東部の南北高速道路拡張の最適案の選択

南北高速道路、カムラム-ヴィンハオ区間。

最近、政府は2017年から2020年と2021年から2025年の2つのフェーズで、南北東部高速道路プロジェクトへの投資を抜本的に実施しました。合計で、このプロジェクトは2車線から4車線の規模で約1,375キロメートルの投資フェーズを実施しました。

緊急のリクエスト

最近開通した高速道路はいずれも品質を保証し、交通需要を満たし、社会経済発展に明らかな効果をもたらし、国防と安全を確保し、大都市の交通渋滞を解消し、交通事故の減少に貢献しました。

しかし、投資分岐を伴う高速道路の運営には、2車線断面幅での投資分岐、中央分離帯の設置なし、断続的な緊急駐車帯のある4車線道路で交通安全上のリスクが生じる可能性、迅速に対処しないと事故の際に渋滞を引き起こす可能性がある、運行速度が低いなどの制限が依然として存在します。

したがって、計画規模に応じて区分された高速道路区間を、完全同期高速道路の基準を満たすように拡張するための投資を継続することが、首相によって重要かつ緊急の課題として認識されている。

政府指導者の指示に従い、建設省は2025年3月末に、4～6車線の計画規模に従って東部南北高速道路区間を拡張する研究に関する首相への報告書、文書番号727/建設省-KHTCを発行しました。

これを受けて建設省は、約152兆1350億ドンの初期投資で約1,144キロメートルを投資することを提案し、これは公共投資の形で投資される予定である。

デオカグループは5月21日、チャン・ホン・ハ首相と副首相に文書を送り、2017年から2020年にかけてPPP方式で南北高速道路東部区間の拡張投資に関する調査を主導することを提案した。

デオカ・グループはまた、首相に対し、建設省に財務省との調整を命じ、高速道路拡張プロセスにおいて、企業と協力し、公的資金と官民パートナーシップ（PPP）を組み合わせた投資計画を検討するよう提案した。同時に、同グループは、決議68-NQ/TW、PPP法および道路法の規定に基づき、自らを投資家として任命することを提案した。

デオカグループの提案に基づき、5月26日、チャン・ホン・ハ副首相は建設省に対し、この提案を検討し、デオカグループと協力して高速道路拡張のシナリオと計画を文書番号4636/VPCP-CNにまとめるよう指示し、任命した。

翌日、2025年5月27日付の結論通知第266/TB-VPCP号において、チャン・ホン・ハ副首相は、東部南北高速道路拡張計画第2フェーズをPPP方式で実施し、ベトナム高速道路総公社（VEC）に委託して、建設省各機関と調整し、投資計画の検討と提案を行うよう指示した。

2025年5月30日、建設省は企業、協会、計画財務局、専門管理部門、プロジェクト管理委員会6との会議を開催し、PPP方式による南北高速道路の東部区間の拡張への投資調査について議論した。

会議では、東部における南北高速道路全区間の拡張に関する投資計画を報告したのはわずか2社で、ソンハイグループはニャチャン-ホアイニョン区間への参入を提案した。同会議において、ブイ・スアン・ズン建設副大臣は、計画財務局に対し、報告書をまとめ、チャン・ホン・ミン建設大臣に提出し、首相の検討を得るよう指示した。

Deo Caグループの提案は、財務力、建設能力のある国内企業を組み合わせ、フェーズ1で建設済みおよび建設中の利用可能な機械、設備、人材を活用してフェーズ2の実施を継続することで、予算資本を削減することを目指しています。構成プロジェクトで料金徴収企業が投資した経験豊富な人材とインテリジェント交通管理システム（ITS、ETC料金徴収管理）はすべて最大限に活用されます。

建設省が2025年5月29日に発効した会議招集第489/GM-建設省の添付文書によると、計画財務局は、南北高速道路東部区間をPPP方式で拡張するための投資計画案を提出した。しかし、調査と評価の結果、この計画には依然として多くの欠陥があり、実現可能性と有効性に疑問が生じている。

具体的には、この計画に従って、計画財務局は、プロジェクトをそれぞれ総投資額25兆VND、45兆VND、56兆VNDの3つの構成プロジェクトに分割することを要求しました。

同時に、この部署は、参加投資家は最低1兆4,000億～8兆5,000億ドンの自己資本（資本の15％）を持たなければならないと提案し、これによってほとんどの民間交通機関投資家の参入の門戸が狭められた。

一方、この計画では、プロジェクトごとにそれぞれ13兆ドン、36兆ドン、45兆ドンの信用協定も必要とされているが、現在、4大銀行の信用限度額は20兆ドンから28兆ドンの間でしか変動していない。

このため、投資家は多くの銀行から資本をプールせざるを得なくなりますが、実際には、資本をプールすると信用契約に関する問題により遅延が発生することがよくあります。

実際、最近運輸部門で実施された60件のPPPプロジェクトのうち、共同出資プロジェクトが成功したのはわずか2件であったが、共同出資の信用契約に関連する問題や長い審査期間に対処する必要があったため、進捗に影響が出た。

ビジネスの観点から高速道路を拡張する

提案書によると、デオカ・グループは東部における南北高速道路拡張プロジェクトをPPP方式で独自に提案し、投資家は料金徴収を組織し、国に償還する役割を担う。この提案は、建設省道路局が策定した料金徴収計画と整合しており、収益性の高い区間を分離することで、投資回収期間を20年未満に抑える。

プロジェクトの残りの部分については、デオカグループは国営企業を含む他の企業と協力して、PPP形式で共同で研究と投資を行うことを提案した。

フェーズ 1 で進捗と品質を確保した請負業者には、フェーズ 2 の実施が優先されます。投資家は、交通安全を確保し、実施プロセスの同期を作成し、両フェーズのプロジェクト保証の責任を負い、高速道路拡張の通行料徴収と建設を組織します。

この計画では、まず第一に、第1段階から料金を徴収することで、州予算の資本を迅速に回収し、公的資本源への財政的圧力を軽減することができます。

第二に、PPP プロジェクトの提案書の作成と通行料の徴収の組織化の両方を企業に割り当てることで、管理、活用、フェーズ 2 の建設の迅速な実施の効率が確保されます。

第三に、合理的な料金徴収と組み合わせてPPPを適用することで、州の予算を節約し、以前のプロジェクトで発生した悪影響と無駄を徹底的に最小限に抑えることができます。

さらに、デオカグループの計画により、企業投資によるPPP方式で実施され、2024年4月から完成・運用が開始されている2つの南北高速道路構成要素プロジェクト、すなわちカムラム-ビンハオ高速道路（デオカグループ）とニャチャン-カムラム高速道路（ソンハイグループ）は、すぐに追加の接続（カムラムからダウザイ、ニャチャンからホアイニョン）の急速な拡張を実行できます。

主務官庁がプロジェクト調整を許可し、プロジェクト企業が契約調整付属書に署名した場合、費用徴収と拡張工事の同時進行が可能となる。この実施方法は、PPP法および現行道路法の規定に準拠するとともに、構成プロジェクトの実施を迅速化する。

デオカグループによると、フェーズ1の投資資本回収のための通行料徴収権の売却に関しては、高速道路の通行料徴収を実施して実際の収入を計算し、国と民間双方の正当な権利を確保し、収入が不規則に増加または減少した場合の経済的損失や紛争を制限するために時間をかける必要があるという。

デオカグループはまた、第2フェーズ拡張工事が完了したら、直ちに投資家に引き渡され、東部の南北高速道路拡張プロジェクトの資本回収のために引き続き通行料を徴収できるよう、建設省が承認されたプロジェクトに従って3年以内に通行料を徴収すべきだと提案した。

評価によれば、デオカグループの計画は、財務計画、進捗、品質、実施効率の面で上記の利点に加え、最近政治局が発表した民間経済発展に関する決議第68号の精神にも合致している。

それは、法律の規定に従って、直接投資、PPP方式による投資、または国と民間の協力モデルを通じて、社会経済の発展に重大な意義を持つ重点プロジェクト、重要な国家プロジェクトへの民間経済セクター企業の参加を拡大することです。

出典: https://baodautu.vn/lua-chon-phuong-an-toi-uu-de-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d293913.html