省の合併と地区レベルの廃止に関する研究：世界にとって適切な時期

トラン・ゴック・ドゥオン教授は、今こそ一部の省の合併と郡レベルの廃止を検討する適切な時期だと述べた。これにより、新たな発展の推進力と余地が生まれるだろう。

トラン・ゴック・ズオン教授 - 写真: QUANG VINH

政治局と書記局は政府党委員会に、中央組織委員会、国会党委員会、関係の党委員会や組織と調整し、いくつかの省レベルの行政単位の統合の方向性を検討するよう指示した。

それに伴い、中間行政レベル（地区レベル）の整備・廃止を継続する研究も進められています。

2月20日朝、トイチェー・オンラインに対し、元国会事務局副長官でベトナム祖国戦線中央委員会幹部会メンバーのトラン・ゴック・ズオン教授は、ある省を他の省と合併することは憲法上の問題はないと語った。

憲法ではベトナムに63の省と中央直轄市があると明記されていないため、2013年憲法第110条ではベトナムの行政単位は省と中央直轄市に分けられると規定されている。

地区レベルを削除し、省レベルとコミューンレベルのみを維持することを研究することも合理的です。

「これは世界中の政府機関に非常に適した政策です。

具体的には、強力な州と強力な草の根（コミューン、区）からなる強力な双方向の政府の構築に重点を置いています。

中間（郡レベル）にある中間政府は、省政府からいくつかのコミューンや区に属する特定の地域に派遣され、省政府を代表してその地域または拠点における行政を担います。これは今日の進歩的かつ現代的な統治モデルでもあります」とドゥオン教授は述べています。

省の合併は力強い発展の勢いと余地を生み出す

* 現在、ベトナムには63の省と市がありますが、いくつかの省の合併を研究する場合、どのような方向性が適切でしょうか？

- 政治局、書記局、中央委員会も研究を行っており、63の省と市はもはや存在しないかもしれないが、地域の強みとより良い地域の連携を生み出すためにいくつかの省を統合する方向で研究を進めるだろうと思う。

しかし、正確にいくつの省や市があるのか​​は分かりませんし、言うこともできませんが、おそらくそれらはグループ化され、相互に関連した強みを持つ地域を形成するために現在よりもさらに小さくなるかもしれません。

たとえば、海、森林、平原が揃った地域を作るなど、いくつかの沿岸州をいくつかの沿岸州と合併して強力な海上拠点を作り、大きな力を持つ地域を形成することが可能です。

政治局と中央委員会は研究を行ってきたと思いますが、段階的に進めていく必要があります。

* 現在、行政単位の合併は主に多くの基準に基づいて行われていますが、中でも人口規模と面積という2つの基準が中心となっています。では、省の合併を検討する際には、適切な発展を確保するために、他の基準も考慮すべきでしょうか？

- いくつかの省の合併を検討する際には、合意と強力な発展の勢いを生み出すための特定の基準が必要であると思います。

基準がなく、主観的な希望に従って合併するだけであれば、成功せず、不合理な開発区域が作られる可能性もあります。

最近では、行政単位をあまりに細かく分割したことで、対立、さらには競争が生まれ、お互いの発展が阻害される事態になっているのが現実です。

したがって、この状況を克服し、力強い発展の勢いと余地を生み出すには、省の合併が有利となるでしょう。

地区レベルが廃止されれば、管理環境はオープンで便利になるでしょう。

* 地区レベルを廃止することによるメリットとデメリットは何でしょうか?

- これがどれだけ有益で有害であるかを知るには、地方自治体では長い間、3 レベル モデル (省、地区、コミューン) に慣れ親しんできたため、このポリシーを適切に実行するために、調査、明確化、深化を継続する必要があります。

しかし、初期の検討では、地区レベルを廃止すれば多くの利点があると考えられます。第一の利点は、特定の地区や県に限定されることなく、経済・社会発展のための比較的広い空間が創出されることです。

同時に、開発のための潜在力と資源を引き付けるためのより広い環境が創出されます。これは、経済統合がますます拡大する中で大きな利点となります。その際、地区、区、コミューンの境界や領土に障壁は存在しません。

第二に、特定のコミューンまたは区のプロジェクトに貢献するために、州全体からより多くのリソースを引き付けます。

第三に、これは党の合理化政策に一致しており、中間レベルを削減し、国家予算を増やし、現在の地区および郡の機構のコストを大幅に削減します。

さらに、科学技術が急速に発展している現在の状況では、情報技術が発展すると、省から町や区の末端レベルまでの国家管理がはるかに容易になります。

さらに、中間レベル（地区レベル）を廃止し、省レベルからコミューンレベル、区レベルへの権限委譲と地方分権化を直接実施することで、管理環境の開放性と利便性の向上を図る。

しかし、当初は認識不足から国家運営が行えるのか、上下官僚間の距離が遠いのではないかといった疑問や不安が生じ、支障をきたす可能性もあるのではないでしょうか。

これらの疑問は実践を通して解消されるでしょう。重要なのは、中間地区レベルを廃止する研究について、どのように普及・教育し、統一された明確な認識を醸成していくかということです。

* あなたの意見では、今が州を統合し、地区レベルを廃止するのに適切な時期でしょうか。また、それは第 14 回議会（2026 年 1 月）までに行われるべきでしょうか。

- これらのことを学ぶには機が熟していますが、段階的に学ばなければなりません。

特に、中央の行政政治機構と地方政府が整備された後では、省の合併や地区レベルの廃止といった作業は計画的に行う必要があり、主観的な願望に従って行うことはできない。

現在、党と国家は、第14回党大会から始まる新時代への準備に迅速かつ強力に取り組むことを決意しています。そのためには、事前に基礎を固める必要があります。そのため、これも党大会前に検討・実施することが可能です。

偉大な決意

トラン・ゴック・ズオン教授は、機構の合理化、省の合併、郡レベルの廃止といった問題は、国民に直接関わる問題であり、非常に複雑であると指摘した。したがって、綿密な準備と強い決意をもって、計画的に進めていく必要がある。

実際、装置の合理化は何十年も提案されてきましたが、効果的かつ徹底的に実施されていません。

今回、党と国家は、強い決意を持って、単に問題を提起して下部に好き勝手実行させるのではなく、上から下まで装置を設計し、実行を要求するなど、計画的かつ具体的な方法でこれを実行するつもりです。

Tuoitre.vn

出典: https://tuoitre.vn/nghien-cuu-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-thoi-diem-chin-muoi-phu-hop-the-gioi-20250220120530641.htm