困難な状況にある子どもたちのケアと支援は、児童労働を減らすための解決策の一つです。写真：カントー市人民委員会副委員長のグエン・ティ・ゴック・ディエップ氏と市保健局副局長のファム・フー・チュオン・ザン氏が、カントー市で開催された「2025年子どものための行動月間」の開始式典で、困難な状況にある学生たちに奨学金と贈り物を贈呈しました。写真：ホン・ヴァン
数字が物語っています。
過去数十年にわたり、ベトナムは子どもの権利の保障、特に多くの発展途上国における喫緊の課題の一つである児童労働の削減に向けた取り組みにおいて大きな進歩を遂げてきました。
ベトナムは1990年という早い時期に、アジア太平洋地域で児童の権利に関する条約（CRC）を批准した最初の国の一つとなりました。その後も、国際労働機関（ILO）の2つの重要な条約、すなわち就労最低年齢に関する第138号条約と最悪の形態の児童労働の撤廃に関する第182号条約への参加を継続しました。これは、強力かつ一貫性のある法政策を構築するための基盤となっています。
これを基に、ベトナムは児童を保護するための法制度を整備しました。2016年の児童法と2019年の労働法では、就労年齢、禁止されている活動のリスト、15～17歳の児童が働く場合の条件が明確に規定されています。
ベトナムは児童労働問題への取り組み、国際基準により合致する強固な法的枠組みの確立、中央および地方レベルでの児童労働削減に向けた数多くのプログラムやプロジェクトの実施において大きな成果を上げてきた。
近年のベトナムの取り組みは非常に有望な成果を上げています。国際労働機関（ILO）と共同で2025年初頭に統計総局が発表した「児童労働に関する全国調査報告書」によると、現在、全国で5歳から17歳までの児童労働に従事している子どもは約73万1000人で、これは児童総数の3.5%に相当します。これは、2018年の9.1%（約175万人）と比較して大幅に減少しています。
しかし、報告書は、児童労働者の84%以上が農村部に居住しており、特に農業、畜産、手工芸、小規模商業などにおいて、社会経済状況が依然として厳しい状況にあることも指摘しています。彼らはしばしば家計を支える労働者として働いています。児童労働者の40%以上が週40時間以上働いており、これは成人と同等です。これは心身の健康に影響を与えるだけでなく、学習プロセスを深刻に阻害し、退学、貧困への逆戻り、そして発展の機会の喪失のリスクを高めています。
専門家によると、児童労働の原因は主に貧困、教育へのアクセスの欠如、地域社会の認識の不足、そして特に非公式部門における安価な労働力の必要性から生じている。
ベトナムはこうした状況とその原因を認識し、首相が2021年5月27日付の決定782/QD-TTg号に基づき承認した、2030年までのビジョンを盛り込んだ2021～2025年の児童労働防止・削減に関する国家プログラムの実施、ベトナムが世界の児童労働撲滅に向けたSDG 8.7同盟に参加する15の先駆的国の一つであること、首相が2016年10月17日付の決定43/2016/QD-TTg号に基づき、国家統計指標システムに「児童労働率」指標を組み込むことなどの同時対策を講じてきた。
さらに、ベトナムは生産施設における労働監督と児童保護システムを強化し、教育機関、保健機関、市民社会団体間の多分野連携メカニズムを構築しました。奨学金、授業料補助、心理カウンセリング、コミュニティサービスとの連携などを通じて、搾取された子どもたちの学校復帰を支援してきました。
10年足らずで児童労働率が急激に減少したのは、ベトナムの粘り強く、組織的で、国民本位の取り組みの成果です。しかしながら、特に少数民族地域や遠隔地においては、多次元貧困と公共サービスの不足が依然として大きな障壁となっており、依然として多くの課題が残っています。
今後、ベトナムは児童労働率を最低水準まで引き下げるだけでなく、子どもの総合的な発達を阻害するあらゆる形態の危険な労働を完全に根絶することを目標としています。そのためには、国家の努力だけでなく、地域社会、企業、社会団体、そして各家庭からの支援も不可欠です。そうすることで、すべてのベトナムの子どもたちが安全で健全な環境で生活し、学び、成長していくことができるのです。
児童労働に対する持続可能な解決策
児童労働の削減は、法律制定やアドボカシー活動だけでは達成できません。子どもたちの生活を真に変えるには、貧困、教育機会の欠如、そして家族が子どもを養育し教育することができないという問題の根本原因に対処する政策が必要です。
2025年2月28日の中央政治局会議において、公立幼稚園から高校までの生徒の授業料を免除する政策が決定されました。これにより、公立幼稚園から高校までの生徒の授業料は全額免除となり、2025-2026年度から正式に適用されます。この政策は「教育は国家の最重要政策」という考え方を示す抜本的な措置であり、学習機会の拡大と、特に農村部、山岳地帯、少数民族地域における家庭の経済的負担の軽減を目指しています。また、多くの家庭が子どもを早期退学させて働きに出ざるを得ない経済的障壁を取り除く重要な一歩でもあります。
授業料免除は短期的な経済支援となるだけでなく、特に児童労働が「日常的」であった遠隔地において、教育へのアクセスを向上させるという長期的な戦略的意義も持つ。
ベトナム教育促進協会のグエン・ティ・ドアン会長は、授業料免除は党と国家が教育事業に深く関心を寄せていることの表れであり、すべての子どもたちが経済的障壁に阻まれることなく学校に通える環境を整えるものだ、と強調した。経済的負担が軽減されれば、親は子どもに投資する条件がより整う。
専門家によると、児童労働増加の根本原因に対処するための最も効果的な解決策の一つは国際協力です。国際プロジェクトは、脆弱な家庭の生活支援に重点を置きつつ、子どもたちが法律に従って適切かつ安全な方法で労働に参加できる環境を整えることに重点を置いています。
国際労働機関（ILO）がアンザン省、ホーチミン市、ハノイで実施したベトナムにおける児童労働の防止・削減のための国家能力強化技術支援プロジェクト（ENHANCE）は、ベトナムにおける児童労働の削減に重要な貢献を果たしました。10年間の実施を経て、このプロジェクトは、脆弱な家庭への支援、生計向上のための教育モデルの開発、早期就労のリスクがある青少年への職業スキルの習得など、多くの成果をもたらしました。
ENHANCEは最近、ハノイで約70名の繊維・衣料業界のコンサルタントと教師を対象に、2つのトレーナー養成コースを開催し、早期就労のリスクにさらされている若者へのキャリアガイダンススキルの向上を支援しました。キャリアに関する知識とソフトスキルを身につけさせることで、これらのスタッフは学生を適切に指導し、早期就労のために学校を中退するのではなく、適切な職業の道を選択できるよう支援することができます。初期の成果として、職業訓練施設におけるカウンセリングの質が大幅に向上し、学生の在学期間が延長したことが示されており、潜在的リスクの高い産業の一つである繊維・衣料サプライチェーンにおける児童労働のリスク防止に貢献しています。
児童労働の根絶に向けた道のりは、粘り強さ、緊密な連携、そして多方面からの継続的な投資を必要とする長期的なプロセスと言えるでしょう。ベトナムはこれまで、そしてこれからも、国際的なコミットメントの履行、法的枠組みの整備、そして教育や生活水準の向上からキャリアカウンセリングや地域社会における児童保護に至るまで、実践的な解決策の推進に取り組んでいきます。児童労働のない社会の実現に向けて、家族支援、生徒の確保、キャリアカウンセラーの育成など、今日行われているあらゆる行動は、何百万人ものベトナムの子どもたちの子ども時代を守る上で大きな意義を持っています。
本部（ベトナム通信社）
出典: https://baocantho.com.vn/huong-den-xa-hoi-khong-con-tre-em-phai-danh-doi-tuoi-tho-bang-muu-sinh-a187443.html
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