このため、ゴミ、悪臭、不適切な収集場所などが発生した場合、権限不足により対応が遅れ、処理プロセスが長期化してしまうという状況が生じています。こうした問題を解消するため、 ハノイ市は12月1日より、環境衛生維持の責任を126のコミューン（市町村）および区（区）に移管します。
これは、分散化の観点からは前例のないステップであり、「誰が行うか」を変えるだけでなく、より根本的には、環境をより清潔で文明的に保つために「どのように」考えるかという考え方を根本的に変革することを目指しています。
この地方分権化は、責任体制の再構築を促します。コミューンや区は投資主体であると同時に、環境衛生事業の責任と監督も担います。事業量、品質管理、進捗状況のモニタリングから住民からのフィードバックまで、すべての活動は草の根レベル、つまり住民に最も近い、地域を理解し、地域社会から直接評価されるレベルに集中します。市は業務の移管だけでなく、信頼も重視し、同時に地方分権を求めながらもサービスが途切れないよう徹底し、責任を拡大しながらも抜け穴を作らず、権限委譲しながらも管理を緩めません。これが、コミューンや区が真に機能し、真の責任を負い、その成果を住民に透明に伝えるための、ガバナンス革新、地方分権、権限委譲の精神です。
実際の実施状況を見ると、環境衛生維持契約の直接管理から法的文書の作成、量・支払い・検収の管理に至るまで、コミューンや区にかかる負担は計り知れないことがわかります。これらはすべて、正確性と専門知識を必要とする複雑な作業です。さらに、2026年が迫る期限へのプレッシャーから、地方自治体は2025年12月までに費用見積りを作成し、入札書類を作成し、2026年から2030年までの廃棄物収集ユニットの選定を組織化する必要があります。特にコミューンや区がプロジェクトの所有者である場合、すべての市民の懸念事項に直接対処するため、「責任転嫁」のメカニズムが排除され、迅速な対応が求められます。
環境専門家によると、こうしたプレッシャーはモチベーションにもつながるという。権限が与えられて初めて、自治体や区は廃棄物収集と環境衛生システムをより実践的なものへと再編成することができる。例えば、廃棄物の輸送頻度を増やしたり、収集時間を調整したり、混雑を避けるためのルートを変更したり、収集場所をより科学的に配置するなどだ。
しかし、環境衛生管理の分権化が「正しい」だけでなく「効果的」であるためには、解決策は同期的、明確かつ統制された形で実施されなければなりません。具体的には、コミューンや区に、廃棄物収集ユニットの選定、収集頻度とルートの調整、廃棄物の投棄違反への対応、そして受領・支払い手続きの実施に関する完全な権限を与える必要があります。しかし、これには厳格な罰則が伴わなければなりません。廃棄物が24～48時間放置された区域は、市人民委員会に報告義務を負わなければなりません。
市の各部局は、事業の引渡しに際し、予算に応じた十分な資金の配分、設備の補充、コミューン・区レベルの環境対策本部の強化など、十分な資源を確保する必要がある。同時に、市は各地方自治体に対し、請負業者選定プロセスの標準化を義務付け、既得権益の出現を徹底的に防止する。契約履行期間中は、数量、単価、検収結果を公表し、 農業環境局の専門部局間で相互監視と検査を実施する必要がある。もう一つの重要な解決策は、コミューン・区が廃棄物の適正処理に関する啓発活動を強化し、不法投棄場や廃棄物の集中投棄場所をなくすことである。
環境衛生に関する責任をコミューンや区に分散させることは、単に技術的な業務を移管するだけでなく、草の根レベルのガバナンス能力を測る重要な試金石となります。権利、責任、資源、そして監督が適切に配分されれば、首都は小さな通りや路地から始まり、より清潔で文明的なものになるでしょう。これは、ハノイにおける現代的な環境ガバナンスに向けた重要な一歩です。つまり、源泉からの清潔さ、草の根からの基準、そして地域社会からの持続可能性です。
出典: https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html
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