グエン・ハイ・ニン法務大臣：この法案は、現行の行政違反処理法でまだ規定されていないいくつかの新しい分野を検討し、補足するだけです。
国会は6月11日午後、議場で行政違反処理法のいくつかの条項を改正および補足する法案を審議したが、同法の改正および補足の範囲や罰金の最高水準の改正を懸念する意見が多く出された。
この問題をより深く理解するために、政府電子新聞はグエン・ハイ・ニン法務大臣に短いインタビューを行った。
大臣閣下、行政違反処理法が簡素化された手続きに沿って改正・補足されたことは周知の事実ですが、なぜこの法律がこれほど優先されているのでしょうか。
グエン・ハイ・ニン大臣：行政違反処理法の一部条項を改正・補足する法案は、簡素化された手順と手続きに従って施行され、二級地方自治体の機関と組織の整備と合理化に役立つ規定の改正・補足に重点を置くことを目指しています。また、この法律の改正・補足は、実務上「ボトルネック」となっている一般的な障害や不備を解消し、デジタル技術の活用を促進し、行政手続きを簡素化するための政策を確実に実施することを目指しています。
そうすると、新法の改正の範囲は、最も緊急を要する規定だけに限られるわけですね、大臣？
グエン・ハイ・ニン大臣：その通りです。この法案は、現行の行政違反処罰法では規定されていないものの、専門法で調整されたいくつかの新たな分野について、見直しと補足を行うものであり、これにより一貫性が確保され、新たな状況における国家運営の要件を満たすものとなっています。例えば、個人情報保護、デジタル技術産業、海洋資源と環境の統合管理といった分野を追加することで、これらの分野における制裁措置を透明性と一貫性をもって実施するための法的根拠を構築します。
依然として多くの意見があり、個人や組織の権利義務に重大な影響を与え、行政違反処理の原則を変える可能性のある内容については、今回の改正では調整されていません。法務省及び関係機関は、引き続き調査を行い、実務を総括し、所管官庁に報告することで、今後、法の包括的な改正案を提出する予定です。
国民は、この法案における罰金の最高額引き上げの調整に特に関心を寄せています。これは、国民の所得や生活水準に見合っていないと考えられているからです。大臣、この法案を起草する機関は、罰金の最高額の改正をどのように算定したのでしょうか。
グエン・ハイ・ニン大臣：国会に提出されている法案は、現行の行政違反処理法第24条に規定されている国家管理分野における罰金の最高額を引き上げる提案ではありません。
この法案は、新たな状況における国家管理の要件を満たすため、現行法で規定されていないいくつかの新たな分野を見直し、補足するものである。例えば、個人情報保護、デジタル技術産業、海洋資源と環境の統合管理といった分野を補足し、これらの分野における透明性と一貫性のある制裁措置の法的根拠を構築する。
罰金の最高水準を引き上げる内容は、国民や企業に直接影響を及ぼす重大な問題として認識されているため、今後、行政違反処理法の全面改正を施行する際に国会に提出し、審議できるよう、引き続き研究し、実践で総括し、全面的かつ総合的な影響について評価する予定である。
大臣、行政違反の記録作成義務を課さない処分に関する規定の改正についてはどうでしょうか。厳格でないと、マイナスにつながりやすいと懸念する声が多く聞かれますが。
グエン・ハイ・ニン大臣：法案草案では、記録を作成せずに制裁を科す手続きに適用される罰金の限度額が「個人に対して最高25万ドン、組織に対して最高50万ドンの罰金」から「個人に対して最高100万ドン、組織に対して最高200万ドンの罰金」に変更される予定です。
この規制は、以下の理由により改正されます。
第一に、違反した個人及び組織に対する行政違反処理手続きの簡素化に貢献します。記録を作成しない手続きにより、違反者は処分決定書を受け取るために待ったり移動したりする必要がなく、その場で処分決定書を受け取ることができるため、処分決定書の伝達がより迅速かつ簡便になります。
第二に、上記の引き上げは依然として「軽微な違反、簡単な罰則手続き」の本質を確保し、現在の社会経済状況との整合性を確保し、この規制が公布された2012年と比較した所得と価格の変動の状況と一致しています。
第三に、記録なしの罰金の賦課は依然として法律で定められた手続きに完全に準拠しています（例えば、権限のある者は違反を証明する十分な根拠を持ち、その場で決定を下さなければなりません。決定には、違反の根拠、違反、罰金の額、適用可能な法的根拠を明記する必要があります。罰金の金額は依然として国庫口座に送金され、管理および比較されます）。一方、行政処分を受けた個人および組織は、法律で定められた記録なしの手続きにより下された行政違反処理の決定に対して、依然として苦情を申し立て、訴訟を起こす権利を有します。したがって、処分を受けた個人および組織の合法的な権益は依然として保障されています。
行政違反を記録せずに処理する場合の罰金の限度を「個人に対して最高25万ドン、組織に対して最高50万ドンの罰金」から「個人に対して最高50万ドン、組織に対して最高100万ドンの罰金」に規制することを検討すべきであると提案する一部の代表者の意見については、起草機関は研究、検討し、政府および国会常任委員会に報告して法案を完成させ、国会で審議および決定のために提出する予定です。
行政違反の押収証拠物や手段の取り扱いに関する規定の改正や補足について、この法律には国民と法執行機関の双方にとっての困難や障害を取り除く解決策があるのでしょうか、大臣。
グエン・ハイ・ニン大臣：行政違反の証拠物・手段の一時押収の取り扱いにおける困難や障害を克服し、国家、組織、個人の資産の損失や浪費を回避するため、本法案は、拘留期間が満了し、違反者、所有者、管理者、または合法的な使用者を特定できないまま一時押収された行政違反の証拠物・手段の特定の種類の取り扱いに関する規則を以下のとおり補足する。
行政違反の展示品や手段は、管理保存の過程で破損や品質の劣化が生じるおそれがある場合には、「行政違反処理法」第125条第4項bの規定に従って処理しなければならない（「行政違反処理法」第125条第4項bでは、「展示品が腐敗しやすい物品である場合、一時保管者は直ちに直属の監督官に報告して処理しなければならない。破損や紛失した場合は、法律の規定に従って賠償しなければならない」と規定されている）。
行政違反の展示品、手段は、管理保存の過程で火災や爆発、環境汚染、公衆衛生への影響などの危険がある場合には、行政違反処理法第126条第5項の規定に従って処理しなければならない（行政違反処理法第126条第5項では、行政違反の展示品、手段が人体の健康、家畜、農作物、環境に有害な物品、物、または有毒文化財である場合は、廃棄しなければならないと規定されている）。
組織及び個人の資産の所有権及び使用権を確保するため、本法案は、上記処理案の実施期限を明確に規定している。これにより、権限を有する者は、行政違反処理法第126条第4項b号に定める通知義務（初回通知は証拠物・手段の一時差し押さえ期間満了日から3営業日以内に、2回目通知は初回通知日から7営業日以内に行う）を履行し、2回目の通知期間経過後にのみ処理案を実施することができる。同時に、証拠物・手段の処理においては、行政違反処理法第3条第1項b号に規定されている「公開性、客観性、正当な権限、公平性の確保、法令遵守」の原則を遵守しなければならない。
さらに、この法律案では、違反者、所有者、管理者、または合法的な使用者が特定できない場合の行政違反の証拠物および手段の取り扱いを規制する権限を政府に与えている。
法務部は、国会議員の意見と本日の会議の議長の結論に基づき、関係機関および部署と連携して、行政違反処理法の一部条項を改正および補足する法律案の内容を検討し、政府に報告して、規定に従って国会に提出し、承認を得る予定です。
大臣、本当にありがとうございました！
キム・リエン（演奏）
出典: https://baochinhphu.vn/khong-de-xuat-dieu-chinh-tang-muc-tien-phat-vi-pham-hanh-chinh-toi-da-doi-voi-bat-ky-linh-vuc-quan-ly-nha-nuoc-nao-102250611174319679.htm
コメント (0)