新世代の大企業の「台頭」を期待する - パート3：あらゆる流れを解き放つ

中堅企業の不足…

エコノミカ・ベトナムのディレクターであるレ・ズイ・ビン博士は、現在活動している94万社のベトナム企業のうち、大多数が依然として小規模および零細企業であり、中規模企業の数は依然として限られていると語った。具体的には、国内の民間企業の約97％が中小零細企業です。大企業は全体のわずか1.5％を占めています。特に、レ・ズイ・ビン博士によると、中規模企業がわずか1.5%を占めるという事実は、他の企業部門の構造と比較すると「異常な」企業構造を生み出しているという。

中規模企業の数が極めて少ない状況、すなわち「中規模企業不足」という現象が懸念されている。ビン博士は、「中規模企業の不足」は、中小企業が中規模企業に成長した例が非常に少ないことを示していると評価した。中小企業には規模を拡大する能力、動機、野心が欠けています。「中小企業不足」という現象は、中期的に見て大企業に発展する中小企業は多くないことを示しています。

これは、ホアファットロジスティクス株式会社（ホアファットロジスティクス）のホアン・ディン・キエン社長がPLVNと共有した懸念でもあります。キエン氏は、現時点でベトナム経済は発展の条件を多く備えているものの、民間企業はまだ規模の要件を満たしていないと述べた。一方、現実には、今日の熾烈な競争の中で、規模のメリットは勢いを生み出し、事業の発展を促進する要因の一つとなっています。

「もし私たちが小規模な民間企業のままでいる限り、特に現在のオープンな市場において、市場で競争する上で決して優位に立つことはできません。もし民間部門が依然として中小企業であることに満足しているのであれば、より深く統合し、高度に開放された経済となった時、ベトナムの民間企業間の競争はいずれ存在しなくなるでしょう」とキエン氏は述べた。

キエン氏は物流分野を例に挙げ、次のように断言した。「もし我々が中小規模を維持し続けるならば、徐々に大規模な倉庫やヤードは外国投資家の手に渡るでしょう。もしベトナムの倉庫投資家が小規模で満足するだけであれば、我々は小規模で断片化された顧客としか取引できません。したがって、大規模化の優位性が各産業における民間企業の状況を変えると確信しなければなりません。現在そして将来において競争していくためには、『あえて大きくなろう』とする必要があるのです。」

オフィスIV（民間経済開発研究委員会）のディレクターであるファム・ティ・ゴック・トゥイ氏は、かつてPLVNに、より多くの大企業を生み出す方法について語ったことがある。なぜなら、何年も何度も何度も、首相との対話に登場する馴染みのある名前はまだほんのわずかだからだ。「どうすればそのような企業をもっと増やせるかというのは常に難しい問題です。特にマクロデータを見ると、大企業と中規模企業の数は長年ほとんど変わっていないことがわかります。なぜ中規模企業は大企業ではないのか？なぜ小規模企業は中規模企業ではないのか？これらは私たちが常に考えなければならない問題です」とトゥイ氏は述べた。

起業家や企業が貢献するための勢いを生み出す

上記の懸念はすべて、決議 68 という 1 つの答えによって解決されたようです。

経済専門家のグエン・ビック・ラム氏は、決議68号により民間経済の長年の欠点がすべて解決されたと評価した。まず、KTTN の不適切な治療があります。過去には、この政策は国有企業（SOE）を「子孫」、外国直接投資（FDI）企業を「養子」、民間企業を「継子」とみなしているとの世論がしばしば表明されていたが、今回の決議では、「民間経済は他のすべての経済部門と同等である」と断言し、上記の意見を完全に払拭した。

グエン・ビック・ラム氏。

「公務員と責任者に対し、厳格に実施させ、実施する場合には正しく実施させるため、非常に厳しい制裁を課す必要があります。公務員が職務を遂行しない場合には、懲戒処分を受ける仕組みが必要です。行動計画においては、目標達成における長の個人的責任と関連づけ、関係省庁、部局、地方自治体に具体的な任務を割り当てる必要があります。実施結果は、月、四半期、6ヶ月、そして年ごとに評価する必要があります」 - 経済専門家グエン・ビック・ラム

もっと具体的に言うと、今後は民間企業が国有企業や外国直接投資企業と同等となり、それが民間企業のあらゆる視点、目標、解決策に反映されることになります。民間経済は、ビジネスチャンスや経済資源、特に資本、土地、技術、人材、データ、および法律で定められた国のその他の合法的な資源へのアクセスにおいて、他の経済部門と平等に競争することが保証されています。

ラム氏によれば、この視点により、KTTN は土地資本、リソース、非常に具体的なソリューションにアクセスする権利と、KTTN のための資本源を創出する権利を獲得したとのことです。それがまず大切なことです。 2番目に重要なことは、「財産権と営業の自由」を尊重することでKTTNへの信頼を築くことです。

「正直に言うと、財産権、財産の自治、そして経営の自由は2013年の憲法で規定されているものの、実際には長らく実施されていません。決議68号は非常に具体的に規定されています」と林鄭月娥（ラム・チョンボ）氏は述べ、次のように分析した。「まず第一に、所有権と財産の自治を確保しなければなりません。そうすれば、何かあった場合でも、民間部門は資産を確保でき、過去に一部の実業家や企業が経験したような没収を受けることはありません。この保証は非常に重要であり、信頼を築き、企業が貢献する機運を醸成し、そこから民間企業や実業家が、その精神、知性、力、そして富のすべてをビジネスに注ぐことを促進するでしょう。」

「行政手続き」の流れをスムーズに

専門家のグエン・ビック・ラム氏は、実際のところ、これまでベトナムが打ち出してきた政策は非常に優れているものの、その実施は効果的ではなかったとコメントした。非効率の原因は特定されていますが、簡単に解決できるものではありません。しかし、決議68号は、行政手続きの削減目標だけでなく、公務執行チームの責任感についても言及しており、この流れを解消することに貢献している。

具体的には、「行政手続きの取り扱いについて、あらゆる有利な条件を整備する。同時に、関連するすべての手続きや規定が完全に実施され、職務の遂行中に個人的な利益が得られなかったものの、客観的なリスクによる損害があった場合には、免責の仕組みを設ける」ことを求めている。林氏によると、これは非常に重要なことだ。なぜなら、現在、「役人や公務員が、やる勇気がないので何もしない、間違いを恐れて何かをする」という現象が起きているからだ。

しかし林氏はまた、公務員や責任者に厳格な執行を強制するために非常に厳しい制裁を課す必要があり、執行する際には正しく執行しなければならないとも述べた。公務員が職務を遂行しない場合には懲戒処分を受けるような仕組みが必要です。行動計画では、目標の実施における長の個人的責任と結びついて、関係省庁、支部、地方に具体的な任務を割り当てる必要もある。業績評価は月次、四半期、6 か月、年次ベースで行われます。

PLVNが協議した多くの企業も、決議68号があらゆる進展を促進し、民間経済における長年の体系的な問題や障害をすべて解決するためには、行政手続きを実施する管理機関や公務員を定期的に検査し評価するメカニズムが必要だと考えています。大半の参加者は、決議68号の実施に向けた会議を通じて、政府職員や公務員が、民間企業の発展に向けた条件を整えるために、自らの機能や任務を適切に遂行するための意識と行動を高めることをビジネス界が信じるようになることを期待していると述べた。

ホアン・ディン・キエン氏。
「国家管理職員の業務遂行における質と有効性を評価する必要があります。現在、銀行の職員や役員は、1日に処理しなければならない取引数や取引に要した時間といったKPIに基づいて評価されています。したがって、国家管理システムも同様の管理基準を策定する必要があります」と、ホアファット・ロジスティクス株式会社のホアン・ディン・キエン社長は述べています。