ホーチミン市のコミューンレベルの人事に関する多くの勧告と提案

ホーチミン市人民委員会は、コミューンレベルの職員および公務員配置の現状を報告する報告書第2546/UBND-VX号を発行し、内務省に提出した。

仕事の過負荷

タンニョンフー区行政サービスセンターの男性職員が、住民への番地割り当て手続きについて相談に応じ、質問に答えている。写真：クアン・フオン

報告によると、地方の二階級制を実施するにあたり、（新）公社レベルでの業務に動員・配置された区・市レベルの幹部・公務員チームがその能力と専門知識をうまく発揮し、二階級制の業務効率の向上に貢献し、同時に、地方レベルでの政治、経済、社会課題の実施の指導、管理、組織が円滑に行われるよう保証した。

市人民委員会によると、2025年6月3日付の「各レベルの行政単位の配置と政府の2レベル地方政府モデルの構築に関する運営委員会の公式文書09/CV-BCĐ」のガイドラインにより、人員配置が暫定的に方向づけられている。コミューンレベルの政府の予想される人員枠は、16,000人から約32のポジションである...コミューン、区、その他の特別区の人口が2,000人増加するごとに、公務員のポジションが1つ追加され、コミューンあたり50のポジション、区、特別区あたり70のポジション以下となる。

この基準は、ホーチミン市に適用された場合、多くの生産・事業所が集中し、人口の多い工業地帯が集中しているという特殊な状況のため、依然として問題があり、経済・社会、国防・安全保障の観点から、安全、秩序、重要地域に関する多くの複雑な問題を引き起こす可能性があります。

*トゥドゥック区人民委員会の管轄下にある行政手続きについて学ぶ人々。写真：ナット・チュオン*

ホーチミン市では、公務員1人当たり平均4～9グループの業務を担当しており、各グループには細かく複雑で大量の業務が含まれているため、各区は多くの困難に直面しています。

具体的には、業務過多、品質と進捗の確保の困難、予備資源の不足、管理・運営・コンサルティングの困難などが挙げられる。コミューン級政府の人員配置と職務は未完了であり、機関・部署への正式な人員配置は未だ完了していない（公務員部署の統合後の幹部・公務員配置に基づき、暫定的に人員配置が行われているのみ）。

現在、ホーチミン市では、市町村レベルの人民委員会が3つの専門機関と1つの行政サービスセンター（PVHCC）を設置しています。実際には専門機関は2つだけですが、文化社会局と経済局（市町村および特別区）、経済・インフラ・都市部局（区）など、国家行政の多くの分野を担当しています。平均して、各専門部は市人民委員会傘下の7～8の専門機関に関連する業務を担当しています。

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*行政手続きを解決するために、トゥドゥック区行政サービスセンターを訪れる人々。写真：ナット・チュオン*

上記の困難を解決・除去するために、ホーチミン市は監視代表団と作業グループを組織し、「現場で解決、現場で除去」をモットーに、現地調査と現地視察を実施して問題を解決し、コミューンレベルの当局の人材の配置、出向、増強を行いました（財務・農業・環境省と建設省は、公務員と職員を38の地方グループに配置しました。建設省は、監査・法務部の公務員約600人を168の区、コミューン、特別区に出向させることを提案しました...）。

上記の現実から、ホーチミン市人民委員会は、内務省がその権限に従って検討し解決すること、または市内のコミューンレベルの幹部と公務員の配置における困難を取り除くための指示、指導、政策と解決策を提供することに主管機関が注意を払うことを勧告することを提案した。

具体的には、コミューンレベルで働く人材の誘致を促進するための優遇政策の調査と発行を継続し、管轄当局が速やかに公務員の給与名簿と公的機関に勤務する人数を（正式に）新しいホーチミン市に割り当てるための計画について速やかに助言します。

2025年地方自治組織法第39条第4項に基づき、人口5万人以上の地方におけるコミューンレベルの人民委員会副委員長の数は3名を超えないことを政府に規定し、3つの専門部署の副委員長の数を増やすことを提案し、コミューンレベルの人民委員会の指導と運営に柔軟性と自主性を持たせるため、コミューン、区、特別区の人民委員会委員長がコミューンレベルの各専門部署の副委員長の数を決定できるようにすることを政府に推奨する。

公共サービスセンター長を、現在のコミューン人民委員会副委員長ではなく専任公務員とする規定を調整することを提案する。建設秩序、都市秩序、歩道などの国家管理業務を遂行するために、5～7名の公務員ポストを追加することを提案する。

出典: https://daibieunhandan.vn/nhieu-kien-nghi-de-xuat-lien-quan-den-cong-tac-nhan-su-cap-xa-tai-tp-ho-chi-minh-10389547.html