持続可能な開発のための強固な基盤

クアンニン省は、2021年5月17日付の省党委員会決議第06-NQ/TU号（少数民族、山岳地帯、国境地帯、島嶼地域における2021～2025年の国防と安全保障の確保に関連する持続可能な社会経済発展に関する決議）に基づき、2030年までのビジョンを掲げ、教育と保健の発展を優先する戦略的な措置を講じてきました。これらは、生活の質を直接向上させるだけでなく、持続可能な開発の長期的な基盤を構築する重要な分野です。

山岳部や島嶼部における教育と医療への投資を優先する。

コト小学校は投資され、広々とした空間となっている。写真：コン・クイ

省党委員会決議第06-NQ/TU号の5年間の実施期間中、コト特別区は社会経済インフラの同時発展に投資資源を優先的に配分し、教育と医療をその中核に据え、人々の生活の質を直接的に向上させてきました。本土から遠く離れた辺境島という特性上、学校や医療施設の改修への投資は、当面の課題であるだけでなく、長期的な戦略でもあり、持続可能な発展のための強固な基盤の構築に貢献します。

教育分野において、コトは施設や教育設備への投資に特に力を入れ、教員の質の向上にも注力してきました。わずか5年で、地域の10/10校すべてが国家基準レベル1の認定を受けました。特に、2024年までに2校が国家基準レベル2を達成しました。新しい教室や設備への投資は、生徒の学習環境を改善するだけでなく、教育方法の革新、情報技術の活用、そして新しい一般教育プログラムの要件への対応への意欲を高めることにもつながります。これは前期と比較して大きな前進であり、現代的で質の高い教育システムの構築を目指すコトへの強い決意を裏付けています。

コト小学校で2025-2026年度の新学年が始まります。

同時に、Co Toは、管理職と教員チームの専門的スキルとマネジメントスキルの育成にも注力しています。毎年、 政治、国家運営、そして現代的な教育スキルに関する知識を提供するための研修コースを多数開催しています。普遍的な教育の質の向上に加え、若年労働者の職業訓練とキャリアオリエンテーションにも重点的に取り組んでいます。2021年から2025年にかけて、Co Toは農村労働者向けに4つの職業訓練クラスを開設し、120人が参加しました。これは、労働構造の転換における新たな方向性を切り開き、人々の所得向上と生活の安定に貢献しています。

保健医療分野では、同時投資により島民の医療体制が刷新されました。コト医療センターは60床以上の病床と最新設備を備え、基準を満たすように改修され、島民、漁民、観光客の基本的な診療ニーズと救急医療に対応できるようになりました。同時に、3/3医療ステーションはすべて国家基準を満たし、施設内でのプライマリヘルスケア機能を確保しています。これは、島民が安心して生活し、働くための重要な支援であり、地理的な隔絶による困難を最小限に抑えています。特に、中央政府の政策に基づき、地域住民の100%に健康保険証が発行され、すべての人々の医療を受ける権利が保障されています。

注目すべきは、医療におけるデジタル技術の活用です。電子記録による健康管理率が100%に達しました。これは、コト島の保健セクターが地域の健康状況を適切に管理・監視するのに役立つだけでなく、疾病予防・管理の有効性も向上させました。島の保健システムは、母子保健、栄養失調予防、食品衛生・安全管理、感染症対策に至るまで、国家保健プログラムを効果的に実施しています。そのおかげで、流行状況は基本的に制御されており、人々の健康はしっかりと守られています。

教育と医療の成果は、コト島民の生活の質を大きく向上させることに貢献しました。子どもたちはより良い環境で学び、新しく包括的な知識を習得しています。人々は質の高い、かつ迅速な医療サービスを受けられるようになり、本土への紹介件数も大幅に減少しました。これは、コト島が海洋経済とサービスツーリズムを発展させるための重要な基盤でもあります。なぜなら、教育と医療の質は、人材と社会の安定にとって決定的な要素だからです。

教育と医療インフラへの同時投資は大きな変化をもたらし、コト島の総合的な発展に重要な「推進力」をもたらしました。この成果は、施設や設備の整備だけでなく、より重要なのは、教育と学習の質、そして医療と診療の質の向上です。これらは、離島に住む一人ひとりの生活に関わる実践的な価値です。

ビンリュー医療センターはバイチャイ病院と協力し、医療従事者の緊急対応能力向上のための専門研修コースを開催した。写真：ホアン・ガイ（寄稿）

山岳地域であるビンリエウ、ルックホン、ホアンモの各コミューンは、持続可能な開発において力強い前進を遂げています。省の適切な方向への注目と投資により、特に教育と健康の分野で前向きな変化が生み出され、それによって地元の人々、特に少数民族の生活の質が向上しました。 2021年から現在に至るまで、教育施設への投資、改修、アップグレードは最優先課題の一つと考えられています。省の注目の下、各地域は多くの大規模プロジェクトを実施し、地元の教育分野の新しい姿を作り出すのに貢献しています。例えば、ホアンモ中等学校・高校（520億ドン）の改修・アップグレードプロジェクト、ビンリエウ高校（950億ドン）、ティンフク小学校（950億ドン）への投資により、広々とした近代的な学習環境が整備されました。

ビン・リュー村ティン・フック小学校の新学期始業式。写真：ハン・ガン

ビンリュウ郡（旧）は省都への依存だけでなく、12校の学校と校舎の改修・修繕にも積極的に資金を投入し、総額1,000億ドン以上を投資しました。これらの取り組みにより、同郡の教育施設は100%が国家基準の学校基準を満たしただけでなく、省全体の平均を上回る割合を達成しました。現在までに、教室の89.39%が修繕され、全24校が国家基準を満たしていると認定されています。そのうち11校はレベル2の基準を満たしており、全体の45.8%を占めています。

インフラ投資に加え、教員の質にも重点が置かれています。各地方自治体は、管理者や教員の配置転換を合理的に検討・実施し、定期的に再研修を実施することで、教員が2018年度一般教育計画の要件を満たしていることを確保しています。その結果、教育の質は全体的に多くのプラスの変化を遂げています。少数民族の学生の授業への動員率は常に高い成果を上げており、優秀な学生の質も年々大幅に向上しています。

加えて、少数民族や山岳地帯における社会経済発展に関する国家目標プログラムの効果的な実施を通して、人々の健康管理にも特別な配慮がなされており、特に遠隔地の人々の生活の質を向上させるための保健関連項目も含まれています。医療施設、機器、医療従事者への投資は、人々がより良い医療サービスを受けられるようにするための重要な要素であり、ひいては健康状態の改善と疾病負担の軽減につながります。

遠隔地における教育と医療のための画期的な政策

ダム ハ コミューンのダム ハ 1 中学校は広々とした空間に投資されています。

特殊な地理的条件、困難な交通手段、そして限られたインフラは、かつて教育と医療の大きな障壁となっていました。そのため、2021年5月17日付クアンニン省党委員会決議第06-NQ/TU号（少数民族地域、山岳地帯、国境地帯、島嶼地域における2021年から2025年までの国防と安全保障の確保を伴う持続可能な社会経済発展に関する、2030年までのビジョンを含む）は、人々を第一に考え、誰一人取り残さない画期的な政策です。

ハイソンコミューンのハイソン小中学校の新学期開校式。写真：マン・チュオン

この重要な決議の実施から5年間、省は120兆ドンを超える資金を動員し、少数民族、山岳地帯、島嶼部、国境地帯の村落に投資してきました。特に、教育と保健医療分野は常に重点分野と位置付けられ、年間予算構成の大きな割合を占めています。多くの不足を抱えていたにもかかわらず、学校、病院、保健所のネットワークは同期的に改善され、地域レベルの人々の教育と医療ニーズに徐々に応えられるようになりました。

統計によると、クアンニン省は2021～2025年にかけて、教育、訓練、職業教育に3兆2,910億ドン以上を割り当てており、これは前期比2.3倍に相当します。このうち、2兆6,260億ドン以上は、特に山岳地帯の社区や少数民族地域における学校の建設と改修に充てられています。この莫大な資金により、現在までに少数民族向けの寄宿学校および半寄宿学校はすべて整備され、安全性と利便性が向上しています。省全体で国家基準を満たす学校の割合は90.8％（617校中560校）に達し、特にバチェー、キートゥオン、ルオンミン、コートー特別区などの困難な地域では100％に達しています。同省は、予算収入の増加分を、クアンミン中学校、ダムハ1中学校、クアンラン幼稚園、ニンズオン中学校などの学校プロジェクトに割り当てることを優先し、遠隔地や困難な地域での教育に新たな風を吹き込んでいます。

クアンドゥック村保健所での子どもたちへの予防接種の様子。

クアンニン省は、施設整備に加え、少数民族地域の学生に対する具体的な政策の実施にも力を入れています。例えば、寄宿生の授業料や宿泊費の支援、困難な状況にある子どもたちへの書籍や学用品の寄付、遠方に住む教師のための公営住宅の建設などです。「少数民族地域の幼児・小学生のためのベトナム語教育強化」といった基礎プロジェクトは、数万人の学生の語学力向上と知識習得の促進に貢献しています。

さらに、教員の質と量の両方が強化されました。現在、省内には少数民族の教員・職員が2,685名おり、教育部門の職員総数の11%を占めています。専門研修、外国語研修、教授法研修などが定期的に実施されており、山岳部や島嶼部の教員が一般教育課程や教科書の改革の要求に対応できるよう支援しています。

特に、職業教育にも力を入れています。省は、石炭、観光、サービス産業などの企業と連携し、山岳地帯の農村労働者向けに数多くの職業訓練クラスを開設しました。その結果、訓練を受けた労働者の割合が急速に増加し、2024年末までに山岳地帯の農村部の平均所得を1人あたり年間8,379万ドンまで引き上げることに貢献しています。

クアンドゥック村保健所のスタッフが子どもへの予防接種についてアドバイスしている。

教育が「未来への投資」であるならば、医療は人々の「今を支えるもの」です。決議06の実施から5年間で、クアンニン省は3つの大規模医療プロジェクトに投資し、同時に数十の病院や医療センターの改修・改善を行いました。特に、177の医療ステーションが投資対象となり、その多くが超音波装置、心電図装置、産科検診台、歯科検診椅子などの最新機器を導入しました。これにより、以前は省レベルでしか実施されていなかった多くの医療技術が、草の根レベルで展開されるようになりました。遠隔診療と電子健康記録管理が拡大し、省民の100%が健康記録を保有しています。これは、クアンニン省の医療分野のデジタル変革における重要な一歩です。省は7万人以上の少数民族に健康保険証を発行し、人々の医療を受ける権利を保障し、医療費の負担を軽減しました。国家保健プログラム、母子保健、栄養失調予防などが同時に実施され、5歳未満児の栄養失調率を10.5%まで削減することに貢献しています。

軍民連携医療モデルも非常に効果的でした。遠隔地や島嶼部の人々を対象に、多くの健康診断と医薬品の無料配布が実施されました。これは人々の健康を確保するだけでなく、党と国家の医療に対する人々の信頼を強めることにもつながりました。

注目すべき点の一つは、クアンニン省が山岳地帯、国境地帯、島嶼部と中部地域の開発格差を縮小するための具体的なメカニズムや政策を積極的に数多く打ち出してきたことです。決議06に加え、省人民評議会はインフラ投資支援や少数民族への健康保険証発行を定めた決議16/2021/NQ-HDND、恵まれない地域における17の学​​校プロジェクトを定めた決議99/NQ-HDND、そして教育訓練部門への予算収入増加のための資本配分に関する多くの決議を可決しました。特に、クアンニン省の独創的なアプローチは、国家予算を「シードキャピタル」として社会化を促進することです。平均して、予算資本1ドンで5ドンの社会​​資本が動員され、投資効率の最大化に貢献しています。これは、省がインフラ開発のための資源を確保し、企業や人々の参加を促進するための鍵となります。

教育・保健インフラのアップグレードへの投資により、クアンニン省には現在637の教育施設があり、そのほとんどは強化・標準化されており、国家基準の学校の割合は2025年に91％を超えると予想されています。草の根保健システムは全面的に強化され、すべてのコミューンに国家基準の保健ステーションが設置され、上級病院の負担軽減に貢献しています。

コト特別区トラン島インターレベルスクールにおける2025-2026年度新学期開校式。写真：ミン・ドゥック

しかし、遠隔地には依然として劣悪な医療施設や学校がいくつか残っており、教師や医師が不足し、サービスの質にばらつきがあります。これらは、今後の期間に優先的に取り組む必要がある課題です。そのため、クアンニン省は2026～2030年の期間に引き続き、以下の目標を設定しています。年間予算の20％以上を教育訓練に割り当て、通常支出比率を30～35％に維持する。国家基準の学校ネットワークを完成させ、山岳部、島嶼部、国境地帯のコミューンを優先する。コミューンレベルの医療施設を近代化し、医療施設のより近代的な設備に投資する。デジタルヘルスの適用を拡大する。地域の人材育成に重点を置き、職業教育と地域の労働力需要を結び付ける。特に困難な地域で働く学生、教師、医療スタッフを支援する具体的な政策を継続的に実施する。

決議06の実施から5年を経て、クアンニン省は教育・医療施設への投資において多くの重要な成果を上げ、山岳地帯、国境地帯、島嶼部と中心部の発展格差を徐々に縮小してきたと言える。広々とした学校、近代的な医療施設、そして時宜を得た具体的な政策は、人々に自信、機会、そしてより良い未来をもたらしている。

フー・ヴィエット

出典: https://baoquangninh.vn/nen-tang-vung-chac-cho-su-phat-trien-ben-vung-3375878.html