ロシアが優勢、ウクライナの対応は弱く、信頼は非常に低く、将来は予測不可能

注目すべきは、黒海協定では、米国が「ロシアの農産物および肥料輸出の世界市場へのアクセス回復を支援し、海上保険のコストを削減し、こうした取引のための港湾および決済システムへのアクセスを強化する」とされている点だ。

ホワイトハウスは、サウジアラビアのリヤドでの協議後、ロシアとウクライナが黒海での「武力行使を排除する」ことで合意したと発表した。これは軍事紛争を終わらせる和平合意に向けた最初の、しかし重要な進展の兆候であり、ドナルド・トランプ米大統領が確保しようとしている目標である。

ホワイトハウスは、両国間の協議結果に関する2つの別々の声明で、モスクワとキエフは「航行の安全を確保し、武力の使用を排除し、黒海での商用船舶の軍事目的での使用を防ぐことで合意した」と述べた。

2024年2月7日、ウクライナ沿岸警備隊の巡視船から黒海を航行する貨物船が撮影された。（出典：ロイター）

しかし、モスクワとキエフの両国は、両国の経済にとって極めて重要な地域における軍事作戦の限界については懐疑的であることを認めている。

黒海はロシアとウクライナ両国にとって経済的に極めて重要な地域である。アジアや地中海への海上輸出はすべてここから始まりました。しかし、ウクライナにとって、これはさらに重要であり、生存の問題である。なぜなら、オデッサ地域の港は国際市場への唯一の海上の玄関口だからである。ロシアによるアゾフ海の港湾管理により、彼らの海上能力は著しく制限されている。

ロシアは「青信号」を得るのか？

国際メディアは、合意に達する前にホワイトハウスがモスクワに「ゴーサイン」を出していたと報じた。そしてワシントンはキエフの反対を無視して行動し、ウクライナの西側同盟国が課した関税と制裁によって厳しく制限されてきた国際市場におけるロシアの農産物輸出の「回復を促進する」ことをクレムリンに約束した。

クレムリンはその後声明を発表し、米国とロシアは「そのような船舶の検査を通じて適切な管理措置を講じる」と付け加えたが、具体的な措置の内容は明らかにしなかった。

その代わりに、米国は「ロシアの農産物および肥料輸出の世界市場へのアクセス回復、海上保険コストの削減、そしてそうした取引のための港湾および決済システムへのアクセス強化を支援する」という。

しかしロシアの要求についてより具体的には、クレムリンの声明では、黒海での停戦はロシアの農業銀行であるロッセルホーズバンクや、水産物や肥料を含む国際食品貿易に関与する他の金融機関に対する制裁が解除された後にのみ発効すると述べられている。

クレムリンの声明は、これらの組織がSWIFTシステムに接続され、食料、肥料、船舶、農業機械に対するすべての制裁と制限が解除されることを明確に要求した。

SWIFT は、国際銀行間金融通信協会 (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication) の略で、国境を越えた送金をよりスムーズにする国際金融の「動脈」です。ロシアによるウクライナ軍事作戦の1か月後（2022年2月）、ロシアの銀行7行がSWIFTから削除されました。ロッセルホーズバンクは数か月後の2022年6月に上場廃止となった。

ロシアとウクライナの紛争が始まって以来、米国とその同盟国は、軍事、エネルギー、航空、造船、通信など幅広い分野のロシアの個人、メディア組織、団体に対して少なくとも21,692件の制裁を課してきた。

黒海協定により、モスクワは穀物・肥料市場に復帰し、利益を上げて世界の食糧安全保障を確保できるようになる。ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、キエフとモスクワが海上停戦に合意した後、「公正な競争で正当な利益を得たいからというだけでなく、アフリカや南半球の国々の食糧安全保障状況を懸念しているからだ」と述べた。

一方、ゼレンスキー大統領は、ロシアの農産物輸出と海上肥料に対する貿易制限の解除に政府が反対していることが主な障害であると認めた。これらの製品は西側諸国が課す関税や制裁によって制限されています。ウクライナ大統領は、これらの制裁は将来の和平交渉の交渉材料となるため維持されなければならないと述べた。

しかし、リヤドでの会談前にも、マイク・ウォルツ米国家安全保障問題担当大統領補佐官は、穀物取引の再開が会談の主要焦点となり、黒海での停戦により双方が穀物や燃料を輸送し、貿易を再開できるようになると述べていた。

穀物取引は黒海の平和回復に役立つだろうか？もちろん賛成意見も反対意見もいろいろありますが、賛成が大多数です。 「あらゆることが議論されました。緊張感があり、困難な対話ではありましたが、有益でした。全体として、建設的な対話という印象を受けました。これは必要なことです。国際社会、とりわけ国連と各国の参加を得て、今後もこの対話を続けていきます」と、タス通信はグリゴリー・カラシン外相の発言を引用した。

ワシントンDCに拠点を置くシンクタンク、アトランティック・カウンシルのシニアディレクター、ジョン・E・ハーブスト氏は、この合意を「役に立つ一歩だが、大きな一歩ではない」と評した。

一方、アトランティック・カウンシルのアナリスト、マシュー・クロエニグ氏は、これは「紛争を制限し、最終的な平和への道に向けた一歩」だと考えている。

「レッドライン」を越えるのは難しい

黒海での軍事紛争は商業輸送、特に穀物輸出に大きな影響を及ぼし、世界の食糧供給に損害を与えている。ホワイトハウスは、サウジアラビアでの協議を利用して黒海の自由航行を回復させたいと考えている。

実際、この新しい協定は、2022年後半に国連とトルコの仲介により署名された黒海穀物イニシアチブの継続と見ることができるが、ロシアは署名からわずか数か月後（2023年）に離脱した。当時、このイニシアチブにより黒海の航路も開通し、ロシアとウクライナ両国が穀物を輸出できるようになった。

しかし、クレムリン報道官のドミトリー・ペスコフ氏と多くのロシア当局者は以前から、その年の黒海穀物協定はモスクワの要求の一部を満たしていなかったと主張していた。ロシアが離脱した主な理由は、ロシアの農産物輸出の緩和を目的とした合意の第二部が実施されなかったためだ。ロシアの食品・肥料会社は西側諸国の制裁の対象ではないものの、物流、支払い、保険の制限により輸送が妨げられている。

ウクライナのルステム・ウメロフ国防相は現在、「協定の実施、監視、管理に関するあらゆる詳細と技術的側面について合意する」ために「できるだけ早く技術協議を行う」よう求めている。キエフは黒海での新たな軍事活動に対して警戒を強めており、「ロシアが引き続き操作と脅迫を続けるならば、モスクワに対して新たな具体的な措置を講じなければならない」と要求している。

一方、ホワイトハウスの声明に対し、ロシアのラブロフ外相も、ロシアは黒海の停戦再開を支持するが、ホワイトハウスからの明確な保証、つまりゼレンスキー大統領に合意を破らないよう求めるトランプ大統領の命令が必要だと述べた。ロシアはキエフの言葉を信用できないとラブロフ外相は述べた。

これに先立ち、モスクワとキエフは「ロシアとウクライナのエネルギー施設への攻撃を禁止する合意」を「履行するための措置を強化する」ことにも合意していた。しかし、合意の詳細は依然として曖昧なままで、先週最初の合意に達して以来、双方は相手が違反していると主張し、重要インフラへの攻撃を続けている。

そのため、黒海での停戦の詳細を具体化し、エネルギーインフラの停戦をどのように実施するかを議論するためには、さらなる協議が必要となるだろう。信頼関係がこれほど低い状態では停戦は脆弱なものとなるだろうが、仲介者としてのトランプ大統領は、和平合意のビジョンが形になり始めていると感じている。

観測者らは、合意は非常に重要な前進を遂げ、トランプ大統領の外交スタイルの初期の成功とみなせるものの、双方が合意を順守するかどうかはまだ不明であり、完全な和平にはまだ大きな障害が残っていると述べている。

ドナルド・トランプ米大統領は、受け入れがたいレベルの破壊と人命の損失を終わらせたいと考えている。彼はまた、ロシアの軍事作戦に対するウクライナ防衛を支援する費用を米国の納税者が負担することを望んでいない。

しかしウクライナは、モスクワが占領している領土をロシアの領土として認めることは、決して越えることのない「一線」だと述べている。さらに、ウクライナはNATO加盟国による平和維持軍の派遣など、紛争後の安全保障の保証も求めているが、モスクワとしてはこれを受け入れるのは難しいだろう。

出典: https://baoquocte.vn/thoa-thuan-bien-den-nga-dang-o-cua-tren-ukraine-phan-nga-yeu-ot-long-tin-o-muc-rat-thap-v​​a-mot-tuong-lai-kho-doan-308875.html