国会常任委員会は人民裁判所組織法の一部条項を改正・補足する法律案の受理、説明、修正について意見を述べた。
最高人民裁判所のグエン・バン・ティエン副長官は、人民裁判所組織法の一部条項を修正・補足する法律案の受理、説明、修正に関する報告書を提出し、最高人民裁判所は30の問題について国会議員の意見を受け取ったと述べた。複数の地方裁判所の仲裁判断を取り消す裁判所を設立し、省級人民裁判所の商事仲裁判断取り消し請求を解決する権限を維持するという提案に対する意見について、最高人民裁判所は次のように述べた。「仲裁判断取り消し請求を解決するすべての権限を地方人民裁判所に移譲することは、分業体制の強化、地方分権、草の根への権限委譲に関する党の政策を制度化することである。」
仲裁判断の取消しの審理は、他の商事紛争や申立てと比べてそれほど複雑な問題ではありません。裁判所が毎年処理しなければならない仲裁判断の取消しを求める事件の数は多くなく、主に大規模な省や都市に集中しています。
一部の地方人民法院に仲裁分野の専門裁判所が増設されることで、新たな組織体制が構築されるため、その運用を慎重かつ慎重に評価・総括する必要がある。
地方人民法院は、新たに設置された裁判所のレベルであり、その規模、管轄権、裁判官の数、質は、新たに割り当てられた機能と任務に適合しています。
したがって、最高人民法院は、一部の地方裁判所に仲裁判断の取消裁判所を設置しないことを提案する。ただし、仲裁判断の取消請求処理の専門性を高めるため、最高人民法院は、司法における実務および国際統合の要件を満たす、専門的な訓練を受け、これらの事件を処理できる十分な能力を持つ裁判官を複数配置する。同時に、ハノイの地方裁判所1つ、ダナンの地方裁判所1つ、ホーチミン市の地方裁判所1つの経済裁判所に、仲裁判断の取消を審理し、仲裁判断を登録する権限を付与する方向で法案を改正する。
法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、法案の受理、説明、修正に関する意見を報告し、裁判所が商事仲裁判断を取り消す規定に関して、委員会の常任委員会で2種類の意見があったと述べた。
大多数の意見は、最高人民法院がこの内容を受け入れ、説明する方針に基本的に賛成しており、地方人民法院に仲裁判断の取消権を付与する法案草案の規定は、組織機構の整理・合理化の際に三級人民法院の権限を再確定することと同期して、人民法院分野の分権化と権限委譲を推進する政策と一致していると判断した。
仲裁判断の取消は、通常の司法手続きとは異なり、即時効力を持つ一般的な決定であり、控訴、監督、再審手続きによる抗告や異議申し立ての対象とならないという特徴があると指摘する意見もある。裁判所が仲裁判断の取消を誤って決定した場合、それを是正するメカニズムがないため、特に我が国が国際統合の促進、投資協力の拡大、他国との貿易交流の拡大といった政策の文脈において、投資・ビジネス環境、企業の信頼感、そして国家の競争力に悪影響を及ぼす可能性がある。
外国の経験を参照すると、ほとんどの国が「高級または中級裁判所に仲裁判断を取り消す権限がある」と規定していることが示されている。一方、最高人民法院の報告書によると、裁判所が毎年解決しなければならない仲裁判断の取り消しを求める事件の数は多くなく、主に大都市に集中している。したがって、慎重さを保ち、実際の要件を満たすために、この種の意見は、商事仲裁法の省レベルの人民法院に仲裁判断を取り消す権限を与える規定を維持し、ハノイ市人民法院、ダナン市人民法院、ホーチミン市人民法院のみにこの権限を行使するよう割り当てることを提言している。この規定は、仲裁判断の取り消しの決定が最終決定であり、即時に有効となり、上訴や抗議の対象にならないため、最高人民法院での作業の蓄積にもつながらない。
会議において、チャン・タン・マン国会議長は、最高人民裁判所による「法律案の受理、説明及び修正に関する報告書」と、法務委員会による「法律案の受理、説明及び修正に関する意見報告書」を高く評価した。国会議長は、裁判所組織法のいくつかの条項を改正・補足し、機構の合理化に資することに賛同するとともに、地方人民裁判所の管轄に関する規定、特に組織及び個人の利益を損なうことなく、任務、権限及び記録の移管が円滑に行われるよう、経過措置を明確にする必要があると指摘した。
チャン・タン・マン国会議長は、国民の正当な権利と利益を守るため、最高裁判所への上訴条件に関する研修と指導に注力するとともに、判例の実施と発展の集約に貢献すべきだと提言した。さらに、既存の資産や施設の運用にも留意し、地方における裁判官チームの配置と研修を行った上で、近代的な施設や設備への投資にも注力すべきだとした。
国会議長はまた、最高人民法院に対し、司法法委員会と緊密に連携し、国会第9回会議で改正される他の法律を検討して整合性を確保し、重複や法的空白を回避するとともに、裁判所制度の運用のための回廊を設けるよう要請した。
最後に、国会副議長のグエン・カック・ディン氏は、最高人民裁判所が国会法務委員会と緊密に連携し、人民裁判所組織法の一部条項を改正・補足する法律案、同法の実施に関する決議案、人民検察院組織法の一部条項を改正・補足する法律、訴訟法、その他の関連法を改正・完成させるため、国会議員の意見を十分吸収し、丁寧に説明するために尽力し、迅速に行動したことを高く評価した。
グエン・カック・ディン国会副議長は、国会常務委員会が最高人民法院の提案と法務司法委員会常務委員会の法案内容の受理と修正に関する意見に基本的に同意したことを強調した。国会常務委員会は、本法案における国際金融センター傘下の専門裁判所の設立など、原則と組織方針に関するいくつかの基本的な問題に関して、法案における監督機関の提案に同意した。具体的な内容については、最高人民法院がさらに検討し、政府と調整の上、所管官庁に報告し、国会に提出して今後の規定を検討する予定である。
したがって、この法律では、この裁判所の名称を「国際金融センター専門裁判所」とのみ規定し、国際金融センター専門裁判所での紛争解決において普通法制度の原則の適用を指導するという最高人民法院裁判官評議会の任務を追加することが提案されている。
同時に、最高人民法院は、専門裁判所の組織や運営の内容、特に憲法の条項と関連する問題について継続的に研究し、明らかにし、国会が審議し規定するのに十分な根拠を備えることを勧告する。
国会常務委員会は最高人民法院に対し、法務委員会常務委員会および関係機関と早急に調整し、引き続き政府官報の意見を慎重に検討し、吸収、修正し、最高の質の法案を完成させて国会に提出し審議と承認を得るよう要請した。
ハイ・リエン
出典: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-to-chuc-toa-an-nhan-dan-trinh-quoc-hoi-xem-xet-thong-qua-10225060315063578.htm
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