ハイテク都市モデルのための法的枠組みの完成

11月6日午後、第15グループ（フート省およびダクラク省の国会代表団）におけるハイテク法案（改正）に関する議論の中で、「ハイテク都市」モデルの定義が依然として大まかで、面積やインフラに関する定量的な基準が欠けており、恣意的に適用されやすく、計画や政策の質に影響を与えるため、より明確な法的枠組みを完成させる必要があるとの意見が出されました。

ハイテク都市部におけるハイテクゾーン面積の明確比率

ディスカッションセッションの概要。写真：Xuan Quy

ハイテクノロジー法案（改正）について意見を述べた代表団は、2025年9月15日付政府提出第791/TTr-CP号に記載されているハイテクノロジー法案を改正する必要性、目的、指針について基本的に合意した。法案を完璧なものにするため、グエン・ヴァン・マイン国会議員（フー・トー選出）は、起草委員会が現行法第16条、第19条、第32条のハイテク農業、ハイテク農業企業、ハイテク農業特区に関するすべての規制を検討し、維持することを提案した。改正・補足法案がこれらの規制をすべて削除したという事実は、ハイテク政策の重要な要素を削除するだけでなく、農業部門の長期的発展志向を弱めることになる。

これらの規制は17年以上にわたり、ハイテク法、土地法、都市農村計画法、 政府組織法など、様々な法律と関連して確立されてきたため、突然の廃止は法的空白を生じさせ、計画、土地手続き、政府機関の組織と任務の割り当てに支障をきたすことになります。さらに、現在、国は19省に34のハイテク農業ゾーンを計画しており、その多くは大規模で、すでに稼働し、投資を誘致しています。具体的かつ明確な規制がなければ、地方自治体はこれらのモデルを維持・発展させるための法的根拠を失うことになります。

グエン・ヴァン・マン国会議員（ フー・トー議員）が演説する。写真：スアン・クイ

代表団は、ハイテク農業およびハイテク農業特区に関する規制の維持、明確化、改善を継続することを提案しました。これは、近代的で持続可能かつ国際競争力のある農業を発展させるための戦略の重要な要素と考えられています。これは、ベトナムが地域および世界における高品質農産物の供給拠点としての地位を維持するためにも必要なステップです。

ダクラク代表団の国会議員がグループ会議に出席。写真：スアン・クイ

第24条の「ハイテク都市部」に関する規定については、代表団は、これは近代的で同期した都市空間におけるハイテク製品の研究、研修、商業化、生産に関わるハイテク・エコシステムの形成において戦略的意義を持つ新たなアプローチであると評価した。しかしながら、このモデルが真に実現可能であるためには、法的枠組みの完成に向けた更なる研究が必要である。

グエン・ヴァン・マン議員によると、第24条第1項は「ハイテク都市地域とは、その一部がハイテクゾーンである都市地域をいう…」と規定している。この定義は非常に一般的であるが、最低限の定量的基準が欠けている。ハイテクゾーンの面積比率や、都市地域全体における規模・集中度に関する基準が明確に定義されていない場合、恣意的な適用につながりやすく、計画策定において悪用され、ハイテク都市モデルの質と目標を低下させる可能性もある。

フート省の国会議員がグループ会合に出席した。写真：スアン・クイ

さらに、明確な基準の欠如は、資源の分散化のリスクにもつながります。都市部はハイテクと称されても、イノベーションセンターを形成するのに十分なスペース、インフラ、規模を備えていないため、政策の有効性が低下し、都市法制度の一貫性にも悪影響を及ぼします。

そのため、代表団は、法律における原則的な基準、特にハイテク都市部におけるハイテク特区の最低面積比率（例えば、都市面積の5～7%）を明確にすること、あるいはハイテク都市部におけるハイテク特区の規模と集中度に関する要件を明確に規定することを提案した。技術的かつ専門的な内容については、政策の一貫性と透明性を確保するため、政府が権限に基づき詳細に規定する。

トラン・ヴァン・ティエン国会議員（フー・トー県）が演説する。写真：スアン・クイ

トラン・ヴァン・ティエン国会議員（フー・トー議員）によると、法案草案は、ハイテク活動、ハイテク活動を奨励・促進するための政策及び措置を規制すると規定している。しかし、その適用範囲は法案の全ての内容を網羅しているわけではない。法案草案は多くの戦略的技術に言及しているものの、規制対象には戦略的技術、ハイテクの国家管理、戦略的技術は含まれていない。

国会議員ヴー・トゥアン・アイン氏（フー・トー）が演説する。写真：スアン・クイ

したがって、規制の対象に戦略技術を追加する必要があります。具体的には、本法律は、ハイテク活動、戦略技術、ハイテク活動を奨励および促進するための政策と措置、ハイテクと戦略技術の国家管理を規制します。

ハイテク開発への投資への参加を奨励する政策がある。

技術移転法の複数の条項を修正・補足する法案草案について、グエン・ヴァン・マン国会議員（フート選出）は、第35条第6b項b点において、組織や企業の技術移転活動にかかる費用は、科学技術イノベーション法の規定に従い、科学技術イノベーション活動費として算定され、法律の規定及び法人税に従って課税所得を算定する際に控除対象費用に含まれると規定されており、優遇措置は、応用・運用レベルでは100%、改善習得レベルでは150%、イノベーション・開発レベルでは200%であると述べた。同議員は、提案されている税制優遇措置は非常に大規模であるため、予算の損失や歳入不足を避けるためには更なる研究が必要だと述べた。

第35条第6c項に関しては、グエン・ヴァン・マン代表は、国家予算を使って科学技術ネットワークの開発に投資するだけでなく、国内外の組織、個人、企業がベトナムのハイテク開発への投資に参加することを奨励する政策を検討、修正、補足する必要があると提案した。

第3条第3項および第5項の修正と補足について、ダン・ビック・ゴック国会議員（フート選出）は、第3項には、技術移転、先進技術、新技術の実施のために、単に「資源を配分する」という表現ではなく、「資源配分を優先する」という表現を含めるべきだと提案した。特に、遠隔地では技術移転の必要性が高いが、膨大な資源を必要とするため、単に資源を配分するだけでは、現状では実施が困難である。さらに、中央政府と省は、技術移転が目標を達成できるよう、特別な優先政策を策定し、遠隔地への資源支援と技術移転分野の発展に貢献する必要がある。

国会議員ダン・ビック・ゴック氏（フー・トー県）が演説する。写真：スアン・クイ

さらに、第5条では「海外からベトナムへの先進技術、ハイテクノロジー、新技術、グリーンテクノロジー、クリーンテクノロジーの移転を促進する」と規定されているが、この内容は既に第3条に規定されている。そのため、代表者は起草委員会に対し、第5条を第3条と重複することなく、特に外資企業による先進技術、ハイテクノロジーの普及を促進するために、外国とベトナム間の技術移転への意欲を示す内容にするよう見直しを提案した。

出典: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-mo-hinh-do-thi-cong-nghe-cao-10394696.html