水外交は、国の平和、社会経済の発展、食糧の安全保障、健全な生態系、エネルギー生産にとって不可欠です。
水外交の必要性がなぜ重要になってきているのでしょうか?
地球の表面の70.9%は水で覆われています。水は食料源であり、農業は水に依存しています。物資は船によって海、湖、河川、運河を越えて輸送されます。水力発電は、クリーンで低コストの電力を生み出すエネルギー源であり、水に依存しています。これは、エネルギー源および自然資産としての水の経済的重要性を示しています。
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| 国連の持続可能な開発目標6：水と衛生 |
国連は2015年以来、持続可能な開発目標6を設定し、2030年までにすべての人に水と衛生へのアクセスを提供することを目指しています。一方、目標14と15は、海洋および淡水生態系の維持を確保するための水保全に焦点を当てています。2018年には、国連総会が持続可能な水資源管理を推進するための「国際行動の10年：持続可能な開発のための水 – 2018-2028」を開始しました。さらに、アントニオ・グテーレス国連事務総長は最近、淡水需要が2050年までに40%以上増加すると予測していると述べました。国連水委員会（UN-Water）によると、現在、世界中で30億人以上が国境を越えた水資源に依存しています。しかし、共有水資源に関する協力協定を締結しているのはわずか24カ国です。
気候変動の影響により、干ばつや洪水といった異常気象の深刻度と頻度が増加しています。水質も悪化しており、沿岸帯水層への塩水の浸出、海面上昇、干ばつ河川における毒素の増加といった問題が生じています。さらに、二国間以上の水域が紛争の火種となることも少なくありません。そのため、各国政府は、共有水域や河川における協力体制を構築し、利害関係者間の淡水紛争のリスクを軽減するために、効果的な外交政策と水外交を展開していく必要があります。
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| 外務 |
水外交とは、国、組織、様々なコミュニティを含む多様な利害関係者間の交渉、対話、協力といった外交手段を用いて、共有淡水資源をめぐる紛争の解決策を見出すことです。水外交は、水資源をめぐる共通の意見の相違を最小限に抑え、解決することで、地域の平和、協力、そして安定を促進することを目的としています。
水問題に関する協力は、調和を促進し、繁栄を生み出し、共通の課題に対する回復力を構築するというプラスの波及効果を生み出すでしょう。
水資源の平和的利用
今年の世界水の日（3月22日）のテーマは「平和のための水」であり、世界の安定と協力を促進する上で水が果たす極めて重要な役割を強調しています。水協力とは、国境を越えた協力を含む、あらゆる関係者による淡水資源の平和的な管理と利用を指します。
水協力は科学外交の強力な手段となり得ます。歴史的に、水協力は平和的協力を育み、持続可能な開発の安定化と触媒として機能してきました。国家間および国内における水協力は、あらゆるセクターにわたる協力への道を切り開くことができます。地方レベルおよび国家レベルでは、統合的な水資源管理と循環型経済のアプローチが推進されています。流域レベルでは、各国が国境を越えた水資源の平和的管理のための協定や制度を構築することが奨励されています。
水に関する唯一の国際条約は、「国境を越える水路及び国際湖沼の保護及び利用に関する条約」（水条約）です。この条約は、各国間の協力と連携を通じて、国境を越える水資源の持続可能な利用を確保することを目的としています。
水外交の成功例として、1960年にインドとパキスタンの間で締結されたインダス水資源条約が挙げられます。世界銀行の仲介によって締結されたこの条約は、インダス川流域における水への公平なアクセスを確保することを目的としていました。この条約は、両国間の政治関係における画期的な出来事であるだけでなく、交渉、協力、そしてその他の懸案事項への対処のモデルとしても捉えられています。
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南部アフリカ開発共同体（SADC）水対話 |
一方、アフリカ大陸では、南部アフリカ開発共同体（SADC）による地域全体の水に関する多様な利害関係者による対話が2007年に開始されました。この対話では政策立案者が一堂に会し、水・食料・エネルギーの関連性について議論し、2015年から2020年までの期間における持続可能な開発に向けた統合計画、若者の参加とエンパワーメントの支援に関する地域戦略が策定されました。
一方、ブラマプトラ川対話は、南アジア学際的水資源研究協会（SaciWATERs）が2013年に開始した多国間対話です。国境を越えるブラマプトラ川における協力、中立性、透明性の向上を目的とした流域規模の対話です。当初はバングラデシュとインドの二国間交流に焦点を当てていましたが、その後、ブラマプトラ川流域のブータンと中国という2つの流域国も参加するようになりました。
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出典: https://thoidai.com.vn/ngoai-giao-nuoc-mot-giai-phap-cho-hoa-binh-va-thinh-vuong-198041.html
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