地方レベルの公共サービスユニットの組織化の原則と方向性

各レベルの行政単位の配置および二階層地方自治体組織モデルの開発に関する運営委員会は、2025年5月28日付の公式文書第68/CV-BCĐ号を発行し、二階層地方自治体組織モデルの実施に際しての地方公務員単位の配置および再編の指針を示した。

政府発布第68/CV-BCĐ号には、2025年4月12日付第13期中央会議第11回決議第60-NQ/TW号で、郡レベルを組織せず、コミューンレベルを合併し、2レベル地方自治組織モデルを構築する政策を実施すると明記されており、政府決議第18-NQ/TW号の実施総括に関する運営委員会は、各省庁および省庁級機関に対し、2レベル地方自治組織モデルの実施に際して、以下の指針に従い、地方公務員ユニットの配置および再編計画を指導するよう要請している。

公共サービスユニットの配置と再編の原則

まず、二層制地方政府組織モデルの実施時に行われる地方公務員ユニットの配置と再編は、地方公務員サービス、特に人民のニーズに応える基礎的かつ不可欠な公務員サービスの提供の質と効率に影響を与えない。

第二に、人々に役立ち、コミュニティの問題を直接解決する基本的かつ不可欠な公共サービスについては、研究により、コミューンレベルに管理を割り当てる必要があります（例：公立の中等学校、小学校、幼稚園、草の根医療、草の根文化など）。

第三に、経済分野および地域の社会経済発展に貢献するためにリソースを集中させる必要があるその他の分野の公共職業サービスについては、この調査では、管理のために省人民委員会または省人民委員会の管轄下の専門機関に割り当てます（農業と環境、科学技術、その他の経済職業など）。

第4に、収入源があり、財政的に自立できる能力を持つ公共職業サービス（プロジェクト管理、土地基金の開発、敷地の整地など）については、省レベル（コミューン間施設を含む）またはコミューンレベルに割り当てて、人々や企業に役立つようにこれらのサービスの管理と提供を組織することができます。

地方における公共サービスユニットの配置の方向性

1つは、教育と保健の分野の公共サービス部門向けです。

当面は、地域における教育および保健分野の公共サービスユニットのシステムの安定性を維持し、本当に必要な場合にのみ手配を行い、地域住民の基本的なニーズに応える活動に影響を与えないようにします。

したがって、コミューンレベルには教育施設（現在の地区レベルの幼稚園から中学校および民族寄宿学校）の管理が割り当てられています。

現在、地区人民委員会の管轄下にある医療センターについては、コミューン間および区のエリアに応じてサービスの提供を組織するために、管理を保健局に移管される予定です。

現在のコミューン健康ステーションを保健センターの下に維持するか、古いコミューン健康ステーションを 1 つの新しいコミューン健康ステーションに整理し、古いコミューンに健康ポイントを置いて人々にサービスを提供します。

第二に、農業・環境、科学技術、その他の経済サービス分野の公共サービス部門（現在の地区レベルの農業サービスセンターを含む）。

各地方の条件と特徴に適した省レベルの管理拠点を合理化し、コミューン間の地域で公共キャリアサービスを提供するネットワークシステムを構築するための研究。

3つ目は、プロジェクト管理、土地基金の開発、用地確保、市場やバスターミナルの管理といった分野の公共サービス部門です。

地方自治体は、その状況、特徴、公共サービス提供活動による収入源の自立的均衡を確保する能力に基づき、省レベル（コミューン間拠点を含む）またはコミューンレベルの公共サービス単位を設立するものとする。設立された公共サービス単位は、定期的な支出を自ら保証し、当該地方自治体における当該分野における公共サービス提供機能を果たすものとする。

4番目は、その他の公共サービス部門です。

地区ラジオテレビ局はマルチメディア通信庁または州ラジオテレビ局の傘下のユニットに再編され、コミューン間地域で通信キャリアサービスを提供する機能を果たすようになります。

地区レベルの文化センターまたは文化・スポーツセンター・児童館などは、現在、コミューンレベル（これらのユニットの本部が所在）に移管されて管理され、コミューン内、コミューン間地域での文化・スポーツキャリアサービス、およびコミューン内での基本的かつ必須の公共キャリアサービスを提供する機能を果たしています。

新しいコミューンレベルの行政単位は、コミューン内で基本的かつ不可欠な公共サービスを提供する公共サービス単位を 1 つ設立することができます (ただし、新しいコミューンに現在本部がある地区レベルの文化センターまたは文化、スポーツ、児童館などをすでに持っているコミューンを除きます)。

公共サービスユニットのネットワークの整理と再編成に関する指示は、6月15日までに完了する必要があります。

実施に関しては、運営委員会は各省庁および省庁レベルの機関に対し、2層制の地方政府組織モデルに基づき、省および市レベルの人民委員会傘下の専門機関に対し、管轄する部門や分野に応じて機能、任務、権限を規定する通達を2025年6月15日までに発行するよう要請した。

二級地方政府組織モデルの実施にあたり、上記の公共サービス提供の方向性に基づき、中央から地方レベルまでの部門別、分野別の公共サービスユニットのネットワークの配置と再編を指導し、特に基礎的かつ不可欠な公共サービスの提供、人々のニーズへの対応、窓口の数と国家予算から給与を受け取る従業員の数の増加がないことの保証、 2025年6月15日までに完了すること。

地方は、本書の方向に従って、自らが管理する公共サービス部門の配置と再編の計画を策定し、部門または分野を所管する省庁の指導に従って速やかに調整し、2レベル地方政府組織モデルの実施と同期して実施し、規定に従って当該地域の公共サービスの提供要件を速やかに満たすものとする。

実施プロセス中に問題や困難が生じた場合は、速やかに政府運営委員会に報告し、検討と解決を図ります。

トラヴィンオンライン新聞

出典: https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/nguyen-tac-dinh-huong-sap-xep-don-vi-su-nghiep-cong-lap-o-dia-phuong-46426.html