地質・鉱物資源および国家備蓄に関する法的枠組みの整備

写真のキャプション — 国会議員が法律や決議案を可決するために投票する。写真：Doan Tan/TTXVN

したがって、出席した国会議員432名のうち421名（89.01%）が投票に参加し、国会は地質鉱物法のいくつかの条項を修正および補足する法律を承認しました。

国会は、首相の委任を受け、チャン・ドゥック・タン農業環境大臣が提出した、地質鉱物法の複数の条項を改正・補足する法案について、説明、受理、修正に関する報告書の提出を聴取した。これを受けて政府は、法制度の一貫性と統一性の確保、経過措置の完全な規定、その他具体的な事項について、法案を受理し、関係機関と調整を行い、検討、修正、最終決定した。

公共事業及び重点プロジェクトに資する鉱物資源開発のライセンス制度に関して、法案草案は、鉱物資源開発投資プロジェクト又は鉱物資源開発計画には、鉱物資源開発における技術的安全性、環境保護、及び農林水産大臣が定める環境修復・回復のための預託金の額の決定に関する規定を含めなければならないという規定を追加している。この規定は、技術、安全性、及び環境保護に関する要件を確保しつつ、5種類の特定プロジェクトの建設進捗を加速するために、行政手続きを簡素化する措置である。

レアアース管理については、起草機関はこれを非常に重要な課題であると考えています。レアアース管理に関する規制は、国家の発展に資するレアアース資源の管理、開発、利用戦略に関する党と国家指導者の指導に基づき、具体的かつ特別な管理要件を伴って実施されます。

チャン・ドゥック・タン農業環境大臣によると、法案は、戦略的かつ開発志向の事項は政府が決定するという原則に基づき、希土類元素を管理するための厳格なメカニズムを規定している。技術的な詳細と具体的な任務は下位法で規定され、適切な権限が各省庁、部門、地方自治体に割り当てられる。さらに、主導機関は、原材料の輸出を回避するためにクローズドバリューチェーンの形成と並行して探査、開発、加工が行われるようにすること、近代的で排出ガスの少ない採掘・加工技術を用いること、そして鉱物および希土類元素の探査と開発を指導する政府の統一的な管理役割を明確にすることを目的として、希土類元素管理に関する一般規則を改訂した。

鉱物資源開発権がオークションの対象とならない地域の基準については、法案草案において、重要かつ緊急性の高いプロジェクトを建設する投資家、ならびに社会経済発展に重大な影響を与える鉱物処理プロジェクトを実施する投資家にとって、安定した原材料供給源を確保することを目的として、当該地域の画定に関する原則と具体的な基準が策定されている。同時に、鉱物資源開発権がオークションの対象とならない地域の画定に関する条件と手続きを政令で定める。このアプローチにより、地域選定の初期段階からリスクを抑制し、政策の濫用を防止することができる。

地質鉱物法のいくつかの条項を改正および補足するこの法律は、第14回全国党大会およびその後の期間に開始する必要があるインフラ開発プロジェクトと重要な国家プロジェクトの実施手順を加速することに貢献する。同時に、この法律は社会経済の発展を促進するための実際的な解決策であり、2025年の8％のGDP成長目標の達成に貢献し、その後数年間の2桁成長率に向けた強固な基盤を構築する。

グエン・ティ・トゥー・ハ代表（クアンニン省代表団）は、地質鉱物に関する法律案（改正版）の新しい管理の考え方、特に、異なる地質層での開発のために計画を調整したり、重複する表面境界を許可したりすることなく、より深いレベルまで探査を拡大することを可能にする規制を高く評価した。

国会は代表者436人のうち436人（代表者総数の92.18%に相当）の賛成投票により、改正された国家備蓄法を可決した。

国会は、グエン・ヴァン・タン財務大臣による法案の受理と説明に関する概要報告を聞いた。

戦略備蓄については、政府は国家備蓄管理原則を制定・改定しました。戦略備蓄は国家備蓄となり、国家機密の保護、紛失・浪費の防止、国家備蓄の目的と要求への積極的かつ迅速な対応に関する法律に基づき、厳格かつ安全かつ秘密厳守で管理しなければなりません。

さらに、国家準備金に関する国の政策に関する改正条例では、国家準備金の運用を近代化するために、国が国家準備金の分野への投資、研究、科学技術の開発、イノベーション、デジタル変革を優先すると規定されている。

天然資源、重要鉱物、デジタル資源の戦略備蓄に関する規定が次のように改正される：経済安全保障、エネルギー安全保障、食糧安全保障戦略の要件を満たす戦略資源、重要鉱物、国家エネルギー、ハイテク製品。

国家備蓄の社会化については、政府は草案を盛り込み、修正し、戦略備蓄に参加する単位、組織、企業が、政府がその時期ごとに定める税、信用、その他の優遇政策の面で優遇されることを保証し、国家とすべての戦略備蓄参加者の合法的な権益を保障した。

国家予算および非国家予算資金を使用した戦略備蓄の売買は、政府およびその他の関連法律の規定に従って、協定、自発的参加、契約を通じて行われるものとする。

国家は、単位、組織、企業による合法的な出所からの戦略備蓄物資の売買に対して、政府が定める管理費、保管費およびその他の支援を提供します。

戦略準備金の範囲に関しては、現金、金、外貨の準備金については銀行法やその他の関連法規によってすでに規定されているため、法案では取り上げられていない。

準備金管理における国際統合と協力については、法案は、国家の準備金管理活動における積極的な国際統合と協力、資源の交換と共有を規定し、国の利益と主権を保障している。

回転準備金の試験的モデルに関しては、政府は政令の起草時にこれを検討し、その実現可能性と有効性を確保し、国家予算の無駄遣いを避ける予定である。

国家予備役で働く人々に対する政策と規制に関しては、法案は新たな種類の手当を追加することなく、現在の規制を継承して維持しています。

財務大臣は、この政策は実際には12年以上にわたり安定的に実施されており、依然として多くの困難に直面し、極めて低い収入に苦しむ国家予備役職員と公務員にとって、安定した就労環境が確保されていると述べた。これは特に、自然災害、暴風雨、洪水、土砂崩れといった極めて困難で危険な状況下で、緊急救援を必要とする地域に国家予備役物資を迅速に放出・輸送するという緊急任務を遂行しなければならない国家予備役職員と公務員にとって当てはまる。

上記の理由により、政府は、政治局の結論83に従って国会と所管当局に提出する公務員、公務員、公務員の手当制度の包括的な見直しと評価を実施する一方で、予備役管理に従事する公務員に対しては引き続きこの政策を実施する許可を国会に丁重に提出します。

この法律は6章36条から構成され、2012年の国家準備法に比べて30条が削減され、31条が改正され、5条が追加されている。

この法律は、国家の予備能力を強化し、自然災害、伝染病、非伝統的な安全保障上の脅威、市場の変動に積極的に対応するとともに、マクロ経済規制の要件と一致し、新たな状況における国家の防衛と安全を確保する上で重要な前進であると考えられています。

タック・フオック・ビン代表（ヴィンロン選出）は、国家準備金法の改正により、規制の範囲が拡大され、目標が再構築され、戦略準備金の概念が追加され、市場を規制する重要な手段としての国家準備金の役割が明確に確認され、経済の安定的、効率的、かつ社会主義志向の運営の確保に貢献していると述べた。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-dia-chat-khoang-san-va-du-tru-quoc-gia-20251211122550263.htm