都市冷房の3つのレベル
国立水文気象予報センターによると、過去1か月（5月11日から6月10日）だけでも、全国で5回の広範囲にわたる熱波が発生しました。特に注目すべきは、猛暑日の数は例年ほど長くは続かなかったものの、日中の気温はかなり高く、主に北部で約20地点で記録的な高温を記録したことです。
都市部では、都心部の気温が郊外や隣接する農村部よりも高い場合が多く、特に高齢者、子供、低所得労働者は暑さによる健康への影響をより強く感じています。国連環境計画（UNEP）によると、居住空間や職場空間の冷却は都市住民にとって不可欠なニーズの一つとなっており、そのためのエネルギー需要は2016年と比較して2050年までに3倍に増加すると予測されています。ヒートアイランド現象は、都市化のスピードが速く、高層ビルが集中し、自家用車が急増する一方で、木々や湖などの緑地が依然として少ないために発生しています。
UNEPは、「持続可能な冷房都市のためのガイドブック」の中で、システム全体にわたるアプローチを構築するために調整可能な3つのレベルの冷房を指摘しています。それは、都市規模での熱の削減、建物の冷房需要の削減、そして建物の冷房需要への効率的な対応です。UNEPの都市熱研究員であるゴ・ホアン・ゴック・ズン氏は、より具体的に説明すると、都市規模では、インフラ計画と都市設計の段階から耐熱ソリューションを統合し、地域規模での熱の削減と自然由来のソリューションに重点を置く必要があると述べています。
典型的な例は韓国の首都ソウルです。市当局は、地域を流れる清渓川を復元し、5.8kmの高架道路を撤去して、川沿いの自然回廊を整備しました。数ブロック離れた並行道路と比較して、この回廊はこの地域の気温を3.3℃～5.9℃低下させました。コロンビアのメデジンでは、2016年から2019年にかけて、道路と水路の両方に36の緑地を設け、これらの地域の気温を最大4℃低下させました。
建物規模においては、省エネと効率的な放熱に重点を置き、建築エネルギーおよびグリーンビルディングに関する基準や規制の水準を引き上げます。市営ビルは持続可能な冷房のモデルとなります。具体的な例として、 クアンビン省ドンホイ市公務管理委員会のグリーンビルディングが挙げられます。建物全体の壁面と屋根は最大900㎡の緑化が施され、高温・日陰の環境下での断熱効果を高め、電力消費量を削減し、塵埃をろ過して空気を加湿し、ヒートアイランド現象の緩和に貢献しています。同時に、ドンホイ市のエコロジカルな都市部における景観のハイライトとなっています。
ベトナムでは、「気候変動および海面上昇シナリオ2020」（ 天然資源・環境省）によると、排出量が最も多いシナリオでは、今世紀末までに全国の年間平均気温が3.2℃～4.2℃上昇する可能性があるとされています。
最後に、UNEPは、ニーズに適した効率的な冷却技術と設備の使用、そして生活習慣や労働習慣を調整することで、人間が生み出すエネルギー、排出量、廃熱を最小限に抑えることを推奨しています。持続可能な都市冷却のメリットは広範囲に及び、健康状態や労働生産性の向上、電力需要の削減、排出量の削減、そして直接的な経済効果などが含まれます、とズン氏は述べました。
気候変動政策の実施の主流化
建築基準、エネルギー、温室効果ガス排出削減、気候変動適応の要件に基づき、現在、都市冷房に関連する主要な政策グループとして、気候変動、グリーン成長、エネルギー、住宅開発、科学技術開発の5つが挙げられています。都市ソリューションを推進する地方自治体は、これらの政策グループに関連する国家戦略と計画を同時に実施します。2022年の国別貢献（NDC）報告書でも、ベトナムの気候変動対応目標の達成における都市冷房の重要性が言及されています。
天然資源環境省気候変動局低炭素開発センター所長のハ・クアン・アイン氏によると、現在約20の省・市が、2021年から2030年にかけて気候変動に対応したベトナム都市開発プロジェクトを実施するための行動計画を策定しており、その計画ではまず都市冷房化が盛り込まれている。これらの省・市の半数以上が、エネルギーの経済的・効率的な利用と再生可能エネルギーに関する法規制や政策を実施するためのエネルギー規制を整備している。
UNEPの調査によると、温室効果ガス排出量が現在のペースで増加し続けた場合、21世紀末までに世界の多くの都市で気温が最大4℃上昇する可能性があります。たとえ世界が温室効果ガス排出削減目標を掲げ、気温上昇を1.5℃以下に抑えたとしても、約23億人が依然として深刻な熱波の危険にさらされることになります。
中央レベルの38の省/市と5つの省レベルの市には、都市冷却に間接的に関連するタスクを含む、地方のグリーン成長行動計画があります。38の省と市は、グリーンインフラストラクチャソリューション、低排出建設資材、建物のエネルギーを管理するためのデジタル技術の応用、最小緑樹率の基準、都市部の自然景観の計画など、都市冷却を統合した住宅開発に関連する規制を発行または起草しました。さらに、22の省と市は、都市冷却に関連する内容を含む科学技術およびイノベーション開発戦略の実施に関連する政策を発行しました。
クアン・アン氏によると、政策体系では言及されているものの、都市冷房の「内容」は依然として低く、間接的にしか言及されていない。多くの地方自治体は、都市冷房対策を地方計画や戦略に組み込むことに十分な注意を払っているが、その効果を確保するためには、都市冷房ソリューションの可能性と他の地方開発目標や優先事項とのバランスをとるための具体的な方向性が必要である。
現在の課題の一つは、分散型冷房ソリューションに対する協調的な政策と支援メカニズムの欠如により、冷房分野への民間企業の参入が十分に促進されていないことです。調査によると、国には多くのグリーン冷房プロジェクトを統合するメカニズムがまだ整備されておらず、その結果、実施コストが高く、効率が低い状況になっています。近い将来においても、資金は都市冷房プロジェクトや将来の投資にとって依然として大きな障壁の一つとなるでしょう。
持続可能な冷却をより広範な政策枠組みに統合する
都市における冷房需要が既に急増している中、持続可能な冷房をより広範な政策枠組みに統合することは、激化する熱波に直面するベトナムが人々の健康を守るための包括的な対策を講じる上で役立つでしょう。GGGIは、ベトナムの国別貢献（NDC）報告書において、冷房セクターが気候変動緩和に与える影響を分析し、グリーン成長の推進を支援します。
持続可能な冷房のための資金調達ソリューションには、長期戦略計画、空間計画、気候変動対策計画を含む包括的な都市計画の策定を目的とした助成金や技術支援プログラムの活用が含まれます。長期的には、地方自治体は、資本集約型の持続可能なインフラへの資金調達のために長期的な官民連携（PPP）アプローチを強化する必要があります。また、グリーンボンド／グリーンローン、サステナビリティ・リンク・ボンド／グリーンローン、そして移行金融手段を活用して、グリーンビルディング、エネルギー効率向上のための革新的なビジネスモデル、そして持続可能な冷房への資金調達を行う必要があります。
ベトナムはまた、基準の設定と融資可能なグリーンプロジェクトポートフォリオの開発を加速し、持続可能な冷却プロジェクトへの国内外の資金と民間投資を保証する専用の信託基金を設立することにより、エネルギー効率市場のための実行可能なビジネスモデルを構築することができる。ジェイソン・リー氏 - アジア地域副所長、グローバル・グリーン成長研究所（GGGI）ベトナム代表
自然な放熱設計に重点を置く
外部環境の温度は、建物の外壁を通して室内に伝わります。これがベトナムのほとんどの種類の建物で冷房のためのエネルギー消費量が増加する主な原因です。そのため、外壁材の設計と選択は、この制約に対処するとともに、建物を取り囲む自然気候の好ましい条件を活用する必要があります（微気候設計）。家の形状と向きは、日射を減らし、涼しい風を取り込むように設計し、夏の暑い風や冬の寒い風を避ける必要があります。吸気口と排気口を、できれば反対側の壁または互いに垂直に配置することで、自然な室内換気を作りましょう。窓のサイズを最適化し、熱吸収係数の低いガラスの種類を選択すると、室内に伝わる熱の量を減らすことができます。風速がかなり高い状況でも安全を確保できる設計ソリューションがあれば、高層ビルでも自然換気は効果的です。
都市部におけるヒートアイランド現象を回避するため、建築用地においては、植樹、トレリスの設置、屋根への太陽光発電設備の設置による日陰の確保、日よけ構造物の利用、既存の樹冠による日陰の確保、反射率70%以上の屋根材の設置など、様々な対策を組み合わせる必要があります。また、芝生の植栽や舗装材の敷設により、日射吸収率が40%を超えないようにする必要があります。建築家レ・ティ・ビック・トゥアン博士 - 国立建築研究所元副所長
潜在的な冷却対策に向けて
気候変動局は現在、「ベトナム都市部における持続可能な都市冷房」プログラムの実施を主導しています。2022年から2024年にかけて、専門家は都市全体の都市ヒートアイランド（UHI）モデルを分析し、過去3年間（2020年、2021年、2022年）の典型的な月に焦点を当て、気温変動を明らかにし、都市および周辺地域規模での冷房設備の増強に取り組みます。活動は、都市の気温上昇リスクの高い地域を特定すると同時に、将来のUHIと熱波を予測し、屋外と屋内の両方を含む潜在的な冷房対策を策定することを目指しています。
これに基づき、本プログラムは、カントー市（クアンナム省）とタムキー市（クアンビン省）を統合・支援し、都市冷房行動計画の策定を支援するとともに、ドンホイ市（クアンビン省）における持続可能な冷房に関する次期投資フェーズの準備状況の迅速評価を実施します。本プログラムは、中部沿岸地域の地方自治体が気候変動適応におけるNDC（国家開発計画）の実施を支援するとともに、ベトナムの都市部における持続可能な冷房ソリューションの支援と猛暑対策への投資誘致を促進します。l グエン・ダン・トゥ・クック氏 - 温室効果ガス排出削減・オゾン層保護部副部長（天然資源・環境省気候変動局）
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