経営能力テスト

このため、ゴミ、悪臭、不適切な収集場所などが発生した場合、権限不足により対応が遅れ、処理が長期化することがしばしばあります。こうした問題を克服するため、ハノイ市は12月1日から、環境衛生維持の業務を126のコミューンと区に移管しました。

これは分散化の点では前例のないステップであり、「誰が行うか」という方法を変えるだけでなく、より深く、環境をより清潔で文明的に保つために「どのように」考えるかを革新することを目指しています。

この地方分権化は責任構造を再構築するものです。コミューンや区は投資者であり、環境衛生事業の責任と監督も担います。量、品質の受入れ、進捗状況の検査、住民からのフィードバックの収集など、すべての活動は住民に最も近い草の根レベルに集中し、地域を理解し、住民から直接評価を受けます。市は業務を移管するだけでなく、信頼も移管します。同時に地方分権の要件を定めますが、サービスは絶対に中断してはなりません。責任は拡大しますが、抜け穴を作ってはなりません。権限を委譲しますが、管理を緩めてはなりません。これが行政革新、地方分権、権限委譲の精神であり、コミューンや区が実際の業務を行い、実際の責任を負い、結果を透明性を持って住民に報告できるようにするのです。

実施の実践から、コミューンや区への負担は非常に大きく、環境衛生維持パッケージの直接管理から、法的文書の作成、数量管理、支払い、検収に至るまで、すべてが複雑な作業であり、正確さと専門的な理解が求められます。さらに、2026年が近づくにつれて、進捗と時間に対するプレッシャーも高まっています。そのため、2025年12月までに、各地方自治体は2026年から2030年までの期間の見積もりを作成し、入札書類を作成し、収集単位の選定を組織する必要があります。特に、コミューンや区が投資家となる場合、住民のあらゆる不満は直接的に寄せられるため、「責任を押し付ける」というメカニズムはもはや存在せず、迅速に対応する必要があります。

環境専門家によると、こうしたプレッシャーはモチベーションにも繋がるという。なぜなら、権限が与えられて初めて、自治体や区は廃棄物収集と環境衛生システムをより実践的なものに再編成できるからだ。例えば、廃棄物の輸送頻度を増やしたり、収集時間を適切に調整したり、渋滞を避けるための車両ルートを変更したり、より科学的な収集ポイントを設置したりするといったことが考えられる。

しかし、環境衛生管理の分権化が「正しい」だけでなく「的確」であるためには、解決策を同期的、明確かつ統制された形で実施する必要があります。特に、コミューンや区には、収集単位の選定、収集頻度とルートの調整、ポイ捨て違反への対応、ゴミの受け取りと支払いなど、完全な権限を与える必要があります。ただし、厳しい罰則も適用する必要があります。ゴミを24～48時間放置した区域は、市人民委員会に報告義務を負うことになります。

市の各部局は、引渡し後直ちに、見積もりに基づいた十分な資金の提供、設備の補充、コミューン・区の環境専門チームの強化など、十分な資源を確保する必要があります。同時に、市は各地域に対し、請負業者選定プロセスの標準化を義務付け、集団利益が一切生じないようにしています。入札パッケージの実施においては、数量、単価、落札結果を公開し、農業環境省の各専門部局間の監督と相互確認を実施する必要があります。もう一つの重要な解決策は、コミューン・区が住民に対し、ゴミを時間通りに適切な場所に投棄すること、自然発生的な埋め立てや廃棄物の滞留場所をなくすことなどについて、広報活動を強化することです。

環境衛生事業のコミューンや区への分権化は、技術的な業務の移管であるだけでなく、草の根レベルの管理能力の大きな試金石でもあります。権利、責任、資源、監督が適切に配分されれば、首都は街角や路地裏に至るまで、より清潔で文明的なものになるでしょう。これは、ハノイが環境を現代的な方向に管理するための重要な一歩です。つまり、根幹から清潔に、基盤から基準を、そして地域社会から持続可能なものにしていくのです。

出典: https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html