職業教員養成会議、職業訓練設備自作コンテスト：支出増、権限委譲の柔軟性

草案のいくつかの新たな点は、教師の参加意欲を高め、職業教育分野における専門的活動の質の向上に貢献すると期待される。

補償と報酬のレベルはまだやる気を起こさせるほどではありません。

工科大学のダン・アン・ビン校長は、教員会議は本校の年次研修・開発活動であり、教員の質を向上させるための重要な任務の一つであると述べました。教員会議を通して、教員は自学自習、自己研究、探求、そして教授法、教材・機器の活用方法を学ぶ精神を実践し、それによって専門的資質と専門スキルを継続的に向上させています。

教師の参加を促すため、学校は独自の内部競争に関する仕組みと方針を構築しました。例えば、市レベルまたは全国レベルで1位を獲得した教師には基本給の1.1か月分、2位には1.0か月分、3位には0.9か月分が授与され、学校の法定収入から1年間維持されます（州の規定に基づくボーナス額に加えて）。この方針の実施以来、教員競争運動は活発化し、学校の教師は長年にわたり高位賞を受賞しています。

「手作りの職業訓練機器を使った教育会議やコンテストへの参加には、多大な労力と投資が必要です。学校は常に、時間、講義資料、文房具、教育機器に至るまで、教師にとって有利な環境を整えています。必要な教師は提案プランを提出し、学校は検討し、最大限の支援を提供します。機器への投資は、教育会議のためだけでなく、将来の研修のためにも行われます。学校はまた、専門家を招いて授業に出席し、意見をもらうことで、教師の専門能力と教授法の向上に役立てることにも力を入れています」とダン・アン・ビン氏は語りました。

しかし、草の根レベルでこの活動を実施するには、依然として多くの困難が伴います。ゲアン友好大学のファム・キム・トゥ学長は、支出基準が時代遅れで断片的になっていることを指摘しました。以前は多くの学校で共同回状79/2012/TTLT-BTC-BLDTBXHが参照されていたため、支出額は少額で項目ごとに断片的でした（例えば、一部の用紙や採点基準などに50万ドン）。これは、特に高価な教材や実用的な設備を必要とする専門職にとって、現在の教育・設備競争の規模にはもはや適していません。そのため、地方自治体が実際の組織に合わせて柔軟に資金を配分することが困難になっています。

同時に、3つのレベル（拠点、省、国家）間で組織のリズムや予算配分が統一されていません。多くの省は、規範のギャップを埋めるために個別の決議／支出レベルを策定せざるを得ず、各所で独自のやり方が取られているため、結果の比較や予算の集計が困難になっています。教員や競技前トレーニングへの支援は依然として限られています。食事、試験対策トレーニング、用具のレンタル／移動、専門用品の購入などの支出は明確な指針が示されていないか、関連性の根拠が欠如しているため、最終決定に混乱が生じています。

ファム・キム・トゥー氏は、回覧草案について、3つのレベルとサイクルに基づいた組織体制の枠組みが明確に規定されていると述べた。「サイクル設定」は、各部署が中期予算を積極的に計画・見積もるのに役立つ。予算管理の原則は厳格でありながら柔軟性も備えている。そのため、公開性、透明性、規制遵守が求められ、契約書、請求書、組織経費（場所、機械、資材のレンタル、輸送、設置など）に関する書類に基づいて実際の支出額を決定できる。「書類による契約」アプローチは、職種ごとに異なるコスト特性を持つため、障壁を取り除くことになる。

ヴィンロン省教育訓練局職業教育継続教育部のリー・スアン・ホア副部長は、草案の新たなポイントを共有し、草案は支出レベルの調整と、支出内容を現実と現在の金融規制により適合するように更新することに重点を置いていると述べた。

コンテストに参加する専門ガイド、審査員、講師チームへの報酬と報酬のレベルが引き上げられました。支出額の決定を分散化し、特定の支出項目（場所、車両、備品、原材料などのレンタル費用など）に関する規制を設けました。支出額は実際の契約書、請求書に基づき、組織委員会の委員長が決定します。

リー・スアン・ホア氏によると、現在、職業教員養成会議と自作職業訓練機器コンテストへの参加者への報酬水準は低すぎ、現在の支出水準に見合っていない。参加者、特に高い専門資格を持つ審査員のモチベーションと熱意を低下させている。草案では、報酬／賞金の上限を個人200万ルピー、団体400万ルピーと規定しているが、これは依然として低く、講義の準備、研究、機器の製作に教員が費やした膨大な労力と時間に見合うものではない。

さらに、特に新技術向けの自作職業訓練設備は複雑で、材料や部品に莫大な費用（数千万、場合によっては数億ドン）がかかる場合が多い。設備製造への財政支援（もしあるとしても）は、職業訓練機関や教師の実際の投資額に見合っていない。教師はしばしば自費で調達するか、政府からの支援額以外の資金を動員しなければならない。

もう一つの困難は、職業教育における特殊な性質を持つ多くの活動（評価専門家の雇用費用、交通費、大型機器の設置費用、実験費用、試験期間中の練習費用など）が明確に規制されていない、あるいは費用水準が依然として一般的な水準であるため、予算編成、支払い、経費の確定が困難になっていることです。他の通達（例：会議費、事業費）を教育活動や競技活動に適用することは、これらの活動の専門性と完全には一致していません。

支出を増やし、応用性の高い機器を支援する提案

リー・スアン・ホア氏は、草案についてコメントし、手当の額を草案の少なくとも1.5～2倍に引き上げ、基本給および消費者物価指数の規定に合わせて定期的に調整することを提案した。職業教育教員チームの創造性と献身を称え、奨励するという趣旨に合致するよう、手当の額（現金および現物・支援金の両方）を増額する。

同時に、上級管理機関は予算を活用して著作権を買い戻したり、応用性の高い国家賞を受賞した機器の完成・複製に資金を提供し、職業訓練機関で広く活用できるようにすることができます。これにより、優れた機器がコンテスト後に「お蔵入り」になる事態を回避し、国家投資の有効性を確保し、教師が普及性の高い機器を開発することを奨励することができます。

リー・スアン・ホア氏はまた、設備製造に対する最低支援水準の規制、あるいは主要産業およびハイテク産業における設備への支援水準を引き上げるメカニズムが必要だと述べた。職業訓練機関は、競争の結果を待つだけでなく、準備段階から教員の設備製造を支援するための資金を優先的に投入することを明確に規定すべきである。国内外の賞を受賞した設備に対しては、技術移転を促進し、システムへの導入を促進するため、特別な報奨・支援メカニズムを検討すべきである。

「前述のような特別な経費（機材の輸送費、試験・模擬講義中の消耗品費など）については、支出額、あるいは現実に基づいた支出メカニズムを（請求書や法的文書を用いて）明確にする必要があります。広報、透明性、そして法律の一般規定の遵守を前提として、一部の特別なコンテンツに関する支出額を現実に基づいて決定する権限を、省レベルの組織委員会委員長に委譲すべきです」とリー・スアン・ホア氏は述べた。

コメントの中で、ファム・キム・トゥー氏は、職務グループごとに「コストメニュー」を標準化すること、講義やコンテスト用の短縮された決済フォームに関するガイドラインを提供すること、監査中の混乱を避けるため、総見積に対するパーセンテージの枠組みまたは規模に応じた絶対レベルを使用して、一部の「ソフト」項目（通信、視覚資料、ポスターなど）の上限を明確にすることを提案しました。

ファム・キム・トゥ氏は、透明性のある社会化を促進するメカニズムを強調し、教育・試験会議用として企業から現物および試験機器の支援を受けることを認め、会計処理を別途行う（国家予算支出を「合算」しない）ことで、決済リスクを生じさせることなく、実証機器の品質向上を図る必要があると述べた。財務省は教育訓練省と連携し、3年サイクル（全国レベル）で予算使用の有効性、職業訓練機関の参加レベル、自社製機器の品質を総括し、次期基準をより現実に即したものに調整する予定である。

「教育コンテストと競技会の名称は、『職業教員のための教育会議』と『手作り訓練器具コンテスト』に変更すべきだと思います。また、あらゆるレベルの職業コンテスト活動に関する財務管理規則を、実情に合わせて改正することも検討したいと思います」とリー・スアン・ホア氏は述べた。

出典: https://giaoducthoidai.vn/hoi-giang-gv-day-nghe-hoi-thi-thiet-bi-day-nghe-tu-lam-tang-muc-chi-trao-quyen-linh-hoat-post754617.html