トルキエの「救出」

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取引の困難な道のり

ウクライナ・ロシア紛争に関連した画期的な穀物協定「黒海イニシアチブ」は、トルコと国連の仲介により昨年7月22日にイスタンブールで調印された。

ロシア連邦は、一世紀の台風から世界を救うための取り組みを拡大した。 — 船は黒海を越えて輸送するためにウクライナのオデッサ港で小麦を積み込んでいる。写真：アラミー

しかし、これはロシアとウクライナの間の直接の合意ではない。その代わりに、ウクライナはトルコおよび国連と協定を締結し、ロシアはトルコおよび国連と別の協定を締結した。

これらの協定により、ウクライナのオデッサ、チョルノモルスク、ユージュネの港から穀物、食料、アンモニアを含む関連肥料を安全に輸送し、世界へ輸出することが可能になる。

船舶は機雷や海雷が除去された特別な航路を通って黒海を通過する。この航路を通過するすべての船舶は、トルコが主導し、ウクライナ、ロシア、国連の代表者が参加する共同調整センター（JCC）による検査のため、トルコで停泊しなければならない。

黒海イニシアチブの実施により、ウクライナは昨年、約2,300万トンの穀物やその他の食品を世界市場に輸出することができ、世界の食料価格、特に小麦価格の抑制に貢献した。しかし、この穀物取引は3月18日に期限切れとなる予定だ。

双方が延長しない場合は、小麦や肥料の不足により世界的な食料価格が上昇する恐れがある。しかし、昨年末以降、ロシアは延長に興味がないことを表明している。

ロシア当局は、ウクライナからの穀物輸送路がロシアの軍港を攻撃するためのルートとして利用されていると述べている。ロシアは10月29日、ウクライナがセヴァストポリ市周辺のロシア艦隊を攻撃したと非難したことを受けて、黒海イニシアチブからの撤退を発表した。

トルコの役割

上記の瞬間に、トルコは重要な合意を救うための効果的な仲介役割を再び発揮しました。トルコは双方との交渉を通じてロシアを交渉のテーブルに復帰させ、協定をさらに120日間延長することができた。

ロシアが「態度を変えた」理由は、ウクライナがトルコの説得により、この穀物輸送回廊を軍事目的やロシアへの攻撃を組織するための足掛かりとして利用しないという「文書による保証」を得ていたためである。

しかし、クレムリンは合意の履行に依然として不満を抱いている。彼らによると、西側諸国の制裁によりモスクワは農産物のほとんどを販売できないため、黒海イニシアチブはロシアに大した利益をもたらさないという。

そのため、ロシアは協定のさらなる延長に同意する前に「世界市場への妨害されないアクセス」を要求している。 3月初旬の時点では、ロシアのセルゲイ・ヴェルシニン外務次官は、西側諸国との協定を延長するには、ロシアの農産物輸出に対する制限と制裁が本当に解除されなければならないと依然として強く主張していた。

強硬派が譲らず、ウクライナからの穀物の流入が遮断された場合、世界は再び食糧価格の暴落に見舞われることになるだろう。しかし幸運なことに、トルコは再び黒海イニシアチブを救う鍵となる存在となった。

「我々は黒海穀物協定の円滑な実施とさらなる延長に向け懸命に取り組んでいる」とトルコのメヴリュット・チャブシオール外相は3月7日、カタールのドーハで開かれた国連後発開発途上国会議での演説で述べた。

そして実際、それから1週間も経たない3月13日、ロシアは、3月18日に2度目の延長期限が切れた後、黒海穀物イニシアチブをさらに60日間延長することに同意したと発表した。

世界の食糧安全保障を守る

両当事者はまだ延長に正式に署名していないが、ニューラインズ研究所の防衛専門家で上級アナリストのユージン・チャウソフスキー氏は、トルコの非常に積極的な役割のおかげで、契約の見通しについて楽観的である。

ロシア連邦は、2世紀の台風から世界を救うための取り組みを拡大した。 — 黒海穀物イニシアチブの調印式に出席する国連事務総長アントニオ・グテーレス氏（左）とトルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領。写真: UNCTAD

「全体として、黒海穀物イニシアチブは紛争開始以来、ロシアとウクライナ両国が関与する唯一の主要な外交協定であり、多くの課題と障害にもかかわらず、主にトルコと国連による仲介プロセスのおかげで、非常に強固であることが証明されました」とチャウソフスキー氏は述べた。

「トルコは国連と共に穀物取引の仲介と促進において重要な役割を果たし、アンカラはモスクワとキエフ両国に対して、この取引をほぼ1年間維持するのに十分な影響力を持っていることを示した。したがって、トルコは取引を再度延長するために全力を尽くすと予想される」とチャウソフスキー氏は分析した。

トルコの交渉担当者も楽観的だ。トルコのフルシ・アカル国防相は3月15日、ロシアが提案した黒海穀物イニシアチブの延長期間を60日間ではなく120日間にするため、関係各国と協議を続けるとさえ述べた。

ロシアが望めばいかなる提案も拒否権発動し、黒海イニシアチブから一方的に撤退することもできたことを考えると、60日間の延長はすでに成功と言える。したがって、もしトルコがロシアを説得して穀物輸出協定をさらに120日間延長させることができれば、それはトルコにとっての勝利、素晴らしい外交的成果と見なされるかもしれない。

そうすれば、トルコは国際関係のバランスをとる力、あらゆる方面と交渉できる誠実な仲介者としての世界的なブランドとしての地位を間違いなくさらに強化するだろう。

トルコは黒海イニシアチブの締約国として、商業船舶がトルコ海峡に無制限にアクセスできるようにする仕組みであるモントルー条約の実施も確保している。このようにして、トルコは黒海と地中海の間の戦略的なつながりに対する支配を維持しています。

世界の食糧安全保障の維持に貢献し、国家としての地位を高め、戦略的勢力圏を維持することにより、トルコは、黒海イニシアチブの更新、そして将来的なロシア・ウクライナ紛争に関連するさらなる協定において、仲介者としての役割をより積極的に果たすべき十分な理由を持っていることは明らかである。

クアン・アン

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