食品消費者の人権を保障し保護する国家の義務

TCCS - 食品消費者の人権の確保と保護は、国家の中核的かつ不可分な義務です。この義務の履行には、規制の制定にとどまらず、効果的で透明性があり、説明責任のある執行メカニズムの構築が不可欠です。したがって、国家は食品安全に関する法的枠組みの改善を継続し、消費者の権利保護に関する意識と能力を高め、食品生産・取引企業が持続可能な発展を遂げ、社会的責任を果たすよう奨励する必要があります。

食品消費者の人権

人権とは、人種、性別、言語、宗教、血統、社会的地位などによる差別を受けることなく、すべての人間に認められる自然権であると理解されています。すべての人は人権を有し、人権は人間の本来の欲求、すなわち人間本来の尊厳に由来するものであり、国内法および国際法によって認められ、尊重され、保護されています⁽¹⁾ 。人権は普遍的な価値を持ち、奪うことのできないものであり、人間の尊厳と結びついており、不可侵の範疇に属します。

消費者製品の品質確保に関連する一村一品（OCOP）プログラムに従って多様な農産物を開発する_写真：baodanang.vn

食品消費の分野において、食品消費者の人権とは、食品を消費する各個人が享受する基本的かつ自然的な権利の総体であり、健康の安全と尊厳を確保するためのものです。したがって、食品消費者の人権は、単に商品を売買する権利ではなく、安全に生活する権利、健康を守る権利、そして適切な生活水準を維持する権利と結びつき、人間の尊厳を守り、各個人の包括的な発展だけでなく、コミュニティ、国家、そして国民全体の生命、身体的健康、尊厳の維持を決定づける、人権の不可欠な要素です。これは、多くの国際法文書およびベトナム法において認められ、保証されています。

食品消費者の人権には以下が含まれます。

i -安全で栄養価の高い食料にアクセスする権利（十分な食料を得る権利）。これは人権に関する国際文書で認められている基本的人権であり、1948年の世界人権宣言は「すべての人は、生命、自由及び身体の安全に対する権利を有する」と明言しています。また、1966年の経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約（ICESCR）第11条では、「すべての人は、食料、衣服、住居及び生活条件の不断の改善等により、自己及び家族にとって十分な生活水準を維持する権利を有する」と引き続き明言しています⁽²⁾ 。安全で栄養価の高い食料にアクセスする権利は、飢餓を回避するのに十分な食料を得ることだけにとどまらず、有害でない食料、栄養価の高い食料、入手可能な食料も含まれます。

ii -消費者製品に関する完全かつ正確な情報を受け取る権利。食品消費者は、適切な消費判断を行うために必要な製品に関するすべての情報（原産地に関する情報を含む）を提供される権利を有します。 原材料、品質に関する情報、使用期限、保管条件に関する情報、リスク警告情報。

iii -消費者は、強制されたり欺かれたりすることなく、自らのニーズ、嗜好、経済状況に合った食品、供給者、食品サービスを自由に選択する権利を有する。この権利は、多様で競争力のある食品市場を持つことにも関連している。

iv -消費者は、食品が安全でなく、健康、生命、または財産に損害を与えた場合、食品事業者および個人に対して損害賠償を請求する権利を有します。この権利を行使するためには、消費者が苦情を申し立て、告発する権利を行使し、迅速かつ公正に苦情を解決できるよう、明確かつ効果的な法的メカニズムが必要です。

v -消費者は、食品安全と消費者の権利保護に関する政策や法律の策定プロセスに意見を表明し、貢献する権利を有する。消費者は、消費者保護に関わる社会団体に参加し、共に声を上げ、共通の利益を守る権利を有する。

vi -消費者は、取引に参加したり食品サービスを利用したりする際に、個人情報が保護され、悪用されたり不法に開示されたりしてはなりません。

ベトナムでは、2013年憲法において人権が規定されており、消費者の権利は2023年消費者保護法第4条⁽³⁾および2010年食品安全法第9条⁽⁴⁾において規定・保護されています。さらに、2007年製品・商品品質法など他の法律にも規定されています。これらの法的文書は、人々と人類の発展のための健全で持続可能な食品消費環境を目指し、食品消費者の権利を確保・保護するための法的基盤を形成しています。

食品消費者の権利を保証し保護する機関：

国際基準に従った人権の尊重、促進、保護は、まず第一に国家（3段階の義務）に属し、尊重義務、保護義務、人権実施義務の3つの段階に分けられます。ベトナムでは、人権の尊重、保護、実施は次のように明確に規定されています。「国家は、人民の権利行使権を保障し、促進する。人権と公民権を承認、尊重、保護、保障する。豊かな国民、強い国、民主主義、公正、文明の実現、そして誰もが豊かで自由で幸福な生活を送ること、そして包括的な発展のための条件を備えることを実現する」 ⁽⁵⁾ 。 「ベトナム社会主義共和国においては、 政治、市民、経済、文化、社会における人権と公民権は、憲法及び法律に基づき承認、尊重、保護、保障される」 ⁽⁶⁾ 。上記の規定に基づき、ベトナム社会主義共和国は、憲法及び法律に基づく機能、任務、権限の行使を通じて、人権を承認、尊重、保護、保障する責任を負います。

国家は、承認義務を負うことにより、社会におけるあらゆる個人および市民の社会的価値、権利、および正当な利益を認め、個人の自然権を人権に関する法的規範へと転換します。人権は憲法および法律で定められることで、大きな力となり、国家機関、公務員、公務員、社会団体、企業のあらゆる活動に強制力を持つようになります。したがって、国家は食品分野における権利を、食品消費者の人権として承認します。

人権尊重義務（受動的義務）に基づき、国家は、個人および市民の権利と自由の侵害につながるいかなる行為も、直接的または間接的に助長、支援、または奨励してはならない。すなわち、国家、国家機関、および公務員は、消費者の健康に影響を及ぼす可能性のある安全でない食品の生産、流通、または流通を、企業またはその他の団体が行うのを支援してはならない。

保護義務（積極的義務）とは、国家が憲法、国内法、国際人権条約で保障されている人権侵害からすべての個人および国民を保護する義務を負うことです。この義務は非常に重要であり、国家は人権侵害を防止し、処罰するために必要かつ適切なあらゆる措置を講じる必要があります。食品分野においては、登録された品質基準を満たさない食品、偽造品、模造品、消費者の健康に影響を与える粗悪品の製造、流通、流通行為を速やかに検知し、厳正に対処する必要があります。

保障義務を負う国家は、人権の享受を保障するため、その促進、促進、支援サービスの提供に積極的に取り組む必要があります。これは、国家が人権を保護、保障、促進するための立法、行政、司法上の措置および国家資源を講じることを意味します。これらの措置は、憲法、国内法、および国際人権条約の規定における人権条項の実現に最適な環境を確保しなければなりません。

ベトナムにおける食品消費者の権利を保障し保護するという国家の義務の履行において優れた成果を挙げている

ベトナム社会主義共和国は、食品消費者の人権を保障し保護するための法的根拠を構築し、制度の構築と充実に多大な努力を払ってきた。2010年の食品安全法とその実施文書⁽⁷⁾ 、2023年の消費者保護法など、多くの法文書と下位法文書が策定され、市場で製品の品質を検査・評価するための管轄当局向けの国家技術規制⁽⁸⁾が公布され、低品質で安全でない食品の流通防止に役立っている。2015年の刑法（2017年に改正・補足）は、偽造医薬品や偽造疾病予防薬の製造・取引を行った者は、違反の性質と重大性に応じて、有期懲役、終身​​刑、または死刑⁽⁹⁾に処せられる可能性があると規定している。

法律を施行するため、当局は食品消費者の権利の侵害に対処するための部門間検査と点検を何度も実施してきた。毎年、何千件もの食品安全違反が処理されている。行政罰の総額は毎年数千億ドンに上る。2020年から2025年5月までに、保健部門は190万以上の施設を検査し、5万以上の違反施設に総額2,470億ドン以上の罰金を科した⁽¹⁰⁾ 。2025年には、5か月にわたる検査、審査、調査、違反処理を経て、畜産における禁止物質（サルブタモール）の使用、偽装機能性食品の製造、原産地不明の食品の取引など、汚れた食品、偽造食品、低品質の食品に関連する、世間の怒りを買っている一連の重大事件が発見され、処理された。特に、ピーク月（2025年5月15日から2026年6月3日まで）には、当局は24の地域で密輸、貿易詐欺、偽造品の製造・取引などの犯罪に関連して36件、119人の被告人を起訴した（ ^11） 。

法制度の整備に加え、国家は設備、実験室、食品安全検査センター、国立食品安全衛生検査院、そして各省の食品安全部門に投資し、食品中の抗生物質残留物、農薬、重金属、毒素を検出するためのガスクロマトグラフィー、液体クロマトグラフィー質量分析法（GC-MS、LC-MS/MS）といった最新機器の購入への投資を増やす必要があります。保健省、農業環境省、商工省は毎年、食品安全に関する深い知識を養成するための研修コースを開催し、多様な広報キャンペーンを展開しています。マスメディアは、食品安全、安全な食品の選び方、不衛生な食品の危険性について、テレビ番組、レポート、国営テレビ（VTV、VOV）のニュースを放送しています。

ベトナムは、世界保健機関（WHO）、国連食糧農業機関（FAO）などの国際機関、そして先進国（米国、日本、欧州連合）と緊密に協力し、食品安全管理システムの構築、人材育成、国際規格（HACCPやISO 22000など）の適用に取り組んできました。現在、多くのベトナム企業が国際的な品質管理システムの導入に成功し、競争力の向上と国内市場および輸出市場における食品の安全性確保に取り組んでいます。

成果に加えて、ベトナムの食品消費者の権利を保障し保護するという国家の義務の履行において、まだいくつかの限界と欠陥があり、例えば、不潔な食品、出所不明の食品、偽造品、模造品の状況は依然として広く蔓延しており、非常に複雑に発展しており、検出件数は減少せず、毎年増加している^（12） ...

食品消費者の権利を保障し保護する国家の義務を効果的に実施するためのメカニズムを完璧にするための解決策

まず、同期的かつ効果的な法執行と食品消費者の人権の確保・保護のための制度とメカニズムを完備します。

食品生産者と取引業者の責任、そして生産、加工、保存から流通、消費に至るまでの食品サプライチェーンの各関係者の責任、特に生鮮食品と加工食品を含む製品の原産地追跡の責任を詳細に規定する必要がある。電子商取引に関する規制を補完し、電子商取引プラットフォームとソーシャルネットワークがプラットフォーム上で販売される食品の品質管理を行う責任について、より厳格な規制を構築する方向で調整する必要がある。販売者と製品を識別・認証するための、明確かつ容易に追跡できるメカニズムが必要である。

消費者は、消費者製品の規格や技術規制を明確に理解する権利を有する_写真：sggp.org.vn

食品の種類ごとに基準と技術規制を標準化し、国際基準とベトナム基準の遵守を確保する方向で、技術基準と規制に関するより明確な規定を設ける必要がある。併せて、新規食品やハイテク食品に関する規制を整備し、新食品、遺伝子組み換え食品、あるいは生産にハイテク技術を適用した製品を管理するための法的枠組みを構築し、消費者の安全を確保する必要がある。

食品安全違反、特に重大な結果をもたらす違反に対する行政罰・刑事罰の強化など、十分な抑止力と抑止力を備えた制裁措置を補完する必要がある。罰金水準は、違法な利益よりもはるかに高い水準とすることを確保する。執行効率を向上させ、部門間の連携を強化し、検査、監督、違反処理における省庁、支局、地方自治体間の機能と任務の重複を解消し、単一の機関が単一の任務を担うという原則を遵守する。特に、生産・経営施設に最も近い社区当局の権限を強化する。

食品生産・取引施設、特に小規模施設や家庭向け施設に対する抜き打ち検査・監査を強化する。違反行為や罰則をメディアで公表し、消費者への警告と違反者への抑止を図る。

食品関連事案の迅速な解決のため、調停や仲裁といった裁判外紛争解決を奨励するなど、効果的な紛争解決メカニズムを構築する。食品安全違反行為に対する非契約上の賠償に関する規制を強化する。消費者訴訟を促進し、食品安全関連訴訟における消費者の損害賠償立証負担を軽減する。また、違反事業者を提訴する消費者のための法的支援基金を設立する。

第二に、管理機関の能力と責任を向上させる。

食品安全検査・監督業務に従事する職員の専門的資質、技能、公共倫理の向上を継続的に図る。食品安全違反行為、腐敗、保護行為を予防し、厳格に対処するための措置を講じる。食品安全に関わる責任機関の権限を、許可から生産、流通、流通、そして不良現象の予防、保護、違反への支援に至るまで統制するメカニズムを構築する。情報やフィードバックを迅速かつ容易に受け取れるチャネル（ホットライン、モバイルアプリなど）を構築する。通報者への透明性と迅速な処理手順とフィードバックを確保する。

第三に、企業とビジネスマンの役割を強化します。

企業および生産施設に対し、研修プログラムを実施し、食品安全法、人権、企業倫理に関する啓発活動を行う。責任ある企業文化の醸成と、企業における人権尊重への取り組みを促進する。企業が高度な品質管理基準（ISO、HACCP、GAP、GMP）を策定・適用することを奨励・支援する。企業に対し、製品に関する完全かつ正確で透明性のある情報（原産地、原材料、製造工程、賞味期限、警告）の提供を義務付ける。同時に、企業は消費者からの苦情を受け付け、迅速かつ適切に解決するための独自の部署またはメカニズムを備える必要がある。

4番目に、消費者の権利を保護するための意識と能力を高めます。

食品安全、品質の悪い製品の見分け方、消費者の権利に関する情報を伝えるため、宣伝と教育を強化し、コミュニケーション手段（テレビ、新聞、ソーシャルメディア、モバイルアプリ、地域イベントなど）を多様化します。食品汚染事例とその影響を広く公表し、人々の警戒心と告発意識を高めます。違反の報告を奨励し、内部告発者を保護する仕組みを構築し、情報セキュリティを確保し、違反の検出と対処に役立つ有用な情報に対して適切な報奨金を提供します。食品安全違反を告発する全国的な運動を展開します。あらゆるレベルの教育プログラムに、食品安全と賢い消費者スキルに関するコンテンツを含めます。

第五に、社会組織の役割を促進する。

消費者保護団体の能力強化。財政支援、人材育成、法的知識の提供などを通じて、消費者への相談・支援、政策の監視・批判への参加など、より効果的な活動ができるよう支援する。ボランティア活動の組織化や食品安全に関する地域モニタリングなど、地域社会の参加を促進する。

第六に、国際協力を強化する。

我が国の世界経済統合の深化と食品サプライチェーンの複雑化が進む中で、効果的な食品消費者保護制度を有する先進国（欧州連合（EU）、米国、日本、韓国など）の法的モデルや実務を学ぶことを含め、経験からの学びを深め、国際基準を吸収していくことが必要である。特に、食品安全、トレーサビリティ、表示、紛争解決メカニズムに関する規制については、その重要性が増す。

情報と経験の交換を強化し、二国間および多国間協定を実施し、管理者、検査官、消費者保護団体の高度な食品安全管理および制御方法と技術に関する能力を向上させる国際セミナーや研修コースを開催します。

科学研究、紛争解決、国境を越えた法執行における協力、外国要素が関与する食品安全違反の調査と処理における調整。

7. テクノロジーを適用する。

監視ツールを近代化し、当局に最新の検査・分析機器を完備させる。情報技術（AI、ビッグデータ、ブロックチェーン）を活用し、データ分析、リスク特定、製品原産地追跡を行う。高リスク食品や違反の疑いのある地域に対する早期警告システムを構築する。消費者がバーコードをスキャンして製品の原産地追跡、違反報告、安全な製品情報の検索を行えるモバイルアプリケーションを開発する。また、ビッグデータと人工知能を活用し、違反傾向の分析、リスク予測を行い、当局による管理判断を支援する。

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* この研究は、国立科学技術開発財団（NAFOSTED）のプロジェクト番号505.99-2023.06の下で資金提供を受けました。

（１）トゥオン・ズイ・キエン著『人権理論と人権教育』、国立政治出版社、ハノイ、2024年、17頁
（２）ホーチミン国家政治アカデミー：人権に関する国際的および地域的文書（抜粋） 、政治理論出版社、ハノイ、2023年、149頁
（3）2023年消費者権利保護法第4条は、以下の11の権利を規定している。1- 企業組織および個人が提供する製品、商品、サービスを使用して取引に参加する場合、生命、健康、名誉、尊厳、信用、財産の安全、情報、権利、およびその他の正当な利益の保護を保証される権利。2- 取引に関するインボイス、バウチャー、文書の提供、製品、商品、サービス、取引内容、原産地、供給元、および企業組織および個人に関するタイムリーで正確で完全な情報の提供。3- ニーズと実際の状況に応じて製品、商品、サービス、企業組織および個人を選択する権利、取引に参加するかどうかを決定する権利、企業組織および個人と取引内容に同意する権利、同意した内容に従って製品、商品、およびサービスを提供される権利。4- 消費者と企業組織および個人間の取引に関する価格、製品、商品、サービスの品質、サービススタイル、取引方法、内容について企業組織および個人に提案する権利。 5. 製品や商品に欠陥がある場合、製品、商品、サービスが基準や技術基準を満たしていない場合、安全、測定、数量、容積、品質、用途、価格、その他の内容が法律の規定に従って保証されていない場合、または企業組織や個人の登録、通知、公告、上場、広告、紹介、契約、誓約に従っていない場合は、企業組織や個人に損害賠償を請求する。 6. 消費者の権利を保護するための政策や法律の策定に参加する。 7. この法律およびその他の関連法律の規定に従って、苦情、告発、訴訟の提起、または社会組織による権利保護のための訴訟提起の要請を行う。 8. 製品、商品、サービスの消費に関する知識とスキルについて相談、支援、指導を受ける。 9. 健全で持続可能な消費環境を選択するための便宜を得る。 10. この法律およびその他の関連法律の規定に従って、公共サービスの利用時に保護される。 11. 法律の規定によるその他の権利
（4）2010年食品安全法第9条は、食品消費者の権利について規定しており、その中には以下が含まれる。i- 食品の安全性、使用、輸送、貯蔵、保存、適切な食品の選択と使用に関する指示に関する真実の情報が提供されること。食品に関する警告情報を受け取ったときに、食料不安のリスクとその防止方法に関する情報が提供される。ii- 法律の規定に従って、食品を生産および取引する組織および個人に権利を保護するよう要求すること。iii- 消費者権利保護に関する法律の規定に従って、消費者権利保護組織に正当な権利と利益を保護するよう要求すること。iv- 法律の規定に従って、苦情、告発、訴訟を起こすこと。v- 安全でない食品の使用によって生じた損害について、法律の規定に従って補償を受けること。
（５）ベトナム社会主義共和国憲法、国家政治出版社トゥルース、ハノイ、2025年、9-10頁
（6）ベトナム社会主義共和国憲法、前掲書、16ページ
（7）2018年2月2日付政府政令第15/2018/ND-CP号「食品安全法の一部条項の実施の詳細」
（8）保健省と農業環境省は、食品の各グループについて、例えばQCVN 8-1:2011/BYT（食品中のマイコトキシン汚染の限界に関する国家技術規制）やQCVN 01-189:2019/BNNPTNT（肥料の品質に関する国家技術規制）などのベトナム規格を発行している。
（9）2015年刑法第194条第4項（2017年に改正・補足）
(10) ド・トア：「保健大臣：食品安全違反に対する罰金を2倍にする提案」、ニャン・ダン電子新聞、 2025年7月10日、 https://nhandan.vn/bo-truong-y-te-de-xuat-tang-gap-doi-muc-phat-vi-pham-an-toan-thuc-pham-post892765.html
（11）クアンカイ：「真に健全な社会を築くために、密輸、貿易詐欺、偽造品と徹底的に闘おう」公安省電子情報ポータル、 2025年6月4日、 https://bocongan.gov.vn/tin-hoat-dong-cua-bo/dau-tranh-quyet-liet-voi-hoat-dong-buon-lau-gian-lan-thuong-mai-hang-gia-de-xay-dung-xa-hoi-that-su-lanh-manh-t45456.html
（12）2025年の最初の5か月間は、密輸、貿易詐欺、偽造品、知的財産権の侵害との闘いがピークを迎え、当局はケラ野菜キャンディー事件、ダクラクで化学物質に浸された約3,000トンのもやし事件など、食品安全に関連する多くの事件を発見した。また、タインホア省、ハノイ、ホーチミン市、全国の多くの省や市で発生した偽薬の大規模製造と取引の一連の事件を起訴した。

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1124302/nghia-vu-cua-nha-nuoc-ve-bao-dam%2C-bao-ve-quyen-con-nguoi-cua-nguoi-tieu-dung-thuc-pham.aspx