スタートアップ政策環境の課題
スタートアップの資本や市場へのアクセスを円滑化し、企業と投資家の利益を守る上で、法的枠組みは重要な役割を果たします。明確な法的枠組みは、リスクの軽減に役立つだけでなく、イノベーションを促し、外国投資を誘致し、スタートアップ・エコシステムの持続的な発展を促進します。ベトナムでは、政府はスタートアップ支援メカニズムの構築において重要な進歩を遂げてきました。しかしながら、実施プロセスには依然として多くの欠陥が残っており、特に政策が現実的な課題やスタートアップ環境の絶え間ない変化に対応できていないことが顕著です。
重要な政策の一つである「2025年までに国家革新的スタートアップ・エコシステムを支援するプロジェクト（プロジェクト844）」は2016年に発表され、2,000件のスタートアップ・プロジェクトと600社の企業を支援することを目指しています。このプロジェクトの目玉の一つは、資料を提供し、投資家と企業を結びつける国家スタートアップ・ポータルです。さらに、このプロジェクトは、スタートアップ・コミュニティにおけるイノベーションの精神を促進するために、多くのイベントやスタートアップ・コンテストを後援しています。注目すべきは、プロジェクト844の現実の実施は依然として多くの課題に直面していることです。支援プログラムはハノイとホーチミン市に集中していることが多く、他の地域ではこれらのリソースに十分にアクセスできていません。管理機関、投資ファンド、企業間のつながりの欠如も、この政策の有効性を低下させています。さらに、プロジェクトからの支援を受けるための手続きは依然として非常に複雑であり、多くのスタートアップがこれらの政策の恩恵を受けることが困難になっています。
同時に、活力ある若い起業家世代の育成を目指し、2017年の決定1665/QD-TTgにおいて「2025年までの学生起業支援プロジェクト」が承認され、学生の起業支援に重点が置かれました。一部の大学では、学生の起業グループにワークスペース、メンタリングプログラム、資金調達支援を提供するビジネスインキュベーションセンターが設立されています。しかし、多くの大学の起業育成プログラムは依然として理論的な内容で、実践的な内容が不足しています。学生はビジネスモデルについて多くのことを学びますが、実際の市場へのアクセスが限られているため、卒業後のプロジェクト実行能力が制限されています。さらに、大学と企業の連携が必ずしも強固ではなく、学生の起業に対する長期的な支援が不足しています。
2030年に向けた科学技術開発戦略では、ハノイ、ホーチミン市、ダナンに国家イノベーションセンターを建設し、生産・ビジネスにおける研究・技術の応用を支援することを目指しています。これは、ベトナムのスタートアップ・エコシステムの長期的な発展の基盤を築くための重要なステップと考えられています。しかし、これらのセンターの建設は依然として遅れており、戦略の実現可能性について多くの懸念が生じています。これらのセンターに人材、技術、投資資金を引き付けるメカニズムの欠如も大きな障壁となっています。さらに、AI、ブロックチェーン、フィンテックといったハイテク分野のスタートアップは、製品開発のための財政的インセンティブ、税制、法的支援へのアクセスにおいて依然として困難に直面しています。
さらに、2017年には中小企業支援法が公布され、スタートアップ企業への税制優遇措置、融資、コンサルティングが提供されるようになりました。具体的には、革新的なスタートアップ企業は、事業開始当初の法人所得税の免除・減税、企業開発基金からの優遇融資、研修や法務コンサルティングといった支援を受けることができます。しかしながら、支援申請手続きは依然として複雑で、管理機関間の連携が不十分です。多くの企業が、複雑な申請要件と長い審査期間のために、資金援助を受けるのに苦労していると報告しています。さらに、税制優遇措置の水準は、より柔軟な税制と簡素化された手続きを有するシンガポールやインドネシアといった地域内の他国と比較して、競争上の優位性を生み出すほど魅力的ではありません。
実際、金融テクノロジー（フィンテック）、電子商取引、ブロックチェーン、人工知能（AI）といった分野のスタートアップは、いずれもライセンスの取得、規制遵守、あるいは投資資金の調達において困難に直面しています。決済サービスを提供するフィンテック企業はその典型例です。大きな発展の可能性を秘めているにもかかわらず、この分野の多くのスタートアップは、中央銀行からの営業ライセンスの取得に依然として困難を抱えています。明確な法的枠組みの欠如が、資金調達と市場拡大を困難にしています。
法的手段で障壁を取り除く
国際的な経験から、多くの国がスタートアップを支援するための厳格かつ効果的な政策を策定しています。例えば、シンガポールはスタートアップを奨励するために優遇税制やベンチャーキャピタルファンドを活用しており、米国はJOBS法を施行することで、スタートアップがコミュニティから資金調達しやすくしています。これは、法的な枠組みが創造的なスタートアップ・エコシステムの促進において重要な役割を果たし、スタートアップが持続的に発展し、投資を誘致するための条件を整えていることを示しています。明確な法的枠組みは、リスクを軽減し、透明性を確保し、企業がより容易に資金調達できるように支援します。
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法的な回廊は、革新的なスタートアップエコシステムの促進において重要な役割を果たします。（写真：vietnamhoinhap.vn） |
ベトナムでは、政策の改善は、革新的な企業の持続的な発展を支援するための現在の欠点や限界を克服するだけでなく、投資家の信頼を高め、デジタル経済を促進し、国家の競争力を強化することにもつながります。特に、ベトナムにおけるスタートアップにとっての大きな障壁の一つは、新しいビジネスモデルに関する法的規制の不明確さです。これを克服するためには、新たな政策枠組みは柔軟性を備え、急速な技術変化に対応できるものでなければなりません。
複雑な行政手続きの障壁に対処するため、政府はオンライン許認可システムを導入し、企業の登録、書類提出、行政手続きの迅速化と透明性の向上を支援しています。手続きの簡素化により、スタートアップ企業は複雑な行政手続きに時間をかけることなく、製品開発と事業拡大に集中できるようになります。また、企業側は、初期段階における法人税の免除や公的投資ファンドによる資金支援など、スタートアップ企業向けの追加的な特別優遇措置を提案しています。
スタートアップ企業の発展にとって、特に初期段階における資金調達能力は重要な要素です。しかしながら、ベトナムでは多くの企業が株式保有規制や外国人投資家への制限により、依然として資金調達に困難を抱えています。スタートアップエコシステムへの資本誘致は極めて現実的かつ重要な課題であり、国家イノベーション基金を通じた優遇融資の提供や、企業が海外のベンチャーキャピタルファンドに容易にアクセスできる仕組みなど、創造的なスタートアップ企業への投資を促進する政策が不可欠です。特に、投資家の権利を保護し、安心して新規事業に投資できるような仕組みを構築する政策も不可欠です。
スタートアップ・エコシステムの構築においては、政府の政策だけでなく、大企業、大学、研究機関の参加も重要な役割を果たします。官民連携は、人材育成、製品の研究開発（R&D）、国際市場への進出など、スタートアップにとってより多くの機会を創出します。政府によるインセンティブ制度は、資金提供プログラム、ビジネスインキュベーター、共同投資ファンドの設立などを通じて、大企業によるスタートアップへの投資を促すことができます。加えて、プログラムの複製、アドバイザリーネットワーク、スタートアップと専門家や成功した起業家とのつながりを構築し、資金調達や事業運営のプロセスにおける経験や支援を共有する仕組みも重要です。
国家、企業、民間部門の間でリソースが密接に組み合わされると、スタートアップ エコシステムはより強力に発展し、より多くのイノベーションを生み出し、経済にプラスの貢献をするための強固な基盤が得られます。
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