ハイフォンは新たな特殊機構により開発の突破口を開くだろう。

決議第35/2021/QH15号に代わる決議案は、ハイフォン市が海洋経済、物流、イノベーションの中心地となり、紅河デルタと国全体の牽引役となるという目標の実現に向けた重要な一歩とみなされます。政府が提案した投資、金融、土地、科学技術、自由貿易地域に関する具体的なメカニズムは、経済財政委員会による綿密な検討結果と相まって、包括的で実現可能かつ画期的な法的枠組みの基盤を築きました。国会の合意と厳密な監視の下、ハイフォン市は飛躍的な発展を遂げ、持続可能な発展を遂げ、地域および国際社会における地位を確固たるものにする機会に直面しています。

社会経済発展を加速させる優れたメカニズム

グエン・ヴァン・タン財務大臣は、政府は、結論第96-KL/TWで政治局の政策を具体化するため、決議第35/2021/QH15号に代わる決議を起草し、2045年までのビジョンを持って、2030年までのハイフォンの発展に関する決議第45-NQ/TW号を引き続き実施していると述べた。政府は、地政学的、政治的に優れたハイフォンが北部最大の港湾都市であり、多様な交通ハブで首都ハノイの海への玄関口であり、ハノイ、ハイフォン、クアンニンの経済三角地帯で重要な成長の役割を果たしていると考えている。しかし、ハイフォンの役割と貢献はその潜在力に見合っておらず、経済規模は依然として限られており、収益は持続可能ではなく、インフラは同期しておらず、イノベーション活動も飛躍的な進歩を遂げていない。したがって、ボトルネックを解消し、投資を誘致し、持続可能な社会経済の発展を促進するための優れた具体的なメカニズムを備えた新たな決議を発布する必要がある。

グエン・ヴァン・タン財務大臣

政府は、投資管理、財務、予算、計画、土地、科学技術、職員の所得、貿易特区の設立など、6つの主要分野において41の具体的政策を提案した。投資管理に関しては、政府は、2兆3,000億ドン以上の資本を伴う新規港湾および港湾区域プロジェクトに対する投資政策の承認権限、ならびに国内内陸水路の管理・維持管理権限を地方分権化し、行政手続きの迅速化を図ると述べた。

財政と予算に関しては、政府は未返済の融資残高を市の予算収入の120％に増やし、輸出入による収入増加分の70％をインフラ投資に追加し、新たな料金政策を試行して、社会経済インフラの発展のための資源を創出することを提案した。

土地管理においては、政府は物流センターやサービスのための土地収用、物流プロジェクトのための競売なしの土地リース、住宅地における競売用地の収用といった新たな政策を重視し、都市化のニーズに対応し、歳入増加を図っています。科学技術分野では、革新的なスタートアップ企業に対する法人税および個人所得税の5年間の免除、インキュベーション費用の支援、そしてハイテク、半導体、人工知能の促進を目的としたベンチャーキャピタルファンドの設立を提案しています。

特に、ハイフォン自由貿易区の設立は、政府によって、土地、税金、行政手続き、外国為替取引に関する17の優遇政策を伴い、ハイテク、金融、国際サービスへの投資を誘致するための新たな原動力とみなされている。

政府は、これらの政策が2013年憲法、政治局決議、そして国際公約と整合していることを確認した。同時に、強力な地方分権化を確保し、市政府の自治権と責任を強化するものであると述べた。草案では、一般政策については5年間、貿易区については10年間の試行期間が規定されており、試行期間終了後は投資家の利益を保護するための移行措置が講じられる。

実現可能性と監視を確保する

経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、決議第35/2021/QH15号に代わる決議を採択することに同意し、草案は第9回国会に提出するのに十分な政治的、法的、実践的根拠を有していると評価した。しかし、経済財政委員会は、行政境界の統合に関する政策の影響を慎重に検討し、機構再編後の特定メカニズムへの移行に関する政治局の方針との整合性を確保する必要があると指摘した。委員会は、特に境界拡大の場合において、ハイフォンの地理的、経済的、文化的、社会的立地の利点を促進するための適切な政策を策定することを提案した。

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính (KTTC) Phan Văn Mãi

経済金融委員会のファン・ヴァン・マイ委員長

投資管理について、経済財政委員会は、港湾プロジェクトの投資方針の承認権限（2兆3,000億ドン）と内陸水路の管理権限を市人民委員会に分散させることで合意したが、権限と責任が連動するように責任体制に関する規定を追加し、回状33/2023/TT-BGTVT号に沿った条件を確保することを提案した。土地管理について、委員会は散在する土地と物流センターの回収に同意したが、ダナンに適用される決議136/2024/QH15号との差異の根拠を明確にし、政策の濫用を回避し、苦情を減らし、合意を形成するための基準、条件、責任を補足するよう求めた。委員会はまた、水田と生産林の転換が食糧安全保障と森林保護に関する国家計画に影響を与えないようにする必要性を強調した。

科学技術に関しては、経済財政委員会は革新的なスタートアップ活動に対する免税を支持するが、適用対象となる企業に対しては世界最低税率に従って納税する規定を追加すること、また乱用を避けるためベンチャーキャピタル資金の使用に対する公務員の免責を検討することを提案している。

貿易区に関して、委員会は政府と市の決意を高く評価する一方で、経済社会への影響、リスク管理メカニズム、そして経済・金融の安全と社会秩序を確保するための監督体制の明確化を求める。また、委員会は、透明性と実現可能性を高め、政策を悪用する行為を厳しく取り締まるため、貨物輸送、外貨取引、そして「ワンストップ」行政手続きの管理に関する具体的な規制を提言する。

経済財政委員会は、決議の実施、特に貿易特区や税制優遇措置といった新たな政策の実施において、厳密な監督の重要性を強調した。委員会は、政府と市人民評議会が実施状況を定期的に国会に報告し、2028年に予備審査、2030年に最終審査を行うことを提案した。これにより、政策が公明正大かつ透明かつ効果的に実施され、損失や不当利得が生じることがないようにする。

出典: https://thoibaonganhang.vn/hai-phong-se-dot-pha-phat-trien-voi-co-che-dac-thu-moi-164074.html