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少数民族に対する多くの政策

Việt NamViệt Nam09/10/2023


近年、党と国家は山岳少数民族地域の社会経済発展に大きな関心を寄せています。国家目標に基づく二つの計画の実施に加え、少数民族地域に特化した投資政策も数多く実施されています。そのおかげで、人々の物質的・精神的な生活は向上しています。

支援「生産地04」

近年、省党委員会決議04-NQ/TU号に基づき、少数民族世帯への生産地の定着を支援する政策を実施し、人々の生活が徐々に安定し、貧困から脱却するのに貢献しました。決議04-NQ/TU号に基づき交付された生産地面積は5,000ヘクタール以上、4,415世帯に達し、交付された土地の大部分は人々によって生産に投入されました。同時に、先行投資政策の実施を通じて、人々は割り当てられた土地で十分な種子や生産資材を確保し、土地の利用効率を高めました。しかし、政府は少数民族大衆向けの法政策を定期的に発表・普及させているにもかかわらず、最近は土地使用権の売買や移転が横行しており、主に手作業による土地の売買や移転が主流となっています。現在までに、決議第04-NQ/TU号に基づいて売却および譲渡が認められた土地の面積は688.7ヘクタール/586世帯(認められた土地の総面積の13.64%を占める)である。

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少数民族がハイブリッドトウモロコシを収穫している(写真:N. Lan - 資料)。

省民族委員会は理由として、少数民族の土地は主に荒廃林地から取られているため、初期効率が高くなく、土地が集中しておらず、居住地から遠いため、土地利用効率を高めるための測量、開墾、灌漑投資に多くの困難が伴い、投資コストも高いと説明した。そのため、灌漑用水は積極的ではなく、耕作は効果的ではなく、天候や気候要因に大きく左右され、干ばつが長引いて、作物の不作が頻繁に発生し、人々は生産投資のための資本を蓄積することができない。また、一部の地域では、少数民族に付与された土地の売買、譲渡、譲受を宣伝動員する活動が定期的に行われていない。一部の少数民族は依然として国の投資に依存しており、土地使用権の譲受を説得するための土地の売買や土地の賃貸借の形態は多様である。

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森林保護契約に参加することで、雇用の創出、収入の増加、地元世帯の生活の向上に貢献します。

森林管理と保護の契約による効率性

「土地04」への支援に加え、森林管理・保護契約の実施も効果的な政策の一つであり、雇用創出、所得増加、森林保護契約に参加する少数民族世帯の生活向上に貢献しています。これにより、森林地帯の管理と保護は継続的に改善され、農業目的の森林伐採や林産物の違法採取といった状況が抑制されています。少数民族の収入が増加し、生活が安定し、少数民族と森林保護部隊の関係が緊密化し、少数民族の森林管理・保護に対する意識も高まっています。

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森林地域の管理と保護が強化され、森林破壊が抑制されています。

2011年から2021年まで、少数民族世帯に請け負わせた森林管理・保護の面積は8万6000ヘクタール以上/2379世帯(平均36.3ヘクタール/世帯)、請負労働コストは20万ドン/ヘクタール/年、実施総コストは1920億ドン以上であった。2016年から現在まで、中央政府は政府政令第75/2015/ND-CP号に基づき、少数民族世帯に請け負わせた森林管理・保護の実施を支援してきた。森林保護契約を締結した第2管区と第3管区のコミューン世帯には、年間40万ドン/ヘクタールが支払われ、総資本は660億ドン/7万2000ヘクタール/2408世帯以上となった。 2019年、省少数民族委員会とビントゥアン林業株式会社との「社会林業」連携プログラムを通じて、63の少数民族世帯に2,000ヘクタール以上の森林保護が委託され、契約単価は約30万ドン/ヘクタール/年でした。さらに、省人民評議会決議第18号に基づき、2022年には少数民族世帯向けの森林保護契約を5万ヘクタール/1,304世帯(平均38.42ヘクタール/世帯)とし、契約労働単価は20万ドン/ヘクタール/年、総実施費用は100億ドンを超えました。 2023年度予算については、省少数民族委員会が現在、省人民委員会と協議し、森林保護予算(第1期)を少数民族世帯に配分している。

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困難な状況にある少数民族は、国家目標プログラムに基づいて住宅建設のための資金援助を受けることになる。

国家目標プログラム

特に、新農村建設と持続可能な貧困削減という二つの国家目標計画を引き続き実施するほか、第15期国会が投資政策を承認する決議第120号を公布し、首相が2021~2030年の少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標計画を承認する決定第1719/QD-TTg号を公布した。省内でこの計画を具体化するため、省人民委員会は省国家目標計画指導委員会の運営規則の制定と公布を緊急に指示した。同時に、省民族委員会に対し、部門、支部、地方と協力して文書を完成させ、資金計画の割り当てを加速し、計画実施のための資金を積極的に支出するよう断固として指示した。地方における計画実施の監督を強化し、困難や障害を迅速に把握し、解決策を提示するよう。これまでに、省人民委員会は省人民評議会に6件の関連決議を提出し、省人民委員会は5件の決定を発行しました。

2023年のプログラム実施に充当される資金について、省人民委員会は、プロジェクトおよびサブプロジェクトを担当する部局、支局、セクター、地方に対し、充当された資金源の配分手続きを積極的かつ緊急に実施するよう指示・促しました。現在、各県人民委員会も、実施資金の配分に関する決議を県人民評議会に提出するための準備を進めています。これを受けて、2022年の資金計画は、2023年8月5日までに、開発投資資金:155億ドン/519億ドン(30%)、公共サービス資金:176億ドン/358億ドン(49%)の支出となります。

数々の少数民族政策において、民族工作と民族政策の実施は全党、全人民、全軍、そして全政治体制の任務であることが明確に示されている。あらゆる投資資源を動員し、少数民族、山岳地帯、恵まれない地域の社会経済を発展させ、先進地域との生活水準の格差を徐々に縮小し、民族の優れた文化的アイデンティティを保護・発展させ、社会の弊害を押し戻し、人民、特に少数民族幹部の知的水準を向上させ、新たな時代の発展の要求に応えている。


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