計画と土地利用計画の原則の完成

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国会経済委員会常任委員のファン・ドゥック・ヒュー氏によれば、現在、計画原則と土地利用計画の面では、国家計画問題の処理が遅れていることが多いという。通常、国家土地利用計画は新たな計画期間の初年度末に承認されますが、土地法では地区レベルの土地利用計画が土地回収、土地割り当て、土地リースの基礎となることが規定されています。したがって、この法案は解決策を提案している。

したがって、オプション 1 では、土地利用計画が同時に策定されることが規定されています。最初に計画が確立され、評価され、最初に決定または承認されます。計画が決定または承認された後に矛盾が生じた場合は、下位の計画を上位の計画に合わせて調整する必要があります。

画像プラン.jpg — ディン・ドゥン・シー教授は、土地利用計画を同時に作成できるオプションを選択することを提案したが、上位レベルの計画は下位レベルの計画よりも先に承認され、決定されなければならないとした。

ヒュー氏によれば、この計画は実際的な要件を満たし、より高次の計画が発表されるのを待つ必要がないという利点がある。しかし、この選択肢にはいくつかの欠点があります。土地が投資家に譲渡されている場合、回復と補償は非常に複雑になり、訴訟が長期化して社会資源の浪費につながる可能性があります。現在の土地利用計画の内容は、計画法に基づいて制定された国家計画、地域計画、省計画といった極めて一般的な開発の方向性や計画ではなく、各計画レベルで指定された土地の種類ごとに目標や具体的な区域を定めるものである。したがって、上位レベルの土地利用計画から土地利用指標が割り当てられていない場合、下位レベルの土地利用計画を策定するための十分な根拠が得られないことになります。

一方、国家、地域、省レベルの計画を同時に策定するプロセスでは、各レベルの機関に諮問する手続きがあり、下位レベルの計画の内容は上位レベルの計画の内容に合わせて更新されるが、土地利用計画の策定には、前述の諮問手続きはない。

また、設定根拠が不十分なため、下位の土地利用計画を先に承認した場合、上位の計画が承認された後に下位の計画を何度も調整する必要が生じ、特に、用途変更や経営変更に厳しい条件が課せられる重要な土地である林地、水田、国防安全保障用地においては、土地管理が不安定になるおそれがある。

さらに、高次の土地利用計画については、計画を早期に完了させるというプレッシャーがないため、これまでのような遅延が発生しています。

選択肢２については、土地利用計画は同時に作成できるが、上位計画は下位計画より先に承認・決定されなければならないと規定されている。計画期間が終了し、新しい計画期間が所轄官庁によって決定および承認されていない場合、次の区別があります。すべての目標が完全に実施されていない場合は、次の計画期間が承認されるまで実施を継続できます。すべての目標が達成された場合、次の計画期間が承認されるまで計画内容を調整して実施します。

ヒュー氏は、この計画には計画システムの一貫性と安定性を確保するという利点があると述べた。土地利用目的の厳格な管理要件を満たします。上位レベルの計画は、下位レベルの計画が承認されるための基礎となるため、すぐに完成させる必要があります。

ただし、前回の計画期間に割り当てられた割り当てがすべて使用された場合は、上位レベルの計画がないため、計画調整を行うための根拠がなくなります。
ヒエウ氏は、地区レベルの土地利用計画に関して、現実には土地利用計画は現在、土地回収、土地割り当て、土地リースの基礎として規制されていると述べた。本質的には、地区レベルの土地利用計画は、投資政策と投資政策決定を伴う事業とプロジェクトの継承と統合です。しかし、現実には、土地利用計画は規定より遅れて発行されることが多く、その結果、土地の回復の根拠がなくなり、プロジェクトの完了の進捗が遅れることになります。したがって、この草案は、これまでの困難や障害を取り除くために引き続き検討されることになります。

土地に関する法律案（改正版）における計画および土地利用計画の原則に関する規定についてコメントし、ディン・ズン・シー教授は、オプション2「土地利用計画を同時に作成することを許可するが、上位レベルの計画は下位レベルの計画よりも先に承認および決定されなければならない」を選択することを提案した。ディン・ドゥン・シー教授によると、選択肢１は、新法に基づく計画の移行段階で困難に直面している現状に対処するのにのみ適しているとのこと。

同時に、行政規律と計画法の厳格な施行を確保するため、計画期間が終了し、新しい計画期間が所轄官庁によって決定または承認されていない場合、オプション 2 の 2 つのケースに関する追加規定を規定することは、次の段階での計画の遅れを暗黙的に認めたり許可したりすることになるため、推奨されません。これにより、執行機関に惰性が生じることになります。

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