米国のカラン・バティア通商代表部次席とベトナムのルオン・ヴァン・トゥ貿易副大臣は2006年5月31日、ホーチミン市でベトナムの世界貿易機関（WTO）加盟に関する米国との二国間交渉を終結させる協定に署名した。
1987 年 11 月、ルオン・ヴァン・トゥ氏 (元貿易副大臣) は幸運にも閣僚評議会の第一副議長であるヴォー・ヴァン・キエット氏と面会し、キエット氏からシンガポールとの関係を正常化し、何としても ASEAN に加盟するという特別な任務を与えられました。
「当時の状況が、我々に開放を強いたのだ」と、1975年のベトナム再統一後、ベトナムが四方八方から包囲され、米国の禁輸措置を受けていたことをトゥ氏は振り返った。
同国は多くの困難に直面した。戦争から立ち直る前に北部と南西部でさらに二度の国境紛争に見舞われ、 経済は危機に陥り、インフレ率は一時700％を超えた。屠氏によればそれは「想像を絶する」ものだったという。
開放政策に加え、1987年にはベトナムが世界各国との友好関係を築く用意があることを具体化するため、外国投資誘致法が制定されました。トゥ氏は、シンガポールとの関係正常化とベトナムのASEAN加盟交渉の促進は、他国との関係のバランスを保ち、包括的なバランスを築くのに役立つと述べました。
そのため、トゥ氏は外交関係を通じて、ベトナムのシンガポール代表事務所代表として、割り当てられた任務を推進し実現するために、ベトナムの高官のシンガポール訪問を数多く手配した。
特に、1991年のレ・ヴァン・トリエット商務大臣とリー・シェンロン商工大臣の訪問および実務訪問、およびヴォー・ヴァン・キエット閣僚評議会議長の訪問は、ベトナムとシンガポールの関係正常化を示すとともに、ベトナムがASEANに加盟する道を開き、1995年に正式に加盟し、ベトナムが米国との関係を正常化するための基礎を築きました。
ルオン・ヴァン・トゥ氏は交渉期間中に撮影した記念写真を共有した。
最も長い統合交渉
* ASEAN加盟と米国との関係正常化により、ベトナムはWTO加盟交渉の機会を得て、国際経済統合の幕開けとなりました。交渉団長として、最も印象に残っていることは何ですか？
- WTO交渉は、現在に至るまで、国際経済統合交渉の中で最も長期にわたるものの一つです。首相、副首相、そして3人の商工大臣が3期にわたって交渉に携わりました。私たちは149の国と地域と交渉し、200回に及ぶ集中的な議論を経て、ベトナムの政策メカニズムと法制度改正に関する3,316件の質問に回答しました。
最大の課題は、交渉を新たな状況とWTO規則に適合させるための国内法改正と結びつける必要があったことです。これは、米国からの法改正要求という圧力があったことを考えると、特に重要でした。交渉を効果的に進めるため、私たちは29の法律改正を約束しましたが、実際には改革の要求により、社会主義志向の市場経済に適合させるために110の法律・条例を改正する必要がありました。
ベトナムの法律は断片化しているため、国会は毎年5件の法律しか改正していません。そのため、一部の外国人専門家は、ベトナムが法制度改革を完了するには約20年かかると予測しています。外国メディアがこの情報を報じ、ベトナムへの圧力はさらに高まっています。
2004年、米国はベトナムに対し「マスターロー」（他の法律を統制する法律）の制定を支援する意向を示しました。私は「マスターローの制定にはどれくらいの時間がかかるのか」と尋ねました。米国は2年と答えましたが、ベトナムが独自に行うとしたら4年はかかるだろうと私は考えています。
それでは機会を逸してしまう可能性があります。そこで、国際条約法第8条の改正を提案します。これは、国際的な約束が国内法に優先する場合には、国際的な約束が優先することを意味します。この提案に米側は同意し、双方とも後で法律を改正する時間と交渉の機会を得ることができました。
その結果、米国との交渉は2006年5月31日にホーチミン市で終了し、米国はジャクソン・ベニック禁輸措置を解除し、ベトナムに恒久的な正常貿易権を付与した。
1991 年 10 月 3 日、レ・ヴァン・トリエット貿易大臣はシンガポールのリー・シェンロン貿易産業大臣と会談し、ヴォー・ヴァン・キエット閣僚評議会議長をシンガポールに招待し、両国間の外交関係を正常化することについて話し合った。
ルオン・ヴァン・トゥ氏は、シンガポールとの外交関係を正常化するために政府指導者としてヴォー・ヴァン・キエット氏を歓迎した。
* 激しい知的闘争の他に、戦争直後の開放とWTO加盟交渉の要求は国内に何らかの懸念を引き起こしましたか？
- パートナーとの200回の交渉セッションが激しい知的戦いであった一方で、国内の「交渉」、特に省庁、地方自治体、協会、業界企業への状況説明のセッションもかなりのプレッシャーに直面しました。
したがって、課題は、国際経済統合に関する党内の思想的明確性、認識、そして統一された視点を確保することです。私たちは、各省庁の副大臣と定期的に会合を開き、情報を共有し、どの分野に開放し、どの程度までコミットするかについて合意しています。
さらに、中央委員会の思想文化部の月例報告会では、交渉プロセスや各分野・セクターでベトナムが直面している機会と課題について、新聞やメディアの編集長に情報提供し、報告する責任も負っています。
私は毎月、党委員会、国会、国会常務委員会、特に外事委員会のヴー・マオ委員長と情報交換や協力を行い、WTO加盟のためだけでなく国内改革のためにも法律改正の緊急の必要性を伝え、強調しています。
私たちは退役軍人の革命家たちを動員しました。当時、退役軍人協会、タンロンクラブ、バクダンクラブという3つの組織がありました。彼らは国の独立と自由のために犠牲を払い貢献した退役軍人たちで、WTO加盟に強い関心と懸念を抱いていました。
開店スケジュールを決定します。
* ベトナムの交渉に対する国際世論や外部機関の見解はどのようなものでしょうか？彼らはベトナムの交渉が成功すると信じているのでしょうか？
外からの圧力も同様に強まっています。多くの国や組織は、私たちを官僚主義的で中央計画主義、補助金付きの経済、市場経済とは相容れない社会主義経済と見なしています。あるジャーナリストはこう問いかけました。「市場経済と社会主義体制は水と油のようなものだ。統合すれば、どうして解消できるというのか？」
私は「水と油ですが、どちらも液体であり、どちらも限界はありません」と答え、会場全体から拍手を浴びました。
また、米国との交渉中には、「米国議会がケサンへの原爆投下を承認した場合、どう思われますか？」という非常に挑戦的な質問もありました。
私は冷静にこう言いました。「アメリカ議会がベトナムへの原爆投下を承認しなかったのは幸運でした。もし承認していたら、私たちは今日ここにいないでしょうから。」
WTOに加盟した際、私たちは国際経済への積極的な統合に関する政治局決議（後の決議07/2001）を起草し、協力と闘争の原則を概説し、言われたことや行われたことにただ従うことはできないことを強調しました。
私たちは統合の3つの主要目標を特定しました。それは、世界市場、商品、サービスへのアクセス、資本と技術の誘致、そして市場経済運営能力の習得です。この決意の下、WTOへの交渉と加盟という目標の実現に必要なあらゆる措置を大胆に進めました。
シンガポール企業代表団による最初の訪問団は、協力投資委員会を訪問し、活動を行いました。その後、1993年9月28日に文廟を訪れ、記念写真を撮影しました。
* 国内生産を守りながら市場を開放するという要求とパートナーからの圧力が相まって、交渉チームはどのようにこれらの相反する要素を解決し、バランスを見つけるのでしょうか。
- 交渉中、他国は我々の市場を可能な限り最大限に開放するよう要求しました。しかし、我々の経済と各セクターの回復力を検討することが重要です。我々の生存と発展を確保するために、どの程度の開放を行うべきかを判断する必要があります。
例えば、乳製品市場の開放に関しては、私はリエン氏（ビナミルク社社長）と直接協力し、ベトナムには乳製品工場があり、もし市場を開放するのであれば、どの程度まで開放すべきか、企業が圧力に耐えられるように税金をどのように引き下げるべきかという問題を提起しました。
業界団体や企業と協議を行い、各セクターに合わせた再開ロードマップの作成に貢献します。これにより、一律の決定ではなく、どのセクターを最初に再開し、どのセクターを段階的に再開し、どのセクターを即時に再開するかを決定することができます。
一定期間、割当制の適用が義務付けられている重要な分野があります。また、ガソリンやタバコの流通など、絶対に開放を拒否する分野もあります。また、銀行分野は25%以内という限定的な範囲でのみ開放されていますが、通信分野は最も開放されています。
グラフィック: TAN DAT
人類は善なるものを決して拒絶しない。
* あなたにとって最も緊張し、最も多くの交渉を必要としたセッションはどれですか?
- 最も激しい交渉はEU、米国、中国との間で行われました。中国は、WTOに規定がないにもかかわらず、道路輸送市場の開放を要求しました。また、未発達な銀行市場の開放も要求しました。
米国との交渉では、夜通し続く交渉は日常茶飯事で、複数回の協議が必要となることもあります。交渉で合意に達したものの、次の交渉で交渉担当者が交代し、前回の交渉結果がすべて無効となり、再交渉を余儀なくされることもあります。多くの分野で米国は可能な限りの交渉の進展を求めていますが、ベトナムはそれを受け入れることができません。そのため、私たちは交渉を通して一貫した姿勢を維持するよう努めています。
例えば、繊維・アパレル産業においては、これが我が国の強みですが、WTOにはクォータ制がないにもかかわらず、米国はクォータ制を課そうとしました。さらに、ベトナムのコミットメントの履行状況を監視・検証する機関の設立を要求しましたが、我々はこれに断固として反対しました。ワシントンで彼らと数晩にわたり「議論」を重ね、望ましい結果が得られ、最終交渉は2006年5月31日にホーチミン市で行われました。
しかし、その成果を達成するのも容易ではありませんでした。交渉に加え、アメリカの繊維・アパレル業界団体へのロビー活動を通して協力を促進し、その後、上院議員への発言権獲得を目指しました。ボーイング社や、当時のアメリカ大統領と良好な関係にあった大手自動車販売会社数社と積極的に協力しました。
ベトナムではアメリカの生命保険会社にも市場を開放しましたが、ベトナムの繊維・アパレル産業への支持を表明するようアメリカの政治家に働きかけるよう要請しました。そうすることで、仕事と収入が得られれば保険に加入するようになるからです。おかげで、期待通りの成果を上げることができました。
* WTOの成果は紛れもなく、ベトナムは新世代のFTAへの参加を拡大しています。経済統合による機会を活かすために、どのようなアドバイスをお持ちですか？
- WTO加盟とFTAによってもたらされた成果は、党と政府の正しい統合政策、省庁と部門による断固たる実行、そして特に交渉チームのすべてのメンバーの貢献、粘り強さ、知的かつ創造的な交渉の結果である。
国会は、WTO加盟が極めて重要かつ根本的なものであり、他の国際経済統合への機会を開くものであるとの結論を下しました。私たちは今、世界市場へのアクセス、社会主義志向の市場経済に適合するよう絶えず改訂・整備される法制度、そして外国からの投資と技術を誘致する力を手に入れました。企業は国家依存の意識を脱却し、生産においてより自立的になりつつあります。
現在、ベトナムは世界最大の貿易経済国20カ国の一つであり、8年連続で貿易黒字を維持し、GDPの最大200%の高度に開放された経済を維持し、一人当たりの所得は730ドルから4,700ドルに増加しています。
しかし、まだ懸念事項があります。ベトナム企業の発展ペースはまだ均衡が取れておらず、技術移転も遅れており、国内市場の発展も依然として限られています。
1990年に投資法を紹介するために台湾（中国）へ飛んだとき、あるジャーナリストが「ベトナムには民間企業はありますか？」と尋ねたのを覚えています。当時は、「はい」と答えれば規制に違反するだろうし、「いいえ」と答えれば他国が協力してくれないだろうと考えていました。
そこで私は、「では、民間企業の利点は何でしょうか？」という質問を言い換えて回答することにしました。すると、民間企業はよりダイナミックで、経営コストが低く、競争力が高く、より多くの雇用を創出するという答えが返ってきました。それに対して私は簡潔にこう答えました。「人類は善なるものを決して拒絶しません。」
最近、政治局が採択した民営経済発展に関する決議第68号、あるいはイノベーションと科学技術の促進に関する決議第57号によって、国内企業と民営経済が発展するための真の条件が整うことを期待しています。
実際、WTOの報告書によると、COVID-19以降、3,000件もの新たな貿易障壁が生まれ、世界は貿易の新たな段階を迎えています。したがって、経済の能力強化に加え、民間企業がその中核を担うことになります。
また、新たな機会を活用し、開拓するために、BRICS圏を優先し、新興経済国との積極的な統合に重点を置き、緊密な統合の政策を引き続き維持する必要があります。
1995年に米国との国交が正常化し、2000年にはベトナム・米国二国間貿易協定（BTA）が締結されました。しかし、2006年にWTO交渉が終結し、米国が恒久的正常貿易関係（PNTR）の地位を承認するまで、両国間の貿易関係正常化に向けた大きな一歩は踏み出されませんでした。
出典: https://tuoitre.vn/hau-truong-dam-phan-wto-chuyen-bay-gio-moi-ke-20250828101059975.htm
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