少数民族世帯の経済状況に関する調査結果から政策立案：多元的解決から悪しき慣習を撃退する（第2部）

宣伝と動員活動の促進は、国家目標プログラム 1719 のプロジェクト 489 とサブプロジェクト 2 - プロジェクト 9 を効果的に実施するための重要な解決策の 1 つです。

政策介入

早婚や近親相姦結婚は根深い社会問題であり、母親と子どもの健康に深刻な影響を及ぼしています。人口の質を低下させる。人材の質に影響を与える。少数民族や山岳地帯の社会経済発展や持続可能な開発に対する障害の一つとなっている。

53少数民族の社会経済状況を調査した初の調査（2015年）によると、2014年に結婚した少数民族21万197人のうち、婚姻家族法で定められた婚姻適齢に達する前に結婚した人（児童婚）は5万5894人で、26.6％を占めた。その中には、モン族（59.7%）など、早婚率の高い民族グループがあります。美しい（56.3％）ラハ（52.8％）ロ・マム、ブラウ（50.0％）、…

経済的困難は、少数民族の早婚につながる明らかな要因です。結婚は生活の安定と同義とみなされています。結婚後、少数民族の少女たちは夫の家族の主要な労働力となり、家事や育児の大半を担うことになります。

ベトナムおよび少数民族局における UN Women のプロジェクト 498 の 5 年間の実施に関するレビュー報告書。

調査で収集された情報は、少数民族や山岳地帯における早婚や近親婚の状況に対処するための研究や政策立案の基礎の一つとなる。

2020年までに、少数民族や山岳地帯での早婚や近親婚を減らすための介入を目的とした多くのプログラム、プロジェクト、計画が発行され、実施された。その中で注目すべきは、2015年4月14日付決定第498/QD-TTg号で承認された「2015年から2025年にかけて少数民族地域における児童婚と近親婚を削減する」プロジェクト（プロジェクト498）である。

しかし、プロジェクト498は、53の少数民族の社会経済的状況に関する情報を収集するための最初の調査の結果が出る前に開発され、発行されました（2015年12月30日、統計総局は予備的な結果を報告したばかりでした）。したがって、プロジェクト 498 では、実装のためのタスクとソリューションは 5 つだけ提供されます。少数民族や山岳地帯における早婚や近親婚を減らすための介入活動は明確に実証されていない。さらに、地方におけるプロジェクト 498 の実施のための資金の割り当ては不足しており、消極的です。

プロジェクト498の5年間の実施をレビューした結果は、次のことを明確に示しています。2015年から2020年まで、タインホア省はプロジェクト498の実施に各地方の中で最も多くの資金源を割り当てています（5,081億VND）。最も低いのはクアンニン省（1億8,800万VND）、次いでアンザン省（2億VND）となっている。これは、ベトナムのジェンダー平等と女性のエンパワーメントのための国連機関（UN Women）と少数民族局の民族委員会が実施したレビュー報告書であり、2020年に初めて発行された。

図

政策介入が十分ではなかったため、2019年までに53の少数民族の社会経済状況に関する第2回調査と情報収集の結果、児童婚率は低下したものの、依然として高く、少数民族の10人に2人が結婚していることが明らかになった。 2014年から2018年にかけて、児童婚の平均率は年間1％減少しましたが、プロジェクト498の目標（年間2～3％の削減）には達しませんでした。児童婚率の高い民族は、以前に比べると減少しているものの、依然として高い割合を占めている：モン族（51.5%）、シン・ムン族（44.8%）、…

明確なデータからより具体的な影響

ベトナムのUNウィメンと少数民族局（民族委員会）が実施したプロジェクト498の5年間の実施状況報告では、児童婚と近親婚の削減活動が目標を達成していない理由の一つとして、「各地域における児童婚と近親婚の現状を正確かつ体系的に反映する情報とデータが不足している」ことを挙げている。

これは、2019年に53の少数民族の社会経済状況に関する情報を収集するための第2回調査を実施した際に、統計総局と民族委員会が特に注意を払った問題でもある。この調査では、児童婚の状況を明確に把握するために、調査員は地域全体および民族の結婚年齢を判定しただけでなく、早く結婚した少数民族の技術的専門知識に関する情報も収集した。

この情報調査は、少数民族の文化や技術レベルの向上を目的とした政策の策定と実施を導き、少数民族地域の早婚などの後進的な慣習の削減に貢献することを目的としています。

国家目標プログラム 1719 のサブプロジェクト 2 - プロジェクト 9 の目標は、児童婚および近親婚の割合が高い地域および少数民族において、児童婚カップルの数を平均して年間 2% - 3% 削減し、近親婚カップルの数を平均して年間 3% - 5% 削減することです。 2025年までに、少数民族や山岳地帯における児童婚や近親相姦結婚を防止し、制限するよう努める。

2019年に53の少数民族の社会経済状況に関する第2回調査と情報収集の結果から、プロジェクト498の実施でより良い成果を上げるために、民族委員会は政府に、プロジェクトの内容を2021年～2030年の少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム（サブプロジェクト2～プロジェクト9）のサブプロジェクトに組み込むよう勧告した。

特に、民族委員会と統計総局は2019年の調査の具体的なデータから原因を分析し、早婚や近親相姦結婚を減らすための政策的解決策を提案した。

2021～2030年期間の少数民族と山間地域開発に関する国家目標プログラムにおいて、フェーズ I: 2021 - 2025、決定番号 1719/QD-TTg (国家目標プログラム 1719) に従って、サブプロジェクト 2 - プロジェクト 9 を実施するための活動と適用対象が明確に規定されています。 2021年から2020年までの期間全体にわたって実施予算も割り当てられています（7,277億VND以上）。

プロジェクト9のサブプロジェクト2を実施して、多くの地域が非常に多様かつ効果的なアプローチを採用し、早婚や近親相姦結婚の削減に貢献しました。例えば、ラオカイでは、2023年でも結婚年齢に達していない同棲者が112人おり、2022年と比較して30％以上減少しています。ハザン省ドンヴァン郡は、人口の97％以上が少数民族で、そのうちモン族が87％を占める地域で、2018年から2021年の期間に同郡で早婚と近親相姦結婚が738件あったのに対し、2021年から2023年の期間には郡全体で237件に減少しました...

多次元介入ソリューションの構築

現在、統計総局と民族委員会は、2024年に53の少数民族の社会経済状況について第3回調査と情報収集を実施している。調査は7月1日に始まり、8月15日に終了し、全国54の省と市が対象となった。

調査結果は、プロジェクト 498 を実施してから 10 年後の成果と、存在する困難や問題を評価するための正確な証拠を提供します。国家目標プログラム1719のサブプロジェクト2-プロジェクト9の実施5年。

その後、関係者は収集したデータと情報を分析し、2026年から2030年の間に少数民族や山岳地帯における早婚や近親婚の状況を減らすための適切な政策を策定し、所轄官庁に提出するよう助言します。

また、少数民族の間での早婚や近親相姦結婚は古くから行われており、各個人やコミュニティの生活様式や結婚観に深く根付いた慣習であることを認識する必要がある。児童婚を根絶することは非常に困難な課題であり、包括的なアプローチと、同期的かつ永続的な解決策のシステムが必要です。

2024年に53少数民族の社会経済状況について第3回調査と情報収集を行うことは、一般的な社会経済発展政策の立案にとって、また特に少数民族や山岳地帯における児童婚や近親婚の削減という目標の実施にとって特に重要である。 （写真：2024年7月1日、バクカン省パクナム郡ニャンモン村の家庭で捜査員が情報を収集している）

専門家は、今後、早婚や近親相姦の問題をより広く多面的な文脈で捉える必要があると述べている。特に、適切な介入・対応戦略や解決策を提案するための基礎として、各コミュニティ、各民族、各地域における早婚や近親婚の状況や原因について、より包括的かつ詳細な研究（調査、マッピング、評価）を継続的に実施する必要がある。定性的および定量的研究手法を組み合わせて、さまざまなコミュニティや地域における早婚および近親相姦結婚の原因を正確に特定します。

これらのソリューションを実装するには、正確なデータと情報が必要です。そのため、2024年に53少数民族の社会経済状況について第3回調査と情報収集を行うことは、一般的な社会経済発展政策の立案にとって、また特に少数民族や山岳地帯における児童婚や近親婚の削減という目標の実施にとって特に重要である。

2024年の調査結果は、国家目標プログラム1719のサブプロジェクト2-プロジェクト9の実施に影響を与えます。収集された情報から、実施機関とユニットは、少数民族コミュニティの男性と女性の対象グループのニーズを分析し、少数民族地域における児童婚と近親婚の削減に関する計画、内容、方法、ツール、研修資料、およびコミュニケーションを開発します。少数民族地域の幹部と人民レベル向けに、簡潔で分かりやすく、焦点を絞った適切なコミュニケーション資料を編集する。同時に、日常生活で生じる状況に関連した、少数民族の習慣や文化に適した特定の活動や宣伝形式もあります。

少数民族世帯の経済状況調査結果に基づく政策立案：人口・開発問題の解決に向けて（第1部）

出典: https://baodantoc.vn/hoach-dinh-chinh-sach-tu-ket-qua-dieu-tra-thuc-trang-kinh-te-ho-dtts-day-lui-hu-tuc-tu-cac-giai-phap-da-chieu-bai-2-1722573585954.htm