有権者の請願に耳を傾け、迅速に解決する

近年、省人民評議会と各レベルの地方当局は、有権者の意見や提言を常に傾聴し、解決することに注力してきました。有権者からの多くの問題や提言は迅速かつ徹底的に解決され、人民評議会代表と地方当局に対する国民の信頼強化に貢献しています。

2024年8月28日付省人民評議会常任委員会の正式文書第393/HĐND-VP号に基づき、省人民評議会第15期第21回会議後の有権者の請願に対する解決と対応の提案について。 2024年8月22日付ベトナム祖国戦線委員会常務委員会報告書第07/BC-MTTQ-BTT号によると、2021～2026年度第15期省人民評議会第21回会議終了後、省人民委員会は省内部局長、支部長、各区市人民委員会委員長に対し、有権者の請願の解決に注力するよう要請した（2024年8月30日付公式通達第3495/UBND-TH号）。省人民委員会は、各部署および各地方の実施結果に基づき、以下のとおり結果を報告している。

インフラ投資と人口安定協定について

タンウイエン県ムオンキム村の有権者：人々がすぐに灌漑用水を確保できるよう、投資家にクタン灌漑プロジェクトの建設進捗を早めるよう指示するよう省人民委員会に提案する。

省人民委員会は次のように回答した。
2024年8月27日、省人民委員会は農業及び農村開発事業建設投資プロジェクト管理委員会に対し、手続きの完了とプロジェクトの建設進捗の加速に重点を置くよう指示しました。現在、プロジェクト管理委員会はタンウイエン郡人民委員会と連携して、ランドマークの引き渡しや敷地の整地範囲の作業を進めており、2024年10月に着工し、2025年6月にプロジェクト全体が完了する予定です。

ムオンテ県パヴェスー村の有権者：省人民委員会に対し、パヴェスー村コアン・テン村（約20世帯）の上記グループの世帯に国営電力網を接続することを検討するよう当局に指示するよう請願する。

省人民委員会は次のように回答した。

省人民委員会は、 ライチャウ電力会社に調査の指揮と計画の提案を指示しました。ムオンテ電力会社の実態調査と検証の結果、現在、ムオンテ県パヴェスー町コアンテン村には国営電力網が整備されていますが、新たに約20世帯が分断され、住民は国営電力網を利用できていません。最遠の世帯からソウテンB変電所直下の低圧線までの距離は約2kmです。

すぐに上記20世帯に電力を供給するために、省人民委員会はライチャウ電力会社に対し、引き続き北部電力公社に報告して注意を促し、2024年から2025年の期間の投資計画においてグループの資本をこれらの世帯の電力に投資するよう手配するよう指示しました。同時に、ムオンテ県人民委員会に対し、2023年4月4日付の省人民委員会委員長の公式文書第1178/UBND-KTN号、および2023年10月27日付の省人民委員会第4121/UBND-KTN号の指示に従い、割り当てられた公共投資資本源を積極的に手配し、その他の合法的な資本源を投資に動員するよう指示しました。

体制と政策について

ナムニュン県チュンチャイコミューンの有権者の皆さん：省人民委員会に対し、2014年6月26日付政府法令第64/2014/ND-CP号、2016年12月14日付財務大臣回状第320/2016/TT-BTC号に規定された、市民受付事務所または市民受付場所で市民の応対、苦情、告発、請願、意見の処理の任務を遂行する役人および公務員に対する手当適用の原則に従って、省人民委員会の2021年8月24日付決定第39/2017/QD-UBND号を検討および修正するよう要請します。

省人民委員会は次のように回答した。

- 2016年12月14日付財務大臣通達第320/2016/TT-BTC号第7条第2項に基づき、「地方の実情及び地方予算の均衡能力に基づき、省人民委員会は、同級人民評議会に対し、具体的な内容及び支出水準の決定を適宜諮問するものとする。」と規定されている。省人民委員会は、ライチャウ省における住民の接待、苦情、告発、請願、意見書の処理の任務を遂行する人々に対する補償制度の実施規則に関する2017年7月14日付決議第13/2017/NQ-HDND号の発布を省人民評議会に提出し、省人民委員会は、省における住民の接待、苦情、告発、請願、意見書の処理の任務を遂行する人々に対する補償制度の実施規則に関する2017年8月24日付決定第39/2017/QD-UBND号を発布した。

決議第13/2017/NQ-HDND第1条第3項は、以下の適用原則を規定している。「手当制度は、第1項に規定する市民受付本部及び市民受付場所において市民の受入れ、苦情、告発、請願及び意見の処理の任務を遂行する者並びに本条第2項に規定する対象者について、実際の労働日数に基づいて計算される。これらの対象者が、市民受付本部又は市民受付場所において、市民の受入れ、苦情、告発、請願及び意見の処理に1日の標準労働時間の50％以上従事した場合、手当の全額が支給される。1日の標準労働時間の50％に満たない場合、本決議に規定する手当の50％が支給される。」実際の勤務日とは、市民の受入れ日であり、市民受入れ台帳に反映され、政府監察総監の2021年10月1日付通達第04/2021/TT-TTCP第11条に規定されているとおり、「苦情、告発、勧告、意見を述べる市民の受入れは、市民受入れ台帳、または市民の受入れ、苦情、告発、勧告、意見の処理に関する国家データベース、もしくは市民受入れ業務管理ソフトウェアに入力された情報に記録されなければならない。」

上記の規定から、2017年7月14日付省人民評議会決議第13/2017/NQ-HDND号および2017年8月24日付省人民委員会決定第39/2017/QD-UBND号に規定されている、住民の応対、苦情、告発、請願および意見の処理の任務を遂行する者に対する手当制度の実施は、地方の実際の状況との整合性を確保し、2014年6月26日付政府法令第64/2014/ND-CP号および2016年12月14日付財務大臣通達第320/2016/TT-BTC号の規定の遵守を確保していることがわかります。
2. フォントー郡フォントー町の有権者：現在、多くの企業や雇用主が、従業員に対し、業務委託前および定期的な健康診断を実施していません。有権者は、省人民委員会に対し、2015年労働安全衛生法の規定に基づき、企業や雇用主に対し、業務委託前および定期的な従業員の健康診断を実施するよう義務付け、各機能機関・部署に検査強化を指示するよう要請します。

省人民委員会は次のように回答した。

労働安全衛生法および指導文書の実施に伴い、近年、省人民委員会は関係部門、支部、地方に対し、労働安全衛生の管理、指導、検査、就業手配前の労働者健康診断、および多数の文書の規定に従った定期検査を強化するよう指示する多くの文書を発行している[1]。しかし、企業数は多く、地方分権と権限に基づく機能機関の検査力は依然として限られており、全体を網羅できていない。2024年、フォントー県の労働安全衛生検査チームは県内16の企業を検査し、企業に対し規定に従って労働者健康診断を遵守するよう勧告した。

今後、省人民委員会は有権者の勧告を受け入れ、規則に従って労働者の健康診断に関する国家管理、検査、検査、法律遵守を強化するよう、関係部門、支部、地方自治体に引き続き指導していきます。

タンウイエン県で現在、2000年11月17日付法令第68/2000/ND-CP号および2018年11月19日付法令第161/2018/ND-CP号(現政府法令第111/2022/ND-CP号)に基づく契約に署名している有権者：省人民評議会第15期第21回会議において、省人民委員会は、省人民評議会2021年12月10日付決議第58/2021/NQ-HDND号に付随する規定第13条および第29条の割り当て基準の改正および引き上げを検討するという代表者の意見に回答した(2024年7月17日付報告書第321/BC-UBND号で回答)。しかし、この対応は満足のいくものではない。2023年から現在までに、政府は基本給を2回調整し（149万ドンから239万ドンへ、57％増）、地域の最低賃金を引き上げてきた。幹部、公務員、公務員に加えて、退職者、月額手当受給者などの他の対象も考慮され、年金と手当が増額されているが、省内で政府の政令第111/2022/ND-CP号に基づいて契約を締結している労働者の対象には配慮されていない。省人民委員会は、過去の基本給の上昇に合わせて、第13条と第29条の労働契約費用の配賦率を引き上げる方向に、2021年12月10日付決議第58/2021/NQ-HDND号を修正することを検討し、省人民評議会に提出することを勧告する。

省人民委員会は次のように回答した。
2024年6月30日、政府は幹部、公務員、公務員、軍隊員の基本給およびボーナス制度を規定する政令第73/2024/ND-CP号を公布しました。この政令では、2024年7月1日から適用される基本給は月額2,340,000ドンです。ただし、この政令は、2000年11月17日付政令第68/2000/ND-CP号および2018年11月19日付政令第161/2018/ND-CP号に基づく労働契約の対象者には適用されません。
2024年度予算については、割り当てられた労働契約の数と、2021年12月10日付の省人民評議会決議第58/2021/NQ-HDND第29条に規定された基準に基づき、省人民委員会はタンウイエン郡の契約労働者の数に対して99億ドンの予算を割り当てました。タンウイエン郡人民委員会が2024年に法令第111/2022/ND-CP号に基づく支援・サービス業務の労働契約の実施結果を評価する2024年8月23日付報告書第3069/BC-UBND号によると、2024年7月1日時点で在籍する契約労働者の数は109人で、支払総額は639,637,519ドン/月（契約給与月額は517,824,050ドン/月、保険支払いに対する国家予算支援は121,813,469ドン/月）であり、2024年に支払われるべき費用額に相当する7,675百万ドン（予算額より少ない）である。 01契約に割り当てられた平均実際予算は5,867,234ドン/人/月であり、これは労働契約労働者の最低賃金に関する2024年6月30日付政府政令第74/2024/ND-CP号第3条第1項に規定される地域最低賃金（タンウイエン郡は第IV管区に属し、最低賃金は月額3,450,000ドン/月）を上回っています。また、政令第111/2022/ND-CP号第8条第2項a項には、「本政令第4条第1項に規定される支援・サービス業務に従事する従業員は、労働契約で合意された給与およびその他の給付を受ける権利を有する」と規定されているため、雇用主が従業員の支援のために組織の既存資源を調整することで、契約給与/月を増額することができます。

ムオンテ郡ブンヌア村の有権者：現在、省内の医療センターや病院で検査や治療を受ける場合、100万～200万ドンの前払い入院費を支払わなければなりません。しかし、入院時に患者の家族が前払い入院費を支払う余裕がないケースも少なくありません。有権者は省人民委員会に対し、前払い入院費の引き下げを検討するよう要請しています。

省人民委員会は次のように回答した。

保健省の報告によると、実際、過去に省内のすべての診療施設において、多くの患者が健康保険証を所持していなかったり、健康保険に加入していても診療費の自己負担（5％、20％）の対象であったりしたが、容態が一時的に安定した時に病院から逃げ出し、医療施設の入院費用が失われていた。実際、ムオンテ医療センターでは2023年に約2,200万ドンの収益を失い、2024年の最初の6か月間で約700万ドンの患者の治療費が失われた。患者が診療施設に入院する際に料金の一部を一時的に徴収するのは、患者が診察や治療の際に費用や未実施の処置の返済を責任を持って行えるように前払い金を支払ったり、健康保険証を持たない患者のために病院で利用したサービスの支払いを前払いしたりする目的のためである。前払い金は公開され、比較検討の上、規定通りにすべての診察・治療手続きが完了した時点で患者に返金されます。有権者の意見を踏まえ、省人民委員会は衛生局および診察・治療機関に対し、患者の診察・治療に影響を与えないよう、各患者の家庭状況に応じた柔軟な対応策を講じるよう指示します。

ムオンテ県ヴァンサンコミューンの有権者：省人民委員会に、海外で働く子どもたちへの学習支援を検討し、支援のレベルを高めるよう提案します。

省人民委員会は次のように回答した。

現在、省内で契約に基づき海外で働く労働者を支援する政策は、2021年から2025年の国家目標プログラムを実施するための国家予算からのキャリア資金の管理、使用、決済に関する規制に関する財務大臣の2023年8月15日付通達第55/2023/TT-BTC号第25条第1項の規定に基づいて実施されています。具体的には、

- 外国語研修サポート：1人あたり1コースあたり最大4,000,000 VND。

- 研修期間中の食費および生活費のサポート：1人1日あたり50,000 VND。

- 研修期間中の宿泊サポート：1人あたり月額400,000 VND

上記の規定の内容とサポートレベルは、基本的に労働者が海外で働く前の研修費用をカバーしています。

タン ウイエン郡ホー ミット中学校の有権者の皆さん:教育訓練省が 1999 年 9 月 27 日付で発行した、教育訓練部門における週 40 時間労働制度の実施に関するガイドラインに関する通達第 36/1999/TT-BGD&DT 号に基づき、同省の幼稚園と小学校では、土曜日と日曜日を休みとする週 5 日労働制を実施しています。ライチャウ省人民委員会は、2023年11月23日付の公式文書第2989/UBND-GDDT号におけるタンウイエン郡人民委員会の提案を検討した後、教育訓練局に対し、省の具体的な状況と条件に適合するよう、教育訓練分野における週40時間労働制の実施を指導するよう省人民委員会に調査と助言を行うよう、関係機関および部署を主導し調整するよう公式文書第4656/UBND-VX号を発行した。有権者は、各郡および学校の​​人民委員会が来たる2024～2025学年度に実施計画を策定するための基礎を得られるよう、省人民委員会と教育訓練局に早急に指令と指示を出すよう要請した。

省人民委員会は次のように回答した。

省人民委員会は、回状第36/1999/TT-BGDDT号に基づき、学校を週5日、土曜日と日曜日を休校とする教育と学習を実施することに関する2024年9月24日付の公式布告第3845/UBND-VX号を発行し、教育訓練局に以下の業務の実施を指示した。

- 規則に従って学年の内容、プログラム、課題を効果的に実施できるよう、週 5 日の授業と学習を実施するための具体的な指示を提供します。
- 週 5 日間、教育と学習の実施状況を検査および確認し、権限を超えて発生した困難、問題、課題を検討して解決するよう、速やかに省人民委員会に報告および提案します。
- 2024～2025年度末までに、省内で週5日授業の実施状況と結果の評価を行い、省人民委員会に実施結果を報告する。

ライチャウ市サンタン村の有権者、ロー・スオイ・トゥン氏：村レベルの協会の副会長と、他の組織のような高齢者協会の長のポストに対して、手当制度を検討し、設けるよう省人民委員会に提案する。

省人民委員会は次のように回答した。
協会の組織、運営、管理を規制する2010年4月21日付政府法令第45/2010/ND-CP号の規定によれば、高齢者協会は自主性、自主管理、運営費の自主調達の原則に基づいて活動する社会組織です。
村・集落・居住集団レベルの高齢者協会副会長および村・集落・居住集団レベルの高齢者協会長は、村・集落・居住集団レベルのパートタイム労働者とはみなされません。一方、限られた省予算の中で、これらの職位に対する手当を支給するための予算の均衡を図ることは困難です。現在、省人民評議会決議第69/2023/NQ-HDND号に基づき、村・集落・居住集団レベルのパートタイム労働者および集落・集落・居住集団レベルの活動に直接参加する者に対する政策を実施するために、省予算は毎年450億ドン以上を均衡させる必要があります。
8. ライチャウ市サンタン村バンモイの有権者：党員歴30年以上の党員を訪問し、贈り物をする政策を検討することを提案する（また、党員歴30年以上の党員が亡くなった場合、その家族の訪問を支援する政策を持つ）。

省人民委員会は次のように回答した。

現在、中央政府は、党員歴30年以上の党員への弔問や贈答、あるいは党員歴30年以上の党員が逝去した際の遺族への弔問支援制度について規定する政策を策定していない。そのため、政令第163/2016/ND-CP号第21条第3項の規定に基づき、地方自治体が政策を制定する場合は特別政策となり、地方自治体は財源を確保しなければならない。また、2023年6月10日付首相指令第21/CT-TTg号（2024年度社会経済発展計画及び国家予算見積の策定に関する）第I部B部第2項では、「実施資源が均衡している場合にのみ、新たな政策、プロジェクト、任務の発令を所管官庁に申請する」と規定されている。 2023年12月29日付財務大臣通達第76/2023/TT-BTC号（2024年度国家予算見積の実施に関する規定）第II章第7条第8項は、「国家予算支出の増額に関する政策は、絶対に必要かつ財源が確保されている場合に限り発布する」と規定している。上記の規定に基づき、また地方予算の資源が限られていることから、省人民委員会は、有権者の提案に基づく制度に関する政策を省人民評議会に提出することを検討していない。

ライチャウ市サンタンコミューンルンタン村の有権者の皆様：人民委員会に対し、省内民兵部隊の日当労働手当の増額を検討・提案します。2021年8月10日付省人民評議会決議第45/2021/NQ-HDND号によると、省内民兵部隊の日当労働手当は1人1日あたり13万ドンです。所轄官庁の規定により勤務期間が延長された場合、追加手当は1人1日あたり6万ドンとなりますが、これは一般収入と比較して低い水準です。

省人民委員会は次のように回答した。
民兵と自衛隊に関する法律のいくつかの条項、すなわち、軍隊の組織と構築、ならびに民兵と自衛隊の政策と体制を詳述する2020年6月30日付政府政令第72/2020/ND-CP号の第11条第1項a号の民兵と自衛隊に対する政策に関しては、次のように規定されている。「a) 日当の労働手当の水準は、省人民委員会が同級人民評議会に提出して決定するが、119,200ドンを下回ってはならない。民兵と自衛隊への参加義務の履行期間が所轄官庁の決定に従って延長される場合、手当の増額水準は、省人民委員会が同級人民評議会に提出して決定するが、59,600ドンを下回ってはならない。」

上記の規定に基づき、地方予算の均衡能力を考慮し、省人民委員会は省人民評議会に対し、2021年8月10日付で、省内民兵部隊の労働手当を1人1日あたり13万ドンとする規定に関する決議第45/2021/NQ-HDND号を発布するよう提出した。所轄官庁の決定により民兵任務の期間が延長された場合、手当は1人1日あたり6万ドン増額される。
現在、国防省は、民兵および自衛隊の複数の制度および政策の享受水準を向上させるため、2020年6月30日付政府政令第72/2020/ND-CP号の一部条項を改正および補足する政令を起草しており、これには日当の引き上げ額の調整も含まれる。省人民委員会は、この規制文書の受理後、地方の実態と財政収支能力に適した手当額を検討し、省人民評議会に提出して支給する予定である。

協同組合連合、赤十字、文学芸術協会、弁護士協会、高齢者協会、元青年ボランティア協会、科学技術協会連合（地方大衆組織と呼ばれる）の有権者：

省人民委員会は、党と国家が委任した省大衆組織の組織運営に関する規則を公布する省党常務委員会の2023年11月28日付決定第1010-QD/TU号に規定されている「協会で常時勤務する者に対する規則と政策」第7条第2項に規定されている協会組織の幹部に対する制度と政策の内容を速やかに具体化し、実施するよう提案する。協会傘下の各部署は、所管官庁が、所管官庁の決定に基づき協会に配属・動員される就労年齢の者、および規則に基づき協会傘下の機関に協会の定員枠内で採用された者に対する公務員制度の確保について検討するよう提案する。

省人民委員会は次のように回答した。

党と国家が中央レベルで定める大衆団体の組織及び運営に関する規定に関する事務局の2023年8月22日付決定第118-QD/TW号第7条第2項、及び党と国家が省級大衆団体の組織及び運営に関する規定に関する省党委員会常務委員会の2023年11月28日付決定第1010-QD/TU号第7条第2項の規定によれば、「団体で常時勤務する者に対する規定及び政策：労働年齢にある者は、所管官庁の決定に基づき、団体での勤務に任命及び動員され、団体の定員内で採用された者は、幹部及び公務員に関する規定に基づき、給与、手当その他の制度及び政策を受ける。」と規定されている。

2024年5月7日付内務省公務員手当制度に関する公式通達第2478/BNV-TL号によると、各省への回答は以下の通りである。「内務省は関係機関と調整し、中央レベルで党と国家が定めた大衆団体の組織と運営に関する規則に関する事務局の2023年8月22日付決定第118-QD/TW号を制度化している。また、2010年4月21日付政府政令第45/2010/ND-CP号に代わる政令を完成させ、団体の組織、運営、管理を規制している。この政令では、団体で働く人々のための制度と政策を提案し、政府に検討と決定を求める。政府が政令第45/2010/ND-CP号に代わる政令をまだ公布して意見を募っていない間は、公務員手当制度は2012年4月15日付政府法令第34/2012/ND-CP号の規定に基づいて実施される。

したがって、省人民委員会は中央政府から指導文書を受け取った後、規定に従ってそれを実施することになります。

- 地区レベル、市レベル、およびまだ給与手当を受け取っていないコミューン、区、町レベルの退役軍人青年ボランティア協会のリーダーに対する給与手当制度、および地区レベルの高齢者協会の専任役員チームの給与制度をすべてのレベルで検討し、解決することを提案する。

省人民委員会は次のように回答した。

協会の組織、運営および管理を規制する2010年4月21日付政府法令第45/2010/ND-CP号第3条の規定に従い、協会の組織および運営は、自主性、自主管理、運営費用の自給自足の原則に基づいて行われます。

2011年6月1日付首相決定第30/2011/QD-TTg号（協会の常勤指導的地位にある退職者の報酬制度に関するもの）第3条の規定に基づき、「1. 特殊な特徴を持つ協会の場合：報酬制度の実施のための資金は、国家予算に関する法律の規定に基づき、毎年国家予算から支給される。2. その他の協会の場合：報酬制度の実施のための資金は、協会により保証される」。

現在、省内の地区、市、社、区、鎮レベルの元青年義勇団、および地区および社レベルの老人団は、党と国家が指定した団体（特殊な性格を持つ団体）として、主務官庁から認可を受けていない。そのため、上記の規定に基づき、報酬制度の実施に必要な資金は、各団体が自ら保証することとなっている。

- 省人民委員会に対し、協会の組織で働く公務員および公務員が年次昇進試験に参加するための条件を整えることに注意を払うよう提案する。

省人民委員会は次のように回答した。

内務省は、2021年4月30日付の特殊性質の協会に勤務する人々の昇進および階級昇格に関する公式文書第1865/BNV-CCVC号において、次のように回答した。「協会に勤務する人々の昇進および階級昇格試験について：協会は政令第138/2020/ND-CP号および政令第115/2020/ND-CP号の規定の適用対象であるため、州内務省は、協会に勤務する人々が基準、条件を満たし、所管官庁が承認した職務の要件に適合している場合、州が実施する公務員昇進試験または公務員昇格試験に参加できるよう、所管官庁に助言することを推奨する。」

Theo đó, năm 2022, Bộ Nội vụ phê duyệt cho tỉnh 17 chỉ tiêu nâng ngạch công chức đối với người làm việc tại các tổ chức hội (Liên minh HTX: 6, Hội Chữ thập đỏ tỉnh: 6; Hội Luật gia: 01, Hội Chữ thập đỏ huyện Phong Thổ: 01, Hội Chữ thập đỏ huyện Tam Đường: 01, Liên hiệp các hội Khoa học và kỹ thuật: 01, Hội Văn học - Nghệ thuật: 01); Ủy ban nhân dân tỉnh đã tổ chức kỳ thi nâng ngạch công chức, trong đó 07 người làm việc tại các tổ chức hội đã trúng tuyển (01 người nâng ngạch chuyên viên chính, 06 người nâng ngạch chuyên viên). Năm 2023, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Đề án số 4404/ĐA-UBND ngày 15/11/2023 về việc tổ chức thi nâng ngạch công chức trong các cơ quan hành chính và người làm việc tại các tổ chức hội đặc thù; thăng hạng viên chức từ hạng III lên hạng II tỉnh Lai Châu năm 2023; trong đó đề nghị Bộ Nội vụ phê duyệt 04 chỉ tiêu chuyên viên chính, 12 chỉ tiêu chuyên viên và tương đương cho người làm việc tại Hội. Tuy nhiên, tại Công văn số 7446/BNV-CCVC ngày 18/12/2023 của Bộ Nội vụ về việc tổ chức thi nâng ngạch công chức năm 2023 tỉnh Lai Châu, theo đó Bộ Nội vụ chưa phê duyệt chỉ tiêu nâng ngạch công chức đối với tổ chức hội có tính chất đặc thù, đề nghị UBND tỉnh Lai Châu thực hiện theo đúng quy định tại Nghị định số 85/2023/NĐ-CP ngày 07/12/2023 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 115/2020/NĐ-CP về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức.

Mặt khác, tại khoản 2 Điều 7 của Quy chế tổ chức và hoạt động của hội quần chúng cấp tỉnh được Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ ban hành kèm theo Quyết định số 1010-QĐ/TU ngày 28/11/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy quy định chế độ, chính sách đối với người làm việc thường xuyên tại hội: “Người trong độ tuổi lao động được phân công, điều động đến làm việc tại hội theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền và người được tuyển dụng trong chỉ tiêu biên chế của hội thì hưởng lương, phụ cấp và chế độ, chính sách khác theo quy định đối với cán bộ, công chức”.

Do đó, hiện nay giữa các văn bản chưa thống nhất rõ ràng về chế độ, chính sách đối với các trường hợp làm việc tại hội được áp dụng như đối với công chức (quy định tại Nghị định số 138/2020/NĐ-CP của Chính phủ) và viên chức (quy định tại Nghị định số 115/2020/NĐ-CP, Nghị định số 85/2023/NĐ-CP của Chính phủ). Sở Nội vụ đã có Văn bản số 1717/SNV-TCBC ngày 12/9/2024 gửi Bộ Nội vụ về xin ý kiến, hướng dẫn việc áp dụng các quy định nâng ngạch, thăng hạng đối với người làm việc tại các tổ chức hội. Sau khi có ý kiến của Bộ Nội vụ sẽ hướng dẫn các tổ chức hội thực hiện theo quy định.

- Căn cứ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 58/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh Lai Châu ban hành Quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách dịa phương năm 2022 trên địa bàn tỉnh quy định: định mức phân bổ chi thường xuyên khác tính theo tiêu chí biên chế của cấp có thẩm quyền giao: 25 triệu đồng/biên chế/năm. Do số lượng biên chế của hội ít người với định mức cấp chi thường xuyên này gặp rất nhiều khó khăn trong triển khai thực hiện nhiệm vụ. Đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét nâng mức phân bổ chi thường xuyên để đảm bảo theo chức năng là tổ chức hội quần chúng được Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ.

UBND tỉnh trả lời như sau:
Tại khoản 2 Điều 1 Thông tư số 01/2011/TT-BTC ngày 06/01/2011 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về quy định việc hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước cho các hoạt động gắn với nhiệm vụ của Nhà nước giao; việc quản lý, sử dụng tài sản, tài chính; quản lý việc tiếp nhận, sử dụng các nguồn tài trợ của cá nhân, tổ chức nước ngoài cho các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp quy định về nguyên tắc bố trí nguồn kinh phí cho các Hội như sau: “2. Nhà nước chỉ thực hiện hỗ trợ kinh phí đối với những hoạt động của hội gắn với nhiệm vụ của Nhà nước giao theo quy định tại khoản 12 Điều 23 Nghị định số 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 của Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động và quản lý hội”.

Để các Hội chủ động thực hiện hoạt động, Ủy ban nhân dân tỉnh đã trình Hội đồng nhân dân tỉnh phân bổ 25 triệu đồng/biên chế/năm (không bao gồm tiền lương và các khoản phụ cấp theo lương). Ngoài định mức trên, hằng năm ngân sách tỉnh còn hỗ kinh phí để các Hội thực hiện nhiệm vụ tỉnh giao, cụ thể năm 2024 hỗ trợ: Liên minh Hợp tác xã 842 triệu đồng; Hội Chữ thập đỏ 865 triệu đồng; Hội Văn học - Nghệ thuật 1.542 triệu đồng; Hội Luật gia 671 triệu đồng; Hội Người cao tuổi 984 triệu đồng; Hội cựu Thanh niên xung phong 583 triệu đồng; Liên hiệp các Hội Khoa học và kỹ thuật 457 triệu đồng. Như vậy, tổng kinh phí chi hoạt động của các Hội là cao hơn định mức chi của các cơ quan quản lý nhà nước.
Năm 2025, là năm cuối thời kỳ ổn định ngân sách nhà nước giai đoạn 2022-2025, Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ chỉ đạo cơ quan chuyên môn rà soát, đánh giá lại mức hỗ trợ cho Hội quần chúng; trên cơ sở đó sẽ nghiên cứu đề xuất trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành định mức chi thường xuyên áp dụng cho thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2026-2030 đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế và khả năng cân đối ngân sách địa phương.

LĨNH VỰC KHÁC

Cử tri thị trấn Phong Thổ, huyện Phong Thổ: Kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan chức năng xem xét, trang cấp cho huyện một xe chữa cháy chuyên dụng để đảm bảo cứu chữa kịp thời khi có hoả hoạn xảy ra.

UBND tỉnh trả lời như sau:

Theo Thông tư số 07/2020/TT-BCA ngày 10/01/2020 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô trong Công an nhân dân, tại mục II, Phụ lục số 12 có quy định trang cấp xe chữa cháy chuyên dụng cho tới cấp Đội Cảnh sát chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ thuộc Công an cấp huyện.

Thực hiện Quyết định số 203/QĐ-TTg ngày 28/02/2024 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt kế hoạch thực hiện Quy hoạch hạ tầng phòng cháy và chữa cháy thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch 1151/KH-UBND ngày 02/4/2024, theo đó đã giao Công an tỉnh tham mưu Bộ Công an và các cấp có thẩm quyền bố trí nguồn vốn xây dựng 08 trụ sở, doanh trại cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ cho Công an cấp huyện, thời gian thực hiện đến năm 2030.

Tuy nhiên, hiện nay trên địa bàn tỉnh chưa đủ điều kiện để thành lập Đội Cảnh sát chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ thuộc Công an cấp huyện. Số lượng xe chữa cháy chuyên dụng được trang cấp cho Công an tỉnh Lai Châu đang còn thiếu so với quy định, điều kiện để đảm bảo duy trì và vận hành xe chữa cháy cần có lực lượng chuyên môn được đào tạo do vậy việc bố trí xe chữa cháy chuyên dụng từ nguồn ngân sách của Bộ Công an cho Công an cấp huyện thời điểm này chưa thể thực hiện được.

Cử tri xã Vàng San, huyện Mường Tè : Kiến nghị UBND tỉnh và các cơ quan chức năng xem xét xây dựng bia tưởng niệm các Anh hùng liệt sĩ cho xã Vàng San (xã có 07 Liệt sĩ)

UBND tỉnh trả lời như sau:

Theo quy định tại khoản 4 Điều 151 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ về quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng: “4. Nhà bia ghi tên liệt sĩ được xây dựng tại các xã, phường, thị trấn, quận huyện không có nghĩa trang liệt sĩ”. Hiện nay, trên địa bàn huyện Mường Tè đã có nghĩa trang liệt sĩ, do vậy theo quy định không được xây dựng nhà bia ghi tên liệt sĩ tại xã Vàng San.

Cử tri huyện Tân Uyên: Hiện nay, quá trình triển khai thực hiện dự án Nâng cấp đường tỉnh lộ 133 (Km0-Km21) qua huyện Tân Uyên gặp khó khăn do Công ty TNHH MTV Trường Thịnh Tân Uyên không nhất trí với phương án bồi thường, hỗ trợ. Tháng 12/2019, Công ty đã được trúng đấu giá quyền sử dụng đất thương mại, dịch vụ tại thửa đất thuộc trụ sở UBND xã Thân Thuộc cũ với diện tích 1.274,9 m2, giá khởi điểm được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1617/QĐ-UBND ngày 05/12/2019 là 5.601.983.000 đồng (tương ứng với 4.394.000 đồng/1 m2). Năm 2023, khi nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án: Nâng cấp đường tỉnh lộ 133 (Km0-Km21) thu hồi 175,3 m2 thuộc thửa đất trúng đấu giá của Công ty thì mức giá bồi thường khoảng 720.000 đồng/1 m2, thấp hơn 6,1 so với giá khởi điểm đấu giá được phê duyệt (giá bồi thường về đất nếu phê duyệt là 126.216.000 đồng thấp hơn 644.052.000 đồng so với giá khởi điểm được phê duyệt trúng đấu giá là 770.268.000 đồng). Cử tri đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh phối hợp với các sở, ngành chức năng, UBND huyện Tân Uyên thống nhất giải pháp tháo gỡ vướng mắc để thực hiện dự án theo đúng đúng tiến độ đã để ra.

UBND tỉnh trả lời như sau:

Ủy ban nhân dân tỉnh đã giao Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Giao thông tỉnh Lai Châu phối hợp với UBND huyện Tân Uyên làm việc với Công ty TNHH MTV Trường Thịnh Tân Uyên. Sau khi được các cơ quan chuyên môn của huyện giải thích về cơ chế, chính sách khi nhà nước thu hồi đất, thực hiện công tác GPMB của dự án đầu tư công, đại diện Công ty TNHH MTV Trường Thịnh Tân Uyên đã hiểu và nhất trí với đơn giá đền bù theo quy định của nhà nước và không có kiến nghị thêm.

Cử tri xã Pú Đao, huyện Nậm Nhùn: Đề nghị UBND tỉnh có ý kiến với bộ ngành Trung ương cho phép khi tổ chức thực hiện các cuộc thi tuyển công chức các cấp trong phần thi phỏng vấn và vấn đáp cần đảm bảo đầy đủ máy ghi âm, ghi hình để làm minh chứng kết quả thi; được phúc khảo cả phần thi vấn đáp và phân thi phỏng vấn.

UBND tỉnh trả lời như sau: Nhất trí, tiếp thu tổng hợp kiến nghị với các Bộ, ngành trung ương.

Cử tri xã Tà Tổng, huyện Mường Tè: Đề nghị tăng mức xử phạt vi phạm hành chính đối với thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch UBND cấp xã. Vì mức xử phạt hành chính đối với thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch UBND cấp xã như hiện nay là chưa đủ tính răn đe đối với các đối tượng vi phạm hành chính.

UBND tỉnh trả lời như sau:

Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã được quy định tại khoản 1 Điều 38 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2020). Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp thu ý kiến cử tri xã Tà Tổng, huyện Mường Tè và đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét theo quy định.

Liên minh Hợp tác xã: Hiện nay Liên minh HTX chỉ có ở cấp tỉnh, không có ở cấp huyện, do vậy công tác theo dõi, tổng hợp, thực hiện các nhiệm vụ tổng hợp, tư vấn thành lập mới, hỗ trợ, củng cố phát triển HTX trên địa bàn toàn tỉnh. Đến thời điểm 31/5/2024, toàn tỉnh có 354 HTX đang hoạt động, 289 Tổ hợp tác. Tạo việc làm thường xuyên cho trên 8.000 thành viên và người lao động. Định hướng đến năm 2030: Toàn tỉnh có khoảng 430 tổ hợp tác với trên 3.200 thành viên; 410 hợp tác xã với trên 7.500 thành viên; 04 Liên hiệp hợp tác xã với 21 hợp tác xã thành viên. Tạo việc làm trên 10.000 lao động thường xuyên trong các HTX trở lên. Các HTX sản xuất kinh doanh trải khắp trên địa bàn toàn tỉnh, giao thông đi lại còn khó khăn, nhiều nơi chưa có phương tiện vận tải công cộng nên khó khăn trong công tác đi cơ sở để theo dõi, quản lý về các HTX, các đơn vị thành viên. Ngoài ra, Liên minh HTX tỉnh là Thường trực Ban Chỉ đạo phát triển KTTT tỉnh, trong đó Chủ tịch Liên minh HTX tỉnh là Phó Trưởng ban Thường trực. Chủ tịch Liên minh HTX tỉnh là Ủy viên Ban Chấp hành Liên minh HTX Việt Nam và kiêm nhiệm chức danh Chủ tịch Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh. Liên minh HTX tỉnh được trang bị 01 xe từ năm 2005 đến nay đã hết khấu hao. Vì vậy, Liên minh HTX đề nghị tỉnh quan tâm xem xét trang bị ô tô để cơ quan thực hiện nhiệm vụ được giao được thuận lợi hơn.

Hội Chữ thập đỏ tỉnh: Hội Văn học nghệ thuật và Hội Chữ thập đỏ tỉnh: đề nghị UBND tỉnh xem xét trang bị ô tô phục vụ công tác cho Hội Chữ thập đỏ tỉnh và Hội Văn học nghệ thuật để triển khai thực hiện các nhiệm vụ được Đảng và Nhà nước giao. Hiện tại hoạt động công tác Hội và phong trào Chữ thập đỏ trên địa bàn sẽ gặp rất nhiều khó khăn, thiếu chủ động trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ tại cơ sở khi không có ô tô phục vụ công tác chung. Bởi tính đặc thù của các hoạt động nhân đạo xã hội, thường xuyên vận động, kết nối nguồn lực từ các nhà tài trợ, tham gia các hoạt động trao tặng quà, phòng chống thiên tai, cứu trợ, các đợt tuyên truyền vận động Hiến máu tình nguyện... tại các địa bàn, vùng xâu, vùng xa.

Đối với kiến nghị số 6 và kiến nghị số 7, UBND tỉnh trả lời như sau:
Nghị định số 72/2023/NĐ-CP ngày 26/9/2023 của Chính phủ về quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô không quy định tiêu chuẩn, định mức xe ô tô cho các hội quần chúng mà chỉ quy định hỗ trợ xe ô tô và hỗ trợ kinh phí khi thực hiện nhiệm vụ do Đảng, nhà nước giao nhiệm vụ. Tại điểm b khoản 2 Điều 20 Nghị định số 72/2023/NĐ-CP quy định hỗ trợ kinh phí để mua xe ô tô từ nguồn ngân sách nhà nước hoặc hỗ trợ bằng hiện vật:

Đối với các hội có số biên chế được giao từ 20 người đến 50 người được hỗ trợ 01 xe; từ trên 50 người được hỗ trợ tối đa 02 xe.

Đối với các hội có số biên chế được giao dưới 20 người được hỗ trợ kinh phí để thuê xe hoặc khoán kinh phí sử dụng xe ô tô khi thực hiện nhiệm vụ do Đảng, Nhà nước giao.

Theo Quyết định số 2294/QĐ-UBND ngày 19/12/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu về quy định biên chế trong các tổ chức hội quần chúng được Đảng, nhà nước giao nhiệm vụ; theo đó, Liên minh Hợp tác xã được giao 16 biên chế, Hội Chữ thập đỏ được giao 17 biên chế, Hội Văn học nghệ thuật có 9 biên chế, như vậy 03 đơn vị không thuộc trường hợp được hỗ trợ xe ô tô mà chỉ được hỗ trợ kinh phí để thuê xe hoặc khoán kinh phí sử dụng xe ô tô khi thực hiện nhiệm vụ do Đảng, Nhà nước giao.

Nguồn: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/l%E1%BA%AFng-nghe-gi%E1%BA%A3i-quy%E1%BA%BFt-k%E1%BB%8Bp-th%E1%BB%9Di-ki%E1%BA%BFn-ngh%E1%BB%8B-c%E1%BB%A7a-c%E1%BB%AD-tri