多くの国が鉄鋼生産の保護を強化している。
過去数年間、ほとんどの国は、アンチダンピング関税、相殺関税、原産地詐称、または年間輸入割当制などを通じて、鉄鋼製品の輸入を制限する政策を実施してきた。
国内の鉄鋼会社は損失を被り、生産量を削減する。
直近では、2022年末に欧州委員会が、インド、アルジェリア、トルコ、ベトナムの鉄鋼生産者からの鉄鋼輸入に対する補助金相殺関税の見直しを行った。これは、東南アジアとインドの製鉄所が昨年、EUへの熱延鋼板（HRC）の最大の供給国となり、EUのHRC輸入市場シェアが2021年の38%から46%に上昇したことが理由である。
そのため、日本やアジアの製鉄所は、EUが貿易セーフガード措置を課す可能性への懸念から、EUへの熱延鋼板（HRC）の輸出に慎重になっている。EUは以前にも、ベトナムを輸入割当対象国グループに含め、2021年7月1日から2022年6月30日までの溶融亜鉛めっき鋼板（HDG）の輸入量を210万トンに制限し、その後2年間で4%ずつ増加させた。同様に、ベトナム産の冷延鋼板は、台湾や韓国から輸入した熱延鋼板を使用した場合、米国市場に輸出する際に、合計450%を超えるアンチダンピング関税と相殺関税の対象となる。同様に、亜鉛めっき鋼板製品も、合計で約240%のこれらの2種類の関税の対象となる。
米国、EU、カナダ、メキシコなどだけでなく、ASEAN諸国やアジア諸国も鉄鋼製品の輸入に非常に高い関税を課している。多くの国は関税政策の適用に加え、国内市場への鉄鋼輸入量を制限するために厳しい技術基準を設けている。
例えば、インドネシアに鉄鋼を輸出するには、製品はインドネシア国家規格（SNI）の認証を受ける必要があります。SNI認証を申請する外国メーカーは、インドネシア国内の代理人（企業または個人）を通じて登録する必要があります。この代理人は、SNI認証プロセス全体を通して、外国メーカーに代わって行動する権限を与えられます。SNI認証は、製造プロセス、関連する管理システムの監査、および現場または市場での試験と監督を通じて付与されます。
さらに、SNI認証を取得した後、企業はSNIラベルの使用許可を申請する必要があります。次に、SNI認証が必要な輸入品は、特定の適合性評価機関が発行する適合証明書を取得することにより、NPBコードによる管理の対象となります。
多くの企業が、さまざまな国への鉄鋼輸出許可の取得は、数多くの厳しい基準と規制を伴う骨の折れるプロセスであると報告している。一方、ベトナムでは、 財務省が発表したデータと税関総局の統計によると、2018年の熱延鋼板（グループ72.08）の輸入量は530万トンに達し、輸入総額は約30億9000万米ドルであった。このうち、輸入総額の88%は、中国から輸入された熱延鋼板製品のように、最恵国待遇（MFN）輸入税率0%の対象となった。
ベトナムでは、2019年に財務省が熱延鋼板（HRC）製品（72.08グループ）に対する税率を現行の0%から5%に引き上げることを提案した。財務省がこの増税案を提示した理由は、米中貿易戦争によって安価な中国製鉄鋼がベトナムに流入し、市場における鉄鋼価格が急落する可能性があるとの懸念が高まったためである。
財務省は鉄鋼協会の報告書を引用し、国内の熱延鋼板需要は年間約1,000万トンを超えていると述べた。しかし、2018年の国内生産能力はこの需要の約50%しか満たしておらず（2019年末までに約70%に達すると見込まれる）、一部の熱延鋼板製品の国内生産が国内および輸出需要の約50%に達したことから、財務省はグループ72.08の熱延鋼板に対する最恵国待遇（MFN）輸入税を0%から5%に引き上げることを提案した。熱延鋼は冷延鋼板や被覆鋼板の生産の原料であり、これらの基本税率は5%から25%の範囲であるため、原材料から完成品へと輸入税を段階的に引き上げるという原則に合致する。しかし、この提案は実施されなかった。そして、輸入鋼材全般、特に中国からの鋼材が国内市場に流入し続けている。
さまざまな適切な解決策を適用する
ベトナムはまた、一部の国・地域から輸入される鋼片、鋼コイル、鋼線などの特定の鉄鋼製品に対し、貿易セーフガード措置の適用を検討し始めた。同様に、ベトナムは棒鋼・丸棒状の合金鋼に対する輸入税を0%から10%に引き上げた。その理由は、中国産のホウ素（鋼の硬化に使用される）を含む鋼コイルが、通常の建築用鋼コイルに適用される12%の税率ではなく、0%の輸入税の恩恵を受けるために合金鋼として申告されているためである。
多くの企業は、前述の税制政策がベトナムへの外国産鉄鋼の流入抑制、貿易詐欺の減少、そして国内消費者を粗悪品による被害から守ることに貢献してきたと述べている。したがって、税制政策と技術的障壁は継続されるべきであり、将来的にはさらに厳格化される可能性もある。
経済学者のディン・チョン・ティン氏によると、輸入製品の急増は国内生産に大きな影響を与える可能性があるため、財務省の以前の提案は適切だった。その提案は、国内企業を保護し、輸入製品間の公正な競争を確保することを目的としていた。個々の国からの商品に個別の貿易セーフガード関税を課すことについては、輸入商品が国内生産にどの程度脅威を与えているかを判断するために、具体的な調査が必要である。関税以外にも、国内企業と消費者の両方を保護し、低品質製品の市場への蔓延を防ぐために必要と判断される場合は、技術的障壁も検討できる解決策である。
一方、ベトナム経済政策研究所（VEPR）-経済大学（ベトナム国家大学、ハノイ）の副所長であるグエン・クオック・ベト博士は、税制上の解決策はベトナムが参加している自由貿易協定と整合していなければならないと主張した。しかし、国家管理機関は、ベトナムが原産地偽装によって他国からの商品の第三国への輸出の中継地点となるリスクを回避するよう注意する必要がある。そのためには、ベトナムからの商品の原産地証明書の発行に関する明確な規制と管理が必要である。同時に、関連する技術基準の見直しも必要だが、最も重要なのは実施と監督である。同氏によると、ベトナムでは規制や技術基準が国際基準に準拠し、整備されているにもかかわらず、「象が針の穴をすり抜ける」ような事例が依然として多く発生しており、品質基準を満たさず貿易詐欺に関与する多くの輸入品が市場に流入しているという。
SUMECグループ（中国）のデータによると、2022年、ベトナムは中国製鉄鋼にとって2番目に大きな市場でした。熱延鋼板（HRC）は中国からベトナムへの主要輸出品で、輸出量は300万トンに達し、中国のHRC輸出総量の25%を占めました。中国産HRCと東南アジア産HRCの平均価格差は1トンあたり25ドルで、国内販売に比べて輸出利益が高いことを示しています。さらに、中国国内の鉄鋼消費の低迷により、2023年には輸出が増加すると予想されています。したがって、関税0%で輸入される中国からベトナムへのHRCの量は今後も増加し続ける可能性が高いでしょう。
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