教師に必要なのは特権や特典ではなく、特別な方針です。

教師を保護するための規制を理解する

教育訓練省は、教員法プロジェクトの政策的影響を評価し、現行の教員政策に関連する一連の欠陥を指摘した。教育訓練省によると、 教育への投資が優先されなければ、教員の地位と役割に関する宣言は実現しないという。現実には、多くの教員が社会から尊敬されておらず、教員の職務遂行が阻害されている状況が数多く存在する。

教員法を制定する際には、教員の地位向上のための普遍的な政策を考慮する必要がある。

写真：ダオ・ゴック・タック

教育訓練省はまた、現行の規制は教師の職務活動における行為の禁止にのみ焦点を当てており、学校内外の個人、機関、組織が教師に対してどのような行為を行ってはならないかについての具体的かつ詳細な規定がないと考えている。職務活動における教師の保護に関する規制が欠如しており、教師が安心して職務に貢献し、職務活動を効果的に遂行できる安全な職場環境を構築するための政策も欠如している。

その結果、教師が授業や教育活動に支障をきたし、名誉を傷つけられ、身体的虐待を受けるケースも発生し、教師の心理面、職務活動、そして職業としての尊厳に深刻な影響を与えています。こうした状況により、多くの教師が生徒の違反行為への対応を避け、恐れるようになり、生徒の家族との情報交換も制限されています。

それぞれの職業には困難や苦労があるので、教師が特別な特権を得る必要はないし、社会もそうすべきだとも思いません。教師、学校、保護者の関係は、一方に偏りすぎず、調和が取れたものでなければなりません。

グエン・クオック・ヴィエット博士（ 経済政策研究所担当副所長）

教育訓練省の評価では、「教師の権利と義務に関する法的規制は依然として一般的なものであり、教師の専門活動の具体的な特徴を反映しておらず、党と国家の観点に従って教師の立場と役割に応じて教育プロセスを組織し、自主性、自己責任を促進し、地方分権を進める上での教師の権利と責任（教科書、教材の選択、教授法の適用など）が明確に定義されていない」と述べられている。

教師の福利厚生は、収入面、その他の支援・インセンティブ政策の面で、現状では依然として比較的限られています。教師は社会の他の職業とは大きく異なる多くの独自の特徴を持つ職業であるにもかかわらず、制度や政策（手当の水準）は依然として非常に低く、教師の献身的な仕事に見合っていないのが現状です。教師の業務に必要な施設や設備は、宿泊施設、オフィス、休憩室など、特に遠隔地で働く教師チームにとって、職務のニーズを十分に満たしていません。

職業上の尊敬と独立性が必要である

タンニエン記者の取材に対し、 ハノイ国家大学経済政策研究所の副所長で公共政策の講師を務めるグエン・クオック・ヴィエット博士は、教師には特別な政策が本当に必要だが、教師の子どもの授業料を免除するなどの提案は、悪意のある比較やコメントのせいで、議員の望みどおりに教師を昇進させるどころか、教師の昇進を下げてしまう可能性があると語った。

ヴィエット博士によると、教員法の制定にあたっては、教員の地位向上に向けた普遍的な政策を検討する必要がある。教員という職業の特殊性を強調せず、単に採用契約を結び、教員を一般労働者とみなすならば、教員法草案が教員を尊重するという趣旨に反することになる。外部事業者との契約締結においては、事業主の収益と評価に左右されるが、教員は相対的な独立性を持つ必要がある。

「現在、高校教師だけでなく、大学や短期大学の講師でさえ、学校の成績を優等生や優秀な生徒の割合で競うための正式なコンテストや運動など、専門分野以外の仕事やプレッシャーに耐えなければならないという不満を多く目にします…」とヴィエット氏は現実を述べ、「私が気にかけているのは、教師が教室でどれだけ自立し、自律的に活動しているかということです」と語った。

公立学校であっても私立学校であっても、教師が教育機関と適切な給与について交渉できるよう、教師の給与を計算し、調整する必要があります。

写真：ダオ・ゴック・タック

教師には正当な収入が必要

教育訓練省はまた、次のようにも認識している。現在、多くの人々が教育はサービス産業であり、教師はサービス提供者であると考えているため、教師の地位と役割は正当に評価・尊重されておらず、他の多くの職業のように高収入ではないため、教師という職業は軽視されている。収入が保証されていないため、教師への優遇措置は職務活動に見合っていない。多くの教師が他の仕事を掛け持ちし、転職を余儀なくされる。そのため、教師という職業は社会から高く評価されておらず、教育学という職業はもはや他の職業ほど魅力的ではなくなってしまっている。これは、教師の社会における地位と役割が低下し、「教師を敬う」という伝統にも影響を与え、「高貴な職業」という職業が徐々にその意義を失いつつあることを示している。

グエン・クオック・ヴィエット博士によると、教員の給与は、公立学校か私立学校かを問わず、教員が教育機関と適切な給与交渉を行えるよう、算定・調整される必要がある。給与は総収入であるべきであり、パッケージ収入が理想的である。教員の収入が、専門職以外の多くの仕事への参加の有無によって左右されるような状況は避けるべきである。例えば、教員がより高い収入を得たい場合、多くの教育機関は、寄宿児童の世話、放課後の児童の世話、個別指導、学校でのボランティア教育活動の指導など、保護者との合意に基づいて「象を描く」必要がある。

「教師は特別なインセンティブを必要としておらず、社会もそうすべきだとは思いません。なぜなら、それぞれの職業にはそれぞれ困難や苦労があるからです。教師が本当に望んでいるのは、自分の努力で生活できるだけの妥当な収入を得ること、そして、自分の専門分野、つまり自分が教える教育機関において、ある程度の独立性を保ち、専門知識と強みを伸ばせることです。教師と学校、そして保護者の関係は、どちらか一方に偏りすぎず、調和のとれたものでなければなりません」とヴィエット博士は述べた。

教師の子どもの授業料を免除する提案について、起草委員会は何と言っていますか？

教育訓練省教員局長のヴー・ミン・ドゥック氏は、教員の子どもの授業料免除を含む教員法案への新たな政策の追加について説明し、起草委員会は教員が仕事に安心感を持ち、職業に専念できるようにしたいと考えていると述べた。

しかし、教師には特別な制度を設けるべきだが、「特権や福利厚生」は推奨されないという意見に対し、ドゥック氏は次のように述べた。「起草委員会は常に教職員、当局、そして世論の意見を積極的に聞き入れています。その上で、教師法の草案は近日中に完成し、実現可能性を確保するとともに、他の職業との共通基盤を確保し、教師と他の職業との不当な比較を回避する予定です。」

さらにドゥック氏は、起草委員会は、教員の職務に対する優遇措置やその他の手当を数多く維持しつつ、行政職給与体系において教員の給与を最上位にするという条項を法案に盛り込む必要があるとの見解を依然として維持していると述べた。

出典: https://thanhnien.vn/nha-giao-can-chinh-sach-dac-thu-chu-khong-phai-dac-quyen-dac-loi-185241010222212656.htm