計画の「硬直性」を克服する

第50回会期の作業計画を継続し、10月14日午前、国会常任委員会（NASC）は計画法案（改正）について意見を述べた。

この問題に関する政府の報告書では、計画法および計画に関連する規制を含む専門法の施行期間を経て、依然としていくつかの困難と問題があることが示されたと明確に述べられています。

例えば、計画法は技術計画や専門計画の策定、評価、承認、公表、調整について規定しておらず、計画間の関係や衝突処理の仕組みを定める法的根拠が欠如しています。計画の中には内容が重複しているものや、戦略、プロジェクト、基準、投資、事業条件などで代替可能なもの、国際条約との関連で実施できないものなどがあります。

さらに、計画内容が細かすぎるため、実施プロセスの柔軟性が欠如している。また、計画の種類ごとの詳細度についても認識にばらつきがある。さらに、完成後の機構の整理、合理化、行政単位の配置、そして二層制地方政府組織モデルの構築は、計画体系全体の計画に大きな影響を与えるだろう。

政府によると、この計画法（改正）草案は、計画活動の要件と一般原則、国家計画、地域計画、省計画との関係、計画記録、計画公示、計画情報およびデータベースの保存と共有など、詳細な分野別計画に関する一般原則を追加した。専門法は、詳細な分野別計画、都市計画、農村計画の策定、評価、承認、公示、調整、および内容について、詳細かつ具体的な規制を定める。

これに伴って、計画制度に関する規定にも重要な調整が加えられました。国家計画、地域計画、省計画の内容は、方向性と戦略の方向のみに規定され、計画におけるプロジェクトリストに関する規定は撤廃され、実施の柔軟性が確保されました。省計画の一部の内容は、二級地方政府組織に適合するよう修正されました。政府は、計画の詳細な内容を規定しています。

会議では、政府、財務省、関係機関が計画法案（改正）の完全な文書を迅速に準備した努力を認める意見が出された。

国会副議長のヴー・ホン・タン氏は、第10回国会に提出された法案の質を確保するため、政府が起草機関に指示して、計画法（改正）と、同じ会期に提出された投資法、都市計画法、土地法、建設法などの他の法案との整合性を確保し、どの法律が原則的な性質のものであるかを明確に特定して、他の法律をそれに応じて調整し、実際の衝突や重複を避けるようにすることを提案した。

国会副議長は、政策立案のための戦略的長期計画と、投資プロジェクトの実施のための具体的な行政管理ツールとしての計画を明確に区別し、図面や図表は真に必要な場合にのみ提示し、実現可能性を確保する必要があると述べた。同時に、専門的な技術計画を国家計画制度に組み込むことの合理性と付加価値を明確に説明し、形式主義や重複を避ける必要があると述べた。

フォン氏

出典: https://www.sggp.org.vn/khac-phuc-tinh-cung-nhac-cua-quy-hoach-post817942.html