、そして「持続可能な貧困削減のための国家目標プログラム（2021～2025年）」に基づき、貧困削減の有効性を高め、国民の社会保障を確保するための多くの具体的なメカニズムと政策を策定してきました。

この期間の当初から、市は国家目標プログラムの運営委員会を設立し、各部、セクター、地域の責任を明確に割り当て、同時に、かなり完全で同期した指導文書と運用文書のシステムを発行しました。注目すべき例としては、2022年から2025年の期間に持続可能な貧困削減の目標を達成するためのいくつかの具体的な政策を規定した市人民評議会の決議第17/2021/NQ-HĐND号、 ハノイの社会扶助と社会保障の受給者の標準レベルを規定した決議第09/2021/NQ-HĐND号、貧困世帯と準貧困世帯の住宅建設と修理を支援する決議第14/2023/NQ-HĐND号などがあります。

2022～2025年におけるハノイ市の多次元貧困基準によると、ハノイ市の基準は全国平均を上回っており、首都圏住民の生活の質向上の必要性を反映しています。これに基づき、ハノイ市は体系的な貧困削減計画を策定し、貧困世帯数を毎年25～30%削減し、2025年末までに貧困を実質的に撲滅することを目指しています。持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムに基づき、ハノイ市は貧困地区のない大都市圏の特性に合致した多くのプロジェクトとサブプロジェクトを同時に実施していますが、一部の住民は依然として基本的な社会サービスの不足により困難に直面しています。

目玉の一つは、貧困削減モデルの開発を目的とした生計多様化プロジェクトです。市は貧困世帯、準貧困世帯、貧困から脱却したばかりの世帯、そして障害者への生産・経営の発展支援を優先的に行い、持続可能な生計手段を構築しています。家畜、生産設備、そして家庭経済モデルへの支援を通じて、多くの世帯が徐々に生活を安定させ、貧困から持続的に脱却しています。

同時に、ハノイ市は社会政策信用プログラムの実施を加速させています。社会政策銀行に委託された市の予算資金は継続的に増加しており、数十万の貧困層および準貧困世帯、その他の政策受益者が生産・事業開発、雇用創出のための資金を借り入れることができるようになりました。2024年末までに社会政策信用残高は16兆5,000億ドンを超え、主に生計、雇用、生活水準の安定化のためのプログラムに重点を置いています。

持続可能な雇用開発の分野において、ハノイ市は労働力の需給連携、雇用交換システムの効率化、市場ニーズに連動した職業訓練の促進に重点を置いています。2024年だけでも、ハノイ市は22万5000人以上の雇用を創出し、目標を40%近く上回り、都市部の失業率を2.54%まで引き下げることに貢献しました。

さらに、300以上の職業教育機関が参加し、職業訓練が広く実施されています。市内の訓練を受けた労働者の割合は74%を超え、そのうち半数以上が学位または資格を取得しており、知識基盤型経済発展とデジタル変革の文脈における持続可能な貧困削減のための強固な基盤が築かれています。

スオイハイ村の住民は、清潔な茶葉栽培地域を開発し、村の収入増加と貧困の解消につなげた。写真：ミン・フー

貧困層向けの政策が完全に実施されることを確保する。

ハノイ市は生活支援に加え、貧困層および準貧困層への社会保障政策の完全かつ迅速な実施を常に優先しています。貧困層および準貧困層に分類される人々の100%に健康保険証が交付され、貧困層には電気料金の補助金が支給され、貧困層および準貧困層の学生は授業料の免除または減額、学習費の支援を受けています。特に、貧困層および準貧困層への住宅建設・改修支援プログラムは、強い人道精神を示すハイライトとなっています。2022年から2024年にかけて、市全体で3,500世帯以上の恵まれない世帯の住宅建設・改修を支援しました。2024年だけでも、決議第14/2023/NQ-HĐNDに基づき、貧困層および準貧困層向けの住宅714戸が完成し、人々が「定住」し、安心して働き、生産活動を行うことに貢献しています。

テト（旧正月）期間中、貧困層や恵まれない人々への支援活動も定期的に、そして思慮深く実施されています。毎年テト期間中、数十万点、総額数千億ドンに上る贈り物が人々に直接届けられ、「誰一人取り残さない」という精神が実践されています。予算からの財源に加え、祖国戦線や各レベルの政治・社会団体は「貧困者のための基金」を積極的に動員し、住宅の建設・修繕、生活支援、そして貧困層の困難克服を支援するための社会資源を調達しています。2021年から現在に至るまで、市の3段階の「貧困者のための基金」は1500億ドン以上を集め、社会福祉事業にとって重要な財源となっています。

支援プログラム、プロジェクト、政策の同期的かつ効果的な実施により、ハノイ市の貧困削減努力は非常に良好な成果を上げています。2022年初頭には、新たな多次元貧困基準に基づく貧困世帯が3,600世帯以上存在していましたが、2024年末には貧困世帯がゼロとなり、2022年から2025年までの貧困削減目標を1年前倒しで達成しました。

この結果は、ハノイ市の強い政治的決意を示すだけでなく、多次元貧困削減への正しいアプローチ、すなわち人間中心の解決策に焦点を当て、雇用、医療、教育、住宅、情報における根本的な欠陥への対処を示すものでもあります。今後、ハノイ市が質の高い成長と社会的平等への要求が高まる中で新たな発展段階に入るにつれ、貧困削減への取り組みは、より深く包括的な課題を提示し続けることになるでしょう。

貧困の撲滅にとどまらず、市は市民、特に社会的弱者の生活水準、社会サービスへのアクセス、そして自立の向上を目指しています。貧困削減プログラムを農村経済発展、職業訓練、雇用創出、デジタルトランスフォーメーション、そして文明的な都市環境の整備と効果的に統合することで、持続可能な社会保障の確固たる基盤を築くことができます。

ハノイは、強い政治的決意、政治システム全体の協調的な関与、そして地域社会の集団的努力により、首都の人々の豊かで幸せな生活のために、社会的進歩と公平性を実現する全国をリードする地域としての役割を担い続けています。

出典: https://hanoimoi.vn/ha-noi-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-giam-ngheo-ben-vung-giai-doan-2022-2025-dong-bo-cac-chuong-trinh-du-an-ho-tro-727128.html