第二子出産女性の産休延長案

保健省は、第二子を出産する女性に対し、より長い産休を取得し、特に工業団地、輸出加工区、出生率の低い地域において、公営住宅の賃貸または購入に対する支援を受けることを認める提案を行った。この政策は、ベトナムの出生率低下の改善に貢献すると期待されている。

この提案は、全国的に人口置換出生率を維持し、一部の省や都市における出生率の低下傾向を防ぐことを目的としている。

保健省人口局長のレ・タン・ズン氏は、同局は保健省に対し、人口置換力の維持、出生時の男女不均衡の削減、人口の質の向上という3つの主要政策グループに重点を置いた人口法策定案および人口法草案を政府に提出するよう助言したと述べた。

出生力を維持するための一連の政策に関して、法案は、すべての夫婦および個人が、健康状態、経済状況、学習、仕事に応じて適切な時期、子供の数、出産間隔を選択して、子供を持つ平等かつ自発的な権利を有すると規定している。

草案で注目すべき新たな点は、第２子を出産する女性労働者の産休を現在の６カ月ではなく７カ月に延長できるようにする提案である。

この政策は、女性が健康回復、育児、そして仕事と家庭生活の両立のための時間を確保するための環境整備を目的としています。同時に、工業団地、輸出加工区、あるいは出生率の低い省・市で2人目の子どもを出産する女性に対し、公営住宅の賃貸または購入を支援することで、生活環境の改善に貢献し、安心して出産・子育てを行えるよう促します。

ユン氏によれば、この提案は、2030年までに地域や国民に合わせて出生率を調整するプログラムを承認した首相の決定第588/QD-TTg号に基づいている。

このプログラムは、全国的に出生力の置換水準を維持し、一部の省・都市における出生力の低下傾向を防ぐことを目的としています。特に、政府は男女ともに30歳までに結婚し、晩婚化を防ぎ、女性には35歳までに第二子を出産することを奨励しています。

さらに、このプログラムは、小さな子供を持つ家族にとって快適な生活環境の整備も目指しています。保育、ベビーシッター、母乳バンク、かかりつけ医など、働く人に優しいサービスが幅広く整備されます。

それと同時に、出産可能年齢の女性が多く集まる都市部、経済特区、工業団地を中心に、母親の状況に適した保育所や幼稚園の計画と建設も進められています。

さらに保健省は、母子保健とカウンセリング、不妊検査、出産前および出産後のスクリーニング、栄養失調予防、産休後の女性の職場復帰に有利な条件の整備など、妊娠・出産期の女性に対する総合的な支援政策も提案した。

同時に、政府は、公営住宅の購入や賃貸の支援、公立学校に通う子どもの優先、教育費の支援、家族経済モデルの開発の奨励など、夫婦が2人の子供を持つことを支援および奨励する政策を実施します。

保健省の統計によると、ベトナムの出生率は近年継続的に低下しており、2021年の女性1人当たり2.11人から1.96人に低下しており、効果的な介入がなければ引き続き低下するリスクがある。

こうした状況において、出産休暇政策を調整し、二人の子どもの出産を支援することは、人道的であるだけでなく、合理的な人口構造を維持し、国の将来の発展のための人的資源を確保するための重要なステップでもある。

労働法の現行規定によれば、女性労働者は6か月間の産休を取得する権利があり、双子以上を出産した場合は、2人目から子供1人につき1か月の追加休暇を取得する権利があります。

第二子を出産する女性の休暇期間を7か月に延長することで、母親が回復して新生児の世話をする時間が増えるとともに、家族が仕事と生活のバランスをとるための条件も整えることが期待される。

人口局の代表者は、7か月という期間は国際的な経験を参考にし、国内の資源を慎重に考慮した研究過程を経て提案されたと述べた。

これは、地域および世界の他の国々と比較して「平均的な」休憩時間と考えられています。このプロジェクトは、経済的および社会的影響、特に社会保険基金への影響、そして企業と従業員からの意見についても分析されています。

一部の専門家によると、現代の女性は仕事と家庭の両方で多大なプレッシャーに直面しています。出産後は身体的な影響だけでなく、うつ病などの精神的な問題にも悩まされやすくなります。そのため、産休の延長は人道的な措置であり、母親が回復し、より良い育児に専念できる時間を確保し、女性の精神的負担を軽減することにも貢献します。

人口法案草案では、出産休暇政策に加え、2人の子供を持つ世帯が社会住宅や財政支援へのアクセスを優先的に受けることも提案されている。これらは実用的なインセンティブではあるが、持続可能な効果を達成するためには、この政策は雇用、教育、住宅、保育サービスに関する解決策と同期して実施される必要がある。

しかし、実施における「制度面および資源面でのボトルネック」への懸念も存在します。そのため、新たな政策が住宅法、社会保険法、労働法典との整合性を確保して調整されない場合、「政策保留」状態に陥りやすく、つまり、規制はあるものの、法的根拠や予算の不足により実施できない状況に陥りやすいのです。

これを克服するために、彼は人口法に具体的な執行メカニズムを設計し、省庁間の調整責任を明確に定義するとともに、関連法の見直しと調整を同時に行うことを提案した。さらに、実現可能性を確保するため、人口と開発に関する国家目標プログラムを通じて資源を配分する必要がある。

この政策は、ホーチミン市、ダナン、トゥアティエンフエなどの出生率の低い地域で2～3年間試験的に実施し、その後、有効性を評価して全国に展開し、無駄を避け、現実に適合したものにする必要がある。

「人口法は、他の法律と同じ文言で書かれ、財源が保証されて初めて真に効力を発揮する。紙面上の約束事にとどまるのであれば、出産促進政策は永遠に良いアイデアではあっても、国民に届かないだろう」とある意見は述べている。

また、10月23日の午前の会議では、政府が人口法案と疾病予防法案を提出した後、国会はグループごとにこれらのプロジェクトについて議論した。

代表団の意見を明確にするために演説したダオ・ホン・ラン保健相は、人口問題は党と国家が注意を払う重要な問題であり、多くの決議、特に持続可能な開発に関連する人口政策の方向性を明記した2025年9月9日付政治局決議72-NQ/TWに明記されていると断言した。

大臣は、現在、人口政策は主に人口条例に基づいているが、急速な高齢化と出生率の低下に直面しており、抜本的かつ長期的な解決策を見出すために人口法の公布が急務であると述べた。法案は、出生力の維持、人口の質の向上、出生時の男女不均衡の是正、高齢化への対応といった重要な内容に焦点を当てている。

社会住宅支援政策に関して、道紅蘭大臣は、二人の子供がいる世帯、または妻を亡くした二人の子供を持つ男性を優先世帯に加えることを提案した。「これらの世帯がより安定した生活環境を確保し、安心して働き、子育てができるようにすることが目標です」と大臣は述べた。

出典: https://baodautu.vn/kien-nghi-tang-thoi-gian-nghi-thai-san-cho-nguoi-sinh-con-thu-2-d420510.html