少数民族に対する多くの政策

近年、党と国は山岳少数民族地域の社会経済発展に大きな関心を寄せています。国家目標に基づく二つの計画の実施に加え、山岳少数民族地域を特に支援する多くの投資政策が実施されています。そのおかげで、人々の物質的・精神的な生活は向上しています。

「生産地04」のサポート

近年、省党委員会決議04-NQ/TU号に基づき、少数民族世帯への生産地の定着を支援する政策を実施し、人々の生活が徐々に安定し、貧困から脱却するのに貢献してきました。決議04-NQ/TU号に基づき交付された生産地の面積は5,000ヘクタール/4,415世帯を超え、交付された土地の大部分は人々によって生産に投入されています。同時に、先行投資政策の実施を通じて、人々は割り当てられた土地で十分な種子や生産資材を確保し、土地の利用効率を高めています。しかし、政府は少数民族大衆向けの法政策を定期的に普及・啓発しているにもかかわらず、最近、土地使用権の売買や譲渡が横行しており、主に手作業による土地の売買や譲渡が主流となっています。現在までに、決議第04号-NQ/TU号に基づいて売却および譲渡が認められた土地面積は688.7ヘクタール/586世帯（認められた土地総面積の13.64%を占める）である。

lua(1).jpg — 少数民族がハイブリッドトウモロコシを収穫している（写真：N. Lan - 資料）。

省民族委員会は原因として、少数民族の土地は主に荒廃した林業地から取られているため、初期効率が高くなく、土地が集中しておらず、居住地から遠いため、土地利用効率を高めるための測量、開墾、灌漑投資に多くの困難が伴い、投資コストも高くなると述べた。そのため、灌漑用水は積極的ではなく、耕作は効果的ではなく、天候や気候要因に大きく左右され、干ばつが長引いて失敗することも多く、人々は生産投資のための資本を蓄積することができない。また、一部の地域では、少数民族に付与された土地の売買、譲渡、受け取りに関する宣伝動員活動が定期的に行われていない。一部の少数民族は依然として国の投資に依存しており、土地を売買または賃貸する人々に土地使用権の譲渡を受け入れるよう説得する形式が数多くある。

森林保護契約に参加することで、雇用の創出、収入の増加、地元世帯の生活の向上に貢献します。

森林管理と保護の契約による効果

「土地04」への支援に加え、森林管理・保護契約の実施も効果的な政策の一つであり、雇用創出、所得増加、森林保護契約参加世帯の生活向上に貢献しています。そのおかげで、森林地帯の管理と保護は継続的に改善され、農業用地の伐採や林産物の違法採取が抑制されています。人々の収入が増加し、生活が安定し、人々と森林保護勢力の関係がますます緊密になり、人々の森林管理と保護に対する意識も高まっています。

2011年から2021年まで、少数民族世帯に請け負わせた森林管理と保護の面積は8万6000ヘクタール以上/2379世帯（平均36.3ヘクタール/世帯）、請負労働コストは20万ドン/ヘクタール/年、実施総コストは1920億ドン以上であった。 2016年から現在まで、中央政府は政府政令第75/2015/ND-CP号に基づき、少数民族世帯に請け負わせた森林管理と保護の実施を支援してきた。森林保護契約を締結した第2管区と第3管区のコミューンの世帯には、40万ドン/ヘクタール/年が支払われ、総資金は660億ドン/7万2000ヘクタール/2408世帯以上となった。 2019年、省少数民族委員会とビントゥアン林業株式会社との「社会林業」連携プログラムを通じて、63の少数民族世帯に2,000ヘクタール以上の森林を年間約30万ドン/ヘクタールの契約価格で割り当てました。さらに、省人民評議会決議第18号に基づき、2022年には少数民族世帯向けの森林保護契約を5万ヘクタール/1,304世帯（平均38.42ヘクタール/世帯）とし、契約労働費は年間20万ドン/ヘクタール、総実施費用は100億ドンを超えました。 2023年度予算については、省少数民族委員会が現在、省人民委員会と協議し、森林保護契約予算（第1期）を少数民族世帯に配分している。

国家目標プログラム

特に、新農村建設と持続的な貧困削減という2つの国家目標プログラムを引き続き実施するほか、第15期国会が投資政策を承認する決議第120号を公布し、首相が2021～2030年の少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムを承認する決定第1719/QD-TTg号を公布した。省内でこのプログラムを具体化するため、省人民委員会は省国家目標プログラム指導委員会の運営規則の制定と公布を緊急に指示した。同時に、省民族委員会に対し、部門、支部、地方と協力して文書を完成させ、資金計画の割り当てを加速し、プログラム実施のための資金を積極的に支出するよう断固として指示した。地方におけるプログラム実施の監督を強化し、困難や問題を迅速に把握し、解決策を提示する。これまでに、省人民委員会は省人民評議会に6件の関連決議を提出し、省人民委員会は5件の決定を発行しました。

2023年のプログラム実施に充当される資金について、省人民委員会は、プロジェクトおよびサブプロジェクトを担当する部局、支部、セクター、地方に対し、割り当てられた資金源の配分手続きを積極的かつ迅速に実施するよう指示・促しました。現在、各県人民委員会は、実施資金の配分に関する決議を県人民評議会に提出するための準備を進めています。これを受けて、2022年の資金計画は2023年8月5日までに支出され、開発投資資金は155億ドン/519億ドン（30%）、公共サービス資金は176億ドン/358億ドン（49%）となります。

数々の少数民族政策を通して、民族工作と民族政策の実施は全党、全人民、全軍、そして全政治体制の任務であることが証明されている。あらゆる投資資源を動員し、少数民族、山岳地帯、恵まれない地域の社会経済を発展させ、先進地域との生活水準の格差を徐々に縮小し、民族の優れた文化的アイデンティティを保護・推進し、社会悪を押し戻し、人民、特に少数民族幹部の知的水準を向上させ、新たな時代の発展の要求に応える。

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