都市冷房の3つのレベル
国立水文気象予報センターによると、過去1か月（5月11日から6月10日）だけでも、全国で5回の広範囲にわたる熱波が発生しました。特に注目すべきは、猛暑日の数は例年ほど長く続かなかったものの、日中の気温はかなり高く、主に北部で約20地点で記録的な高温が記録されたことです。
都市部では、都心部の気温が郊外や隣接する農村部よりも高い場合が多く、特に高齢者、子供、低所得労働者は、暑さが健康に及ぼす影響をより強く感じています。国連環境計画（UNEP）によると、居住空間と職場空間の冷房は都市住民にとって不可欠なニーズの一つとなっており、そのためのエネルギー需要は2016年と比較して2050年までに3倍になると予測されています。ヒートアイランド現象は、都市化の進展、高層ビルの密集、自家用車の急増によって発生する一方で、樹木や湖などの緑地は依然として不足しています。
UNEPは「持続可能な冷房都市のためのガイドブック」の中で、システム全体にわたるアプローチを構築するために組み合わせることができる3つのレベルの冷房を特定しています。それは、都市規模での熱の削減、建物の冷房需要の削減、そして建物の冷房需要への効率的な対応です。UNEPの都市熱研究員であるゴ・ホアン・ゴック・ズン氏は、より具体的に説明すると、都市規模では、インフラ計画と都市設計の段階から耐熱ソリューションを統合し、地域レベルでの熱の削減と自然ベースのソリューションに重点を置く必要があると述べています。
典型的な例は、韓国の首都ソウルです。市当局は、地域を流れる清渓川を復元し、川を覆っていた全長5.8kmの高架道路を自然の川沿いの回廊に置き換えました。この回廊は、数ブロック離れた並行道路と比較して、この地域の気温を3.3℃から5.9℃低下させました。コロンビアのメデジンでは、2016年から2019年にかけて、道路と水路の両方に36の緑の回廊を整備し、これらの地域の気温を最大4℃低下させました。
建物規模では、省エネと効率的な放熱に重点を置いた設計を行い、建築エネルギーおよびグリーンビルディングに関する基準や規制の水準を引き上げます。市所有の建物は、持続可能な冷房のモデルとなります。具体的な例として、 クアンビン省ドンホイ市公務管理委員会のグリーンビルディングが挙げられます。建物全体の総面積は900㎡を超える緑の壁面と屋根で、日陰のない高温多湿の環境下でも効果的に断熱し、電力消費を削減し、塵埃をろ過して空気を加湿し、都市ヒートアイランド現象を軽減します。同時に、ドンホイ市の生態都市エリアに際立った景観を創出します。
ベトナムでは、「気候変動および海面上昇シナリオ2020」（ 天然資源・環境省）によると、排出量が最も多いシナリオでは、今世紀末までに全国の年間平均気温が3.2℃～4.2℃上昇する可能性があるとされています。
最後に、UNEPは、ニーズに適した効率的な冷却技術と設備の使用、そして生活習慣や労働習慣を調整することで、人間が生み出すエネルギー、排出量、廃熱を最小限に抑えることを推奨しています。持続可能な都市冷房のメリットは広範囲に及び、健康状態や労働生産性の向上、電力需要の削減、排出量の削減、そして直接的な経済効果などが含まれます、とズン氏は述べました。
気候変動政策の実施の主流化
建築基準、エネルギー、温室効果ガス排出削減、気候変動適応の要件に基づき、現在、都市冷房に関連する主要な政策グループとして、気候変動、グリーン成長、エネルギー、住宅開発、科学技術開発の5つが挙げられています。地域において都市ソリューションを推進する地方自治体は、これらの政策グループに関連する国家戦略と計画を同時に実施します。2022年に更新されたベトナムの気候変動対応目標の達成における都市冷房の重要性についても言及されています。
天然資源環境省気候変動局低炭素開発センター所長のハ・クアン・アイン氏によると、約20の省・市が2021年から2030年にかけて気候変動に対応したベトナム都市開発プロジェクトを実施するための行動計画を策定しており、その計画ではまず都市冷房化が盛り込まれている。省・市の半数以上が、エネルギーの経済的・効率的な利用と再生可能エネルギーに関する法規制や政策を実施するためのエネルギー規制を整備している。
UNEPの調査によると、温室効果ガス排出量が現在のペースで増加し続けた場合、21世紀末までに世界の多くの都市の気温は最大4℃上昇する可能性があります。たとえ世界が温室効果ガス排出削減目標を達成し、気温上昇を1.5℃未満に抑えたとしても、約23億人が依然として深刻な熱波の危険にさらされることになります。
中央レベルの38の省・市と5つの省レベルの市には、都市冷房に間接的に関わる任務を含む地方のグリーン成長行動計画がある。38の省と市は、グリーンインフラソリューション、低排出建設資材、建物エネルギーを管理するためのデジタル技術の応用、最低緑樹率の基準、都市部の自然景観の計画など、都市冷房と一体化した住宅開発に関する規制を制定または起草している。さらに、22の省と市は、都市冷房に関連する内容を含む科学技術イノベーション発展戦略の実施に関する政策を制定している。
クアン・アン氏によると、政策体系では言及されているものの、都市冷房の「内容」は依然として低く、間接的にしか言及されていない。多くの地方自治体は、都市冷房対策を地方計画や戦略に統合することに十分な注意を払っているが、その効果を確保するためには、都市冷房ソリューションの可能性と他の地方開発目標や優先事項とのバランスをとるための具体的な方向性を示す必要がある。
現在の課題の一つは、分散型冷房ソリューションに対する協調的な政策と支援メカニズムの欠如により、冷房分野への民間企業の参入が十分に促進されていないことです。調査によると、国には多くのグリーン冷房プロジェクトを統合するメカニズムがまだ整備されておらず、その結果、実施コストが高く、効率が低いという状況になっています。近い将来、資金は都市冷房プロジェクトや今後の投資における主要な障壁の一つであり続けるでしょう。
持続可能な冷却をより広範な政策枠組みに統合する
都市における冷房需要が急増する中、持続可能な冷房をより広範な政策枠組みに統合することは、激化する熱波に直面するベトナムが人々の健康を守るための包括的な対策を講じる上で役立つでしょう。GGGIは、ベトナムがグリーン成長目標の達成を目指し、国別貢献（NDC）報告書において、冷房セクターが気候変動緩和に及ぼす影響の分析を支援します。
持続可能な冷房のための資金調達ソリューションには、長期戦略計画、空間計画、気候変動対策計画を含む包括的な都市計画の策定に助成金や技術支援プログラムを活用することが含まれます。長期的には、地方自治体は、資本集約型の持続可能なインフラへの資金調達のために長期的な官民連携（PPP）アプローチを強化し、グリーンボンド／ローン、サステナビリティ・リンク・ボンド／ローン、移行金融商品を活用して、グリーンビルディング、エネルギー効率のための革新的なビジネスモデル、そして持続可能な冷房への資金調達を行う必要があります。
ベトナムはまた、基準の設定と融資可能なグリーンプロジェクトポートフォリオの開発を加速し、持続可能な冷却プロジェクトへの国内外の融資と民間投資を保証する専用の信託基金を設立することにより、エネルギー効率市場のための実行可能なビジネスモデルを構築することができる。ジェイソン・リー氏 - アジア担当副所長、グローバル・グリーン・グロース・インスティテュート（GGGI）ベトナム代表
自然な放熱設計に重点を置く
外部環境の温度は、建物の外壁を通して屋内に伝わります。これがベトナムのほとんどの種類の建物で冷房のためのエネルギー消費量が増加する主な原因です。そのため、設計と外壁材料の選択では、この制限に対処するとともに、建物を取り囲む自然気候の好ましい条件を活用する必要があります（微気候設計）。家の形状と向きは、日射を減らし、涼しい風を取り込むように設計し、夏の暑い風や冬の寒い風を避ける必要があります。吸気口と排気口を、できれば反対側の壁または互いに垂直に配置することで、自然な室内換気を作りましょう。窓のサイズを最適化し、熱吸収係数の低いガラスの種類を選択すると、室内に伝わる熱の量を減らすことができます。比較的風速が高い状況でも安全を確保できる設計ソリューションがあれば、高層ビルでも自然換気は効果的です。
都市部におけるヒートアイランド現象を回避するため、建設現場では、植樹、トレリスの設置、屋根への太陽光発電設備の設置による日陰の確保、日よけ構造物の利用、既存の樹冠による日陰の確保、反射率70%以上の屋根材の使用など、様々な対策を組み合わせる必要があります。また、芝生の植栽や、日射吸収率が40%を超えない舗装材の使用も検討する必要があります。建築家レ・ティ・ビック・トゥアン博士 - 国立建築研究所元副所長
潜在的な冷却対策に向けて
気候変動局は現在、「ベトナムの都市部における持続可能な都市冷房」プログラムの実施を主導しています。2022年から2024年にかけて、専門家は都市全体の都市ヒートアイランド（UHI）モデルを分析し、過去3年間（2020年、2021年、2022年）の典型的な月に焦点を当て、気温変動を明らかにし、都市および周辺地域規模での冷房設備の増強に取り組みます。これらの活動は、都市の気温上昇リスクの高い地域を特定すると同時に、将来のUHIと熱波を予測し、屋外と屋内の両方を含む潜在的な冷房対策を策定することを目指しています。
これに基づき、本プログラムは、カントー市（クアンナム省）とタムキー市（クアンビン省）を統合・支援し、都市冷房行動計画の策定を支援するとともに、ドンホイ市（クアンビン省）における持続可能な冷房への次期投資に向けた準備状況の迅速な評価を実施します。本プログラムは、中部沿岸地域の地方自治体が気候変動適応におけるNDC（国家開発計画）を実施できるよう支援するとともに、持続可能な冷房ソリューションを支援し、ベトナムの都市部における猛暑対策を支援するための投資家誘致を促進します。l グエン・ダン・トゥ・クック氏 - 温室効果ガス排出削減・オゾン層保護部副部長（天然資源・環境省気候変動局）
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