このため、ゴミ問題、悪臭、不適切な収集場所などが発生した場合、権限の欠如から対応が遅れ、処理に時間がかかるという事態が生じていた。こうした欠点を克服するため、 ハノイ市は12月1日から、環境衛生の維持管理責任を126のコミューンと区に移管する。
これは、単に「誰が行うか」を変えるだけでなく、より根本的には、環境をより清潔で文明的なものに保つための「方法」に関する考え方を根本的に変革することを目的とした、前例のない分散化の取り組みである。
この地方分権化プロセスは、責任の所在を再構築するものです。コミューンや区は投資家であると同時に、環境衛生事業の責任を負い、監督する役割も担います。水量の監視、品質管理、進捗状況の確認から住民からのフィードバックの収集まで、すべての活動は地域に最も近く、地域事情を理解し、コミュニティによって直接評価される草の根レベルに集中します。市は業務だけでなく信頼も移管し、同時にサービスの中断なく地方分権化を進め、抜け穴を作らずに責任を拡大し、管理を緩めることなく権限を委譲します。これこそが、コミューンや区が真に機能し、真の責任を負い、住民に結果を透明性をもって伝えるための、ガバナンス革新、地方分権化、権限委譲の精神です。
実際の実施状況を見ると、環境衛生維持契約の直接管理から法的文書の作成、量、支払い、受領の管理に至るまで、自治体や区に課せられるプレッシャーは計り知れないほど大きいことがわかります。これらはすべて、正確さと専門知識を必要とする複雑な作業です。さらに、2026年が近づくにつれ、期限のプレッシャーも大きくなっています。つまり、2025年12月までに、地方自治体は費用見積もりを作成し、入札書類を作成し、2026年から2030年までの期間の廃棄物収集業者の選定を組織化しなければなりません。特に自治体や区が事業主である場合、すべての住民の懸念に直接対応しなければならず、「責任転嫁」の仕組みが排除され、迅速な対応が求められます。
環境専門家によると、こうしたプレッシャーはモチベーションにもつながる。自治体や区が権限を与えられて初めて、廃棄物収集や環境衛生システムをより実用的なものに再編成できる。例えば、廃棄物輸送の頻度を増やしたり、収集時間を調整したり、混雑を避けるためのルートを変更したり、収集場所をより科学的に配置したりといったことが可能になる。
しかし、環境衛生管理の地方分権化が「正しい」だけでなく「効果的」であるためには、解決策を同期的に、明確に、そして統制された形で実施する必要がある。具体的には、各自治体や区に、廃棄物収集単位の選定、収集頻度や収集ルートの調整、廃棄物投棄違反への対処、そして廃棄物の受け入れと支払い手続きの実施に関する全権限を与える必要がある。ただし、これには厳罰が伴わなければならない。廃棄物が24～48時間放置された地域は、市人民委員会に責任を問われなければならない。
市の各部署および機関は、予算に応じた十分な資金の配分、設備の補充、コミューンおよび区レベルでの環境対策チームの強化など、引き渡し時に十分な資源が確保されていることを確認しなければならない。同時に、市は地方自治体に対し、請負業者の選定プロセスを標準化し、既得権益の発生を絶対に防止するよう求めている。契約の履行中は、数量、単価、受入結果を公表し、 農業環境局の専門部署間で相互監視および検査を実施しなければならない。もう一つの重要な解決策は、コミューンおよび区が適切な廃棄物処理に関する啓発キャンペーンを強化し、不法投棄場所や廃棄物ホットスポットを排除することである。
環境衛生に関する責任を自治体や区に分散させることは、単に技術的な業務を移管するだけでなく、草の根レベルのガバナンス能力を試す重要な機会でもあります。権利、責任、資源、そして監督体制が適切に配置されれば、首都ハノイは、最も小さな通りや路地から始まり、より清潔で文明的な都市へと変貌を遂げるでしょう。これは、ハノイにおける近代的な環境管理に向けた重要な一歩です。つまり、発生源からの清潔さ、草の根レベルからの基準、そしてコミュニティによる持続可能性が実現するのです。
出典：https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html
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